全州建设系统切实采取五大措施推进节能减排工作

全州建设系统在节能减排中结合系统实际，采取各种措施，全力推进节能减排向纵深发展。

（一）组织领导到位，工作措施到位。州、县建设部门都成立了以主要领导为组长的节能减排领导小组，制定了《怒江州建设行业节能减排工作实施方案》，州建设局还成立了垃圾处理和污水处理项目建设领导小组，指导、督促全州垃圾处理和污水处理工程建设，州、县建设行政主管部门把开展建设领域资源节约工作和创建节约型建设行业活动作为一项重要的工作抓紧、抓实、抓好。在《实施方案》中明确了目标、重点和措施，把资源节约的措施纳入各单位日常管理和工作考核中，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的局面。

（二）强化规划的引导和调控作用，从源头上抓好节能工作。首先在规划的指导思想上，重点突出城市总体规划引导资源节约的前瞻性、战略性、综合性和权威性的作用，从源头上把好资源节约和有效利用关；其二是在城市规划编制中，按照山水林城市的要求，合理确定城市规模，合理选择建设用地，充分开发利用城市地下空间，提高土地利用率。严格执行建设用地标准，坚决禁止突破规划和违反规划使用土地，严格用地规模的报批程序；三是在城镇化推进过程中，合理规划布局，集约使用土地，认真抓好各类闲置土地的清理，引导产业向园区集中，农业人口向城镇集中；四是规划审批过程中，要求居住建筑要在符合卫生、节能及采光标准的前提下，合理确定建筑密度和容积率，严格控制底密度、高档别墅的建设。

（三）严格基本建设审批环节的把关，切实抓好节能工作。一是要求项目业主在委托设计、组织施工、竣工验收等各个环节中，严格遵守国家节约能源和环境保护的有关法律法规，工作程序要严格按照节能设计标准和技术要求进行。房地产开发企业要将所售商品房的结构形式及其节能措施、围护结构保温隔热性能指标的基本信息载入《住宅使用说明书》。二是要求各设计单位严格按照节能设计标准和节能要求进行设计，把节能设计落实到每一个环节中。三是要求施工图审查公司严格按照建筑节能设计标准和《云南省建筑节能施工图设计文件审查要点》进行审查，在审查报告中单列是否符合节能标准的章节，要求审查人员签字并加盖审查机构印章，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查为不合格。四是要求施工单位要按照审查合格的设计文件和节能技术标准进行施工，确保工程施工符合节能标准和设计质量要求。五是要求监理单位严格依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。

（四）加强节能制度建设，推广节能新科技。一是在发改委等部门的协助下，建立和完善节水的价格机制，充分利用价格的调控作用，促进节约用水，在确保居民生活用水的同时，适当拉大各级差水量间的差价，积极推进“抄表到户、一户一表”工作，逐步实行阶梯式计量水价制度。二是在禁止使用粘土实心砖的基础上，加快推进限制和禁止使用粘土制品墙体材料的工作。《实施方案》中提出，全州县城所在地城市，2009年开始实施“禁实”工作，2010年全州县城所在地城市全部实现“禁实”。三是开展创建节水型城市活动，加强对城市供水管网的检查维修和更新改造，推广应用测漏堵漏新技术，推广使用新型管材，降低管网漏损率，禁止使用国家明令淘汰使用的用水器具，积极推广符合国家标准的节水型用水器具。四是积极开展市政公用节能工作。各县编制了城市道路、景观照明的专业规划，明确不同道路的照明等级、要求和标准，提出景观照明重点、数量和分布，严格控制景观照明的范围、亮度及耗能指标，明确照明节电指标和措施。近几年，兰坪县金顶镇、泸水县六库镇投入大量资金对公共建筑、道路、景观照明进行节能改造，广泛推广应用高效照明电器产品和节能控制技术，提高电能利用率，抓好城市“绿色照明”示范工程建设。

（五）加快各城镇垃圾处理场和污水处理厂建设，为减排工作作贡献。根据分析，我州化学需氧量（COD）的排放主要有三部分：一是重点企业污染源，这部分主要集中在兰坪的有色金属选冶企业。二是非重点工业污染源，主要是砖瓦厂、石灰厂、酒厂、屠宰场、果醋厂及其它的排放物，这部分全州各地都有分布。三是生活污染源，即城市生活污水。根据省政府的要求，2012年以前每个县城所在地城市都要建成一个生活垃圾处理场和一个生活污水处理厂。我州目前已基本完成了泸水县垃圾处理场、泸水县污水处理厂、兰坪县城垃圾处理场的前期工作，以上项目可在2008年内动工。兰坪县城污水处理厂、福贡、贡山县城垃圾处理场今年内可基本完成前期工作，2009年内动工。（杨镒光）