浓墨重彩绘三江明珠旅游蓝图

――贡山独龙族怒族自治县旅游开发工作回顾和展望大自然的鬼斧神功，造就了贡山独龙族怒族自治县这片神奇多彩的土地。在这里，高山与江河相依，林海与雪山辉映，十五个民族的兄弟姐妹，手牵手，肩并肩，一同生活在风光旖旎、充满诗情画意的“世外桃源”里。贡山是“三江并流”世界自然遗产十大核心景区之一，全县70%的面积属于“三江并流”世界自然遗产核心区域，60%的面积属于国家自然保护区；贡山还是中国香格里拉生态旅游区连接滇西北、滇西和藏东南三大旅游的重要区域，又是滇西北旅游圈的核心通道和“怒江大峡谷”旅游区的“龙头”。它东可入迪庆，南可往滇西和滇东南，西可出境（缅甸、印度），北可进西藏，具有得天独厚的自然景观和人文景观两大资源优势，旅游开发前景十分广阔。

关山难越， 江河险阻，滞后的基础设施使贡山这颗 “三江明珠”藏在深山人未识。1996年，贡山县旅游局成立，从此，贡山县旅游开发工作翻开了崭新的一页。10年来，在上级主管部门的正确领导下，旅游局全体干部职工艰苦创业，克难攻坚，奋发图强，不断探索适合贡山旅游业发展的模式，努力克服创业初期的各种困难，使贡山的旅游业从当初的一片空白到了今天的探索起步阶段。贡山县旅游业实现了从无到有，逐步成为贡山经济社会发展新的增长点，呈现良好的发展态势。特别是“十五”期间，全县立足于资源优势，遵循市场规律，紧紧围绕云南省建设民族文化大省和州委提出的“构建两个国家级基地，打造一个世界级品牌”的战略发展目标，结合实际，着力打造贡山“三江明珠”世界级旅游品牌。并按照“高起点、上档次、重特色”的原则，加快“一心一带五片区”旅游景点景区开发步伐，即优先开发丙中洛旅游景区，逐步开发秋那桶、独龙江、迪麻洛、野牛谷、丹珠等景区。同时，以国内外旅游市场需求为导向，突出“神奇怒江、风情峡谷”特色，高起点、大手笔规划旅游风景区，以“三江并流”景区开发为依托，生态多样性为基础，民族文化为背景，大力发展旅游业，使旅游业取得了令人瞩目的成绩。

――旅游景区基础设施不断完善。“十五”期间，贡山县旅游局编制完成了《贡山县旅游业发展规划》、《“三江并流”风景名胜区贡山景区旅游发展总体规划》，并先期启动了丙中洛旅游景区一期工程。目前，丙中洛旅游景区一期工程建设中的丙中洛马站、普化寺大门壁画、丙中洛重丁村民族演艺中心、双拉民族演艺中心、怒江第一湾观景台、石门关观景台、贡当神山观景台、丙中洛观景台（羊脂玉矿山）、重丁天主教堂修缮等38个项目基本完成。“县城―迪麻洛―怒江第一湾―桃花岛―丙中洛田园风光―石门关”及“县城―独龙江”两大旅游线路的配套设施不断改善。瓦贡通县油路、贡丙县际油路、丙察公路（贡山段）等交通主干线路面等级得到不断提升，为全县旅游业快速发展打下了坚实的基础。

――“三江明珠”知名度不断得到提高。近年来，县委、政府矢志不移地打造“三江明珠”旅游品牌，把提高贡山知名度提升到经济社会的发展战略目标来抓。为扩大“三江明珠”的知名度，2004年“十一”黄金期间，贡山县借船出海，成功举办了有影响力的“走进三江明珠―贡山”大型原生态演唱会，并吸引了国家、省、州的媒体和艺术家纷纷前来拍摄和创作，推出了《最后的马帮》、《怒江大峡谷》、《神秘的怒江》、《德拉姆》、《云南之旅、大有可观》等新闻宣传记录片和影视作品，《风情贡山》、《走进三江明珠》等画册。

――旅游经济总量不断增长。据统计数据表明，2005年，游客总人数已达到10.2万人次，旅游总收入3049.4万元，比“九五”末分别增长5倍和5.8倍，平均每年翻一番多；“十五”期间累计接待游客37.7万人次，总收入5330.26万元，有效地带动了第三产业，旅游业已成为县域经济增长的新亮点。

华章正谱，蓝图绘就。“十一五”期间，贡山县旅游事业发展指导思想是：以发展高端生态旅游为基本方向，以打造“三江明珠”世界品牌为目标，以神秘、和谐为特色，以启动项目为突破口，以改革创新为动力，市场导向，政府推进，社会参与，旅游与民族文化有机结合，夯实基础，培植精品，培育旅游支柱产业，构建国家生态旅游、特种旅游重要基地，把贡山建设成为人类亲近自然、体验文化、享受生活、关爱生命的最佳场所，成为国内知名、世界知晓的旅游核心目的地。发展目标是：到2010年，游客人数达到100万人次，酒店床位1680床，其中三星级以上床位数720床，农家接待能力3000人以上；旅游总收入25000万元，年均增长25%，旅游业收入占农民经济总收入的40%；到2020年，旅客人数达到150万人次并控制在150万人次以内，旅游总收入达到37500万元。

――着力打造“三江明珠”品牌。“三江明珠”的基本内涵是：人与自然和谐、民族和谐、宗教和谐、社会和谐，民族文化多样性、生物多样性、自然景观多样性，是由自然和人文的和谐、神秘的原生态大观园。并通过实施三步战略、遵循六项原则、开发六大景区、打造七大精品、强化八项措施来着力打造。

――实施三步战略。以发展高端生态旅游为基本方向，数量规模型与质量效益型相结合，逐渐过渡到质量效益型市场模式。按照“可持续发展，逐步做大做强、稳步推进”的方针，实行“三步走”发展战略：第一步打基础、树品牌。到2010年以前，重点开发丙中洛为主的怒江流域景区建设，重点解决交通进入性差的问题和改善必要的基础性公共设施，重点开发适宜大众性观光旅游为主体的旅游产品，完成全县旅游开发规划，启动独龙江景区建设，基本建成“三江明珠”品牌；第二步完善服务功能、全面开发。在继续巩固和提升怒江流域景区的同时，重点开发独龙江景区，重点解决境内旅游交通网络和完善服务功能，重点开发高端生态旅游项目，基本建成国家生态旅游、特种旅游基地。到2015年末，“三江明珠”成为国际知名品牌，旅游业成为贡山经济主导产业和支柱产业；第三步进入良性发展阶段。以市场导向为主，开辟旅游航线，构建立体交通网络，具有完善的管理机制，建成质量效益型旅游发展市场模式，把“三江明珠”贡山真正建设成为国家旅游核心目的地，成为国际化旅游胜地。

――开发六大景区。按照“成熟一片，开发一片、搞活一片”的原则，“十一五”期间，重点开发丙中洛景区、独龙江景区、迪麻洛景区、最后的马帮景区、野牛谷景区和丹珠等六大景区。

――打造七大精品。开发具有差异性和个性化、文化内涵丰富、对环境影响小、收益高的旅游产品，开发生态旅游、探险旅游、自驾车旅游、徒步旅游、体验旅游等特种旅游产品，培育旅游核心竞争力。重点打造丙中洛、最后的马帮（县城―独龙江孔目）、迪麻洛原始牧场、野牛谷险峰秀水、德拉姆（进藏茶马古道）、丹珠绿色跨国（丹珠―缅甸北部）“七大旅游精品”。