老百姓的靠山――兔峨乡党委践行执政为民侧记

位于兰坪白族普米族自治县西南一隅的兔峨乡，山峦重叠，河谷纵横，土地贫瘠，是省政府所列的扶贫攻坚“上甘岭”乡。在这里，有一支忠实实践“三个代表”重要思想，心系群众冷暖，知穷而不服穷，一心为民谋利益的好班子―――――兔峨乡党委班子。

近年来，乡党委以发展作为第一要务，牢记“两个务必”，践行“三个代表”重要思想，始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把抓党建工作与服务中心、服务大局、服务人民工作紧密结合起来，抓组织、建阵地、强班子、正党风、聚力量、带队伍、作表率，使全乡各级党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高。农村经济年年有发展、农民收入年年有增加，全乡生产总值从2000年的1361万元增长到2005年的3114万元，年均增长26%；固定资产投资从2000年的500万元增长到2005年的7500万元，年均增长2.8倍；农民人均纯收入从2000年的487元增长到2005年的830元，年均增长14%；农民人均有粮从2000年的324公斤增长到2005年的447公斤，年均增长7.6%。

为民，就是要把经济发展作为第一要务来抓

 兔峨乡地处干热、贫瘠的澜沧江峡谷地带，全乡辖14个村委会，86个村民小组，人口18688人，境内居住有傈僳族、怒族等少数民族，是一个集山区、民族、贫困为一体的扶贫攻坚乡。近年来，乡党委班子成员在深入细致的调查基础上认真分析乡情，对全乡贫困问题进行全面的“听诊把脉”，摸清了制约兔峨经济社会发展的“五大症结”，找到了推动经济发展的四大优势，明确了“抢抓机遇强基础、调整结构增收入、突出特色建生态、重教兴科促发展”的发展思路；提出了要把兔峨建设成为以矿业和小水电开发为重点的矿电经济强乡、以林果和畜牧为主的生物经济富乡、以怒族文化和土司衙署为龙头的旅游文化兴乡的发展目标；制定了着力培育矿产、小水电、林果、优质米、畜牧和民族文化六大支拄产业的工作重点，全面推进一乡一业、一村一品的进程。 

目标既定，关键在落实。乡党委充分认识到基层党组织是贯彻落实各项方针政策的核心，抓住基层党组织就抓住了“牛鼻子”。为此，兔峨乡明确提出了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，着力加强基层党组织建设。一是不折不扣地执行民主集中制原则。对涉及全乡经济社会发展的重大问题，由党委班子集体讨论决定；二是坚持开展警示教育，层层落实党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政建设工作；三是完善规章制度，明确个人职责。从完善乡党委班子自身的薄弱环节入手，大刀阔斧地进行内部管理改革，先后制定出台了一系列内部管理制度，建立健全了各项规章制度58项，做到制度管人。

同时针对村组党员干部等待观望、缺少干劲、干群关系疏远等实际，乡党委班子领导给村党员干部讲乡情、分析优势、理思路、谋发展、话出路，给干部群众鼓劲打气；四是积极探索农村基层党组织建设新办法，把农村在经济建设中涌现出来的党性强、作风正、懂经营、善管理、能带领群众致富的人吸收进党组织，并陆续充实到村委会班子；五是加强对党员的实用技术培训，仅2004到2005年间共举办培训班29场（次），培训党员1600多人（次），使参训党员掌握了一定的科技知识，在农村经济建设中起到了先锋模范作用。

班子强，一强百强，民心顺，一顺百顺。多年来，兔峨乡党委紧紧围绕全乡的发展目标和加快农村经济建设这个中心开展党建工作，以党建促发展，以党建聚民心、集民智，着力解决基础设施薄弱、产业发展滞后、非公经济发展落后、经济结构不合理、支柱产业单一等问题，带领干部群众打响了基础设施、结构调整、招商引资等战役，打优势战，走特色路，化劣势为优势，打基础、建生态、培产业、兴科教。通过不懈努力，在农民增收、支柱产业培育、基础设施建设、水电开发、生态建设、改革开放等关乎兔峨经济社会发展全局的重大问题上取得了重大突破和显著成就。“十五”期间，全乡基本实现了村村通公路的目标；解决了5000亩的灌溉和2600户7520人的饮水困难问题；新建35千伏兔峨变电站，架通了6个村委会的高压输电线路，新建沼气池215眼，发放节柴灶310眼，逐步实现了以电以气代柴的目标；架设了13个村委会的程控电话，开通了移动网络和联通网络，改善了农村通讯条件，提高了乡村通话质量；先后引资2亿多元用于矿藏和水能等优势资源开发，使资源开发工作取得重大突破，矿、电支柱产业已具雏形。

爱民，就是要从关心群众生产生活入手，认真实践执政为民的要求

 “民有所需，我有所为，民有所盼，我有所办”。兔峨乡党委在为民服务中，把群众的第一需求当做“第一信号”，想群众之所想，急群众之所急。农民增收难一直是农村群众迫切需要解决的热点、难点问题，然而巧妇难为无米之炊，在投入有限的情况下，如何增加农民收入成为了摆在乡党委一班人面前亟待解决的一道难题。兔峨乡党委坚持以市场为导向，以农民增收、农业增效为目的，加强农业产业结构调整力度，在巩固和提高传统农业的基础上，不断培植和壮大新兴的后继产业，引导农民发展优质高效的农副产品和养殖业，种植业重点是引导农民种植依主梨、黄果、枇杷、优质米、亚麻、小米辣等，并加强冬季农业开发推广力度。从2000年到2005年全乡共投入资金35万元，用于滇屯502、亚麻、秦艽、小米辣、油菜等经济作物的推广，实现农民增收120万元，成为农民增收的一个亮点。此外，为切实增加农民收入，提高农民的生活水平，在“十一五”规划中兔峨乡明确提出，未来五年将努力建成年产150吨的核桃油加工厂，年产50吨的花椒油加工厂；建成3万只肉羊基地和3万头仔猪基地；建成年产500吨肉食品加工厂，建立“公司+基地+农户”供、产、销一条龙的产业发展路子，全面提升畜牧业，使之成为农民增收致富的主渠道。在订单农业上下功夫，着力培植3万亩优质水稻、秦艽、脱毒马铃薯为主的农作物基地，逐步建成“一村一业、一乡一品”的产业格局，提高农业整体效益，增加农民收入。