州政协九届常委会工作报告（摘要）

2006年是我州实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进怒江小康社会建设的重要一年。一年来，州政协常委会在中共怒江州委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会及省第八次党代会、州第六次党代会、州委政协工作会议精神，深入学习贯彻《***关于加强人民政协工作的意见》和《中共云南省委贯彻〈***关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》精神，全面落实科学发展观，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为全面推进怒江小康社会建设作出了积极的贡献。

加强学习，不断提高履职水平

常委会始终坚持以抓学习为先导，靠学习汲取知识，掌握理论，武装头脑，从而做到观念不老，思想不僵，能力不减。一年来，常委会按照中央、省委、州委的要求和部署，分专题有步骤地学习了党的十六届六中全会、《江泽民文选》、******在云南视察时的***、省第八次党代会、州第六次党代会、省政协有关会议精神等，有针对性地学习了经济、科技、管理、历史、农业、教育等方面的知识，丰富了学习内容，加强了专业修养。以深入学习贯彻《***关于加强人民政协工作的意见》和中共云南省委《实施意见》为重点，作出了关于学习贯彻《***关于加强人民政协工作的意见》的决定，对学习贯彻《意见》工作进行了全面部署，提出了明确要求，有力地推动了全州各级政协组织学习贯彻《意见》的工作。通过举行学习报告会、委员活动座谈会、学习交流会等形式开展学习活动，进一步加深了对人民政协的性质、地位、作用、历史任务、基本原则的理解和把握；进一步提高了对新世纪新阶段人民政协工作的认识；进一步增强了做好人民政协工作的责任感和使命感。在学习中，常委会始终坚持发扬理论联系实际的学风，把学习贯彻《意见》精神与履行政协职能结合起来，在实践中学习，在工作中运用，在运用中提高，不断提高履行政协职能的能力和水平。

突出重点，认真开展政治协商

常委会始终紧紧抓住关系全州经济社会发展的全局性问题，采取多种形式开展政治协商，形成了“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的协商议政格局，不断促进党政决策的民主化、科学化。在九届一次全会上，委员们以认真负责的态度，对关系我州经济社会发展中的“三农”问题、新型工业化、城镇化、改革开放以及构建和谐社会等重大问题开展了广泛深入的讨论，许多意见、建议在《政府工作报告》、“十一五”规划建议和其他有关的报告中得到了充分体现。州政协九届三次常委会议组织了“推进社会主义新农村建设”的专题讨论，州委、州政府有关领导及有关部门负责人到会听取委员的发言，委员提出的意见、建议引起了州委、州政府领导和有关部门的高度重视，对推进我州社会主义新农村建设产生了积极的影响。各专委会就我州经济、科技、法制、教育、卫生、文化、体育、民族宗教及可持续发展等方面的问题，开展广泛的协商讨论，有的意见和建议已被有关部门采用和吸纳。为了使委员知情出力，我们邀请州委、州政府领导到常委会通报情况，听取委员的意见和建议，与委员共商我州发展大计，取得了比较好的效果。

拓宽渠道，加大民主监督力度

常委会始终坚持把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，拓宽渠道，加大力度，对关系我州经济社会发展和人民群众利益的重大问题开展民主监督。常委会专题听取州政府关于我州经济和社会发展情况、州政协九届一次会议以来提案办理情况的通报，以协商讨论和批评建议的方式进行民主监督。对我州社区建设、禁毒和防艾工作、中小水电开发等重点问题开展调查视察，形成调研报告分送州委、州政府及有关部门，促进有关问题的研究和解决，充分发挥了调查视察的民主监督作用。对委员和群众来信来访中反映的一些热点问题，经与有关部门协调办理后，使一部分矛盾得到了化解。州政协推荐委员参与有关部门的行风评议或担任特邀监督员，积极参与有关社会事务的监督管理和党风、政风、行风的评议检查活动。委员们认真履行民主监督职责，如实反映情况，大胆提出批评和建议，促进有关部门改进作风，推动了我州民主政治建设。

提高素质，切实加强自身建设

常委会始终重视政协自身建设，按照“内强素质、外树形象”的要求，大力推进政协工作制度化、规范化和程序化，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作队伍，不断提高履行职能的质量和水平。一是加强领导班子建设，强化核心作用。二是加强委员队伍建设，提高整体素质。三是加强机关自身建设，发挥整体效能。

围绕中心，积极主动参政议政

常委会始终把促进发展作为政协工作的第一要务，围绕我州“两个基地、一个品牌”的战略目标，选择经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的问题，针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真调查研究，开展专题议政。去年，常委会共组织开展专题调查、视察、考察20多次，先后就我州支边老干部情况、百万亩林果基地建设、绿色产业发展、新农村建设、民族文化保护与开发、新型农村合作医疗等方面，深入开展专题调研和视察，组织四县政协、州政协各专委会到西藏、四川进行民族宗教和教育工作考察，形成调研和视察报告8份，提出意见、建议50多条，为州委、州政府决策提供参考。在专题调研的基础上，经主席会议和常委会议审议，分别形成了《关于召开全州支边老干部工作座谈会和给支边老干部颁发荣誉证的建议案》、《关于怒江州民族文化保护与开发的建议案》、《关于加强社区建设的建议案》等3个建议案，得到州委、州政府的高度重视。州委书记解毅对《关于召开全州支边老干部工作座谈会和给支边老干部颁发荣誉证的建议案》作了重要批示，认为此建议很好，要求相关部门研究，并筹备召开“支边老干部工作座谈会”，以进一步弘扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能团结”的老怒江精神，对调研成果给予高度评价和肯定。同时，州政协积极配合省政协开展全省7个人口较少特有民族脱贫情况、“直过区”民族经济社会发展情况、小城镇及农村食品安全、城市建筑垃圾及废物、废弃物处理等专题调研，如实反映我州经济社会发展情况，并就一些宏观问题提出了意见和建议。

