在发展中构建在稳定中推进

构建和谐社会福贡怎么办？带着这个问题，记者近日采访了中共福贡县委书记乔国新。

记  者：构建社会主义和谐社会是***提出的一项重大战略任务，是全面建设小康社会的重要内容，也是加强党的执政能力建设的重要方面。您作为福贡县委书记，如何把握构建和谐福贡中的关键问题？

乔国新：构建和谐福贡是一项长期任务和系统工程，涉及的内容很多，需要做的事也很多。从目前福贡发展阶段特征来看，要构建和谐福贡必须在科学发展观的统揽下，把改革的力度、发展的速度和群众可以承受的程度“三度”高度统一起来，关键要把握好两个原则问题：一是在发展中构建；二是在稳定中推进。

记  者：为什么说要重点把握发展和稳定问题？

乔国新：发展是党执政兴国的第一要务，也是和谐福贡建设的第一要务。生产力不发展，经济实力不强，人民生活水平不高，社会和谐就没有物质基础。福贡是一个后发展地区，自然条件恶劣，经济总量少，人均水平低，贫困程度深，仍然面临着改革和发展滞后的突出问题。为此，构建和谐福贡必须紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，保持经济较快的增长。在发展中构建和谐福贡，用发展的办法来解决和谐福贡建设中的一切问题。

稳定是和谐的基础，没有社会稳定就不会有社会和谐。福贡作为一个边疆、民族、宗教、贫困地区，解决发展中的问题，确保社会稳定的任务非常艰巨。为此，必须强化发展是第一要务，稳定是第一责任的观念，切实抓好安全稳定工作。

记  者：您作为县委书记，怎样看待福贡县在发展中面临的困难和问题？又如何把握和创新发展思路，谋求更快更好的发展呢？

乔国新：制约福贡发展的因素很多，主要有：自然条件差，灾害频繁；经济总量少，支柱产业尚未形成，财源匮乏，财政收支矛盾突出；文化教育落后，劳动者素质偏低，经济增长方式粗放；城市化水平低、工业落后，严重制约了“三农”问题的解决；贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨；长期投入不足，基础设施落后；社会事业欠账较多，社会保障水平低，就业形势严峻，社会管理和维护稳定的难度加大。

在发展机遇上来讲，福贡同全州其他三县一样，面临着“西部大开发，兴边富民，扶贫整村推进，‘构建两个基地，打造一个品牌’，怒江干流大电开发”等宏观和政策上的发展机遇，还有福贡被列为“全省县域文化建设试点县、新型农村合作医疗试点县、财政转移切块到县试点县”等特殊机遇。从优势上来讲，福贡有水能资源、边境贸易、旅游文化资源、生物资源、畜牧业发展和后发展的优势。改革开放以来特别是“十五”以来，随着改革的深入和市场机制的逐步形成，福贡县依靠国家、依托社会力量，积极推进经济建设、和谐福贡建设和党的建设，深入实施“五大战略”，狠抓项目建设、结构调整、民营经济、招商引资、国企改革五项重点工作，（下转第三版） （上接第一版）使经济建设和社会各项事业都取得了较好的成绩。

当前，县委、县政府在深入分析国内外形势、深刻认识县情和正确把握发展阶段特征的基础上， 正在集中全县各族人民的智慧和力量，精心制定我县“十一五”发展规划。今后，全县经济社会发展思路和工作重点的初步设想是：坚持实施“生态建设立县、招商非公促县、科技教育兴县、文化旅游活县、电力边贸强县” 五大主体战略，着力突破“扶贫攻坚、结构调整、民营经济、项目建设、财源培植”五个工作重点，努力培育电力、畜牧、绿色、文化旅游、边贸产业。

记  者：在坚持加快发展的同时，您认为要采取哪些有效措施来做好稳定工作？

乔国新：总的来讲，要坚持以人为本，始终把着眼点放在群众的根本利益上。在具体工作中，要着重抓好以下几个方面的问题：一是扎实推进扶贫开发。以解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入为目标，以整村推进为主体，以劳务输出为重点，以产业化扶贫和专业技能培训为两翼，加大扶贫开发工作力度，解决好群众的温饱问题。对生存条件极差的群众尽可能实现移民搬迁。二是积极解决灾民的生产生活问题。福贡是一个自然灾害多发县份，几乎年年有泥石流、滑坡、坍塌等自然灾害发生，始终把抗灾救灾作为建设和谐福贡的重要工作来抓好，确保受灾群众户户有饭吃、人人有衣穿、灾区学生不停课、灾害之后无疫病。三是高度重视就业和社会保障工作。福贡经济不发达，就业空间狭窄，社会保障滞后。必须高度重视就业和再就业工作，促进就业和再就业。坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，做好“两个确保”和城市“低保”工作。四是必须从群众最关心的问题抓起，办实事解难事，从福贡实际出发，切实解决好上学难、就医难、行路难、吃水难、办事难的问题。五是高度重视生态环境建设，着力改善人民群众的生产生活环境。六是切实维护社会稳定。正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。进一步落实安全生产责任制和各种防范措施。积极推进社会治安综合治理，开展创建“平安福贡”活动，完善社会治安防控体系。要高度重视解决民族宗教等敏感社会问题，依法管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动和境外宗教渗透。七是坚持团结干事，努力营造各级领导班子团结干事的好环境，发展全县上下各族干部群众的大团结，以大团结凝聚全县人民的智慧和力量，以发展的目标鼓舞人心，凝聚人气，形成团结、和谐、创业发展的强大合力。

在访谈中，乔国新始终强调，一要发展，二要稳定，只有在发展的基础上和稳定的前提下，才能有效解决好全县9万多各族群众最最关心、最直接、最现实的利益问题，才能够全面加快福贡各项事业的发展。