常委会高度重视提案的参政议政作用。九届一次会议以来，共收到提案139件，立案138件，立案率为99.28%，提案办复率达100%。提案质量和提案办理质量进一步提高，委员的意见和建议得到较好的落实。州委、州政府领导高度重视提案办理，州政协领导对重点提案进行督办，有关部门积极支持、密切配合，并通过提案落实情况的视察和对优秀提案的表彰，有力地促进了提案工作。文史工作取得新进展，完成了怒江州文史资料丛书《怒族》专辑的出版。

团结各界，致力构建和谐怒江

常委会始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥人民政协政治上巨大包容性、组织上广泛代表性的优势和作用，调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，为构建和谐怒江发挥了重要的作用。州政协重视与工商联、人民团体的合作共事，支持他们通过各种会议、重要活动和撰写提案、信息等途径参政议政，保障他们充分表达意愿和发表意见的权利，在合作共事中增进共识，形成合力。以活动为载体，通过举办国庆、中秋、春节茶话会、重阳节座谈会、非公有制经济管理人士联谊会、委员活动座谈等形式，加强委员同各界人士的联系，促进各方面的团结与合作。坚持宣传贯彻执行党的宗教信仰自由政策，坚决打击非法的***活动。注意加强对四县政协的联系和指导，加强各专委会、办公室与四县政协相关部门的对口联系，促进了州、县政协工作整体发展。进一步密切与各级各地政协的联系和交往，营造了政协工作良好互动氛围。积极参加全国政协和省政协组织的各项活动，认真做好全国政协和省政协交办的各项工作。热情接待省内外兄弟州市政协同仁与各界朋友，并组织政协委员、机关干部、离退休干部到外地参观考察，广交了朋友，增进了友谊，推动了合作。通过牵线搭桥，广东省政协考察团在怒江考察期间，无偿为我州泸水、贡山两县的农民做了白内障等眼科手术69例，捐赠了部分图书和药品。爱德项目管理工作不断加强，全年下拨项目资金48万多元及课桌椅费1.5万元，完成了我州爱德“重返校园”项目工作情况调研任务。同时，州政协主席班子各自切实抓好扶贫联系点工作，积极为扶贫点协调资金和物资，受到当地干部群众的好评。

一年来的工作体会

――党委重视，政府支持，是政协工作取得成效的重要保证。州委重视和加强对政协工作的领导，主动给我们出题目、交任务。州委、州政府领导坚持到政协通报情况、征求意见，与委员面对面协商。州委、州政府重要决策的出台，都能够注意先协商，充分听取和重视采纳政协的意见和建议。对政协提出的建议案、提案、调研报告、社情民意等，党政领导同志都认真阅处，及时批转办理，增强了政协发挥作用的成效。

――广泛参与，协作配合，是政协工作得以顺利开展的有利条件。我们紧紧依靠全体委员，注重发挥专委会的基础作用、界别作用和委员主体作用，积极为委员履行职责创造良好的条件；充分调动工商联、人民团体和县政协参与州政协工作的积极性，为各方面力量发挥作用提供广阔舞台，形成了广泛参与、同心协力的新局面。

――积极主动，奋发有为，是政协工作取得新进展的关键所在。我们注意不断增强机遇意识、发展意识、大局意识和责任意识，牢固树立全州“一盘棋、大合唱”的观念，自觉把政协工作融入到全州的发展大局中去，把政协的工作着力点和注意力集中到全面推进怒江小康社会建设上来，以积极主动的进取精神，投入到怒江脱贫致富奔小康的实践中去，力争不辜负人民对我们的殷切期望。

――选准角度，找准切入点，是做好政协工作的必然要求。我们按照“选题准确、调研深入、论证充分、措施可行”的要求，切实把工作重点放在党委政府没有考虑到的以及工作中存在的问题上，放在广大人民群众关心的热点、难点问题对策的制定上，高度重视调研成果的转化，努力做到想别人所未想，谋别人所未谋，提出宏观的、有价值、有分量、有影响的意见建议，供党委、政府决策参考，进一步增强了政协工作的生机和活力。

2007年主要工作任务

2007年是继续实施“十一五”规划，努力构建和谐怒江的重要一年。今年州政协工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共十六届六中全会和将于下半年召开的中共***，学习贯彻省委八届二次全会、州委六届二次全会精神，进一步贯彻落实《***关于加强人民政协工作的意见》和中共云南省委《实施意见》精神，在中共怒江州委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，多思富民之计、多谋兴州之策、多办利民之事，切实有效地履行政协的各项职能，为实现怒江经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、继续深入贯彻落实《***关于加强人民政协工作的意见》和中共云南省委《实施意见》；

二、围绕促进我州经济社会又好又快发展切实履行职能；

三、积极为构建和谐怒江贡献力量；

四、进一步加强大团结大联合；

五、切实加强自身建设。