贡山县群策群力共担责任坚决打赢精准扶贫第一战役

　　“细致分析贫情、逐户深入调查解决每天遇到的问题、难题” ……连日来，贡山独龙族怒族自治县三乡两镇 26个村委会，238个村民小组里，随处可见县四套班子实职领导、挂联单位干部职工、驻村扶贫工作队队员和业务指导组成员忙碌的身影。

　　从山头到山脚，他们头顶烈日、风雨兼程、夜以继日，进村入户。他们紧紧扭住“精准”二字抓落实，不畏难、不厌战，齐心协力，用足“绣花功夫”，全力以赴奋战在被称之为脱贫攻坚生命线的贫困对象动态管理工作上，以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，以决战决胜的勇气和钉钉子精神，誓要坚决打赢精准扶贫的“第一战役”。

　　自6月21日贡山县召开贫困对象动态管理工作动员会以来，全县各级各部门闻讯即动，紧紧围绕全面实现扶贫对象“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应扶尽扶”总体要求，以“零漏评”“零错评”“零错退”为目标，深入挂联村组，把“严、细、实”的要求始终贯穿工作全过程。

　　发出动员令 打响攻坚战

　　精准识别是精准扶贫的重要前提，是脱贫攻坚的一项基础性工作，开展贫困对象动态管理工作是确保扶贫“对象精准”的重要举措。

　　精准识别扶贫对象，扶贫方式才能“精确滴灌”。为全力打赢精准扶贫的“第一战役”，贡山县高度重视，于6月21日召开贫困对象动态管理工作动员会，全面安排部署贫困对象动态管理工作。

　　贡山县把这次扶贫对象动态管理定位为史上最严、最实、最细、最后一次扶贫对象精准识别机会，县委、县政府要求紧紧围绕“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应扶尽扶”政策标准，确保实现“零漏评”“零错评”“零错退”目标。

　　为全面做好贫困对象动态管理工作，贡山县抓实动员培训，突出科学稳健，把精准掌握操作标准、动态管理零差错放在更加重要的位置，自上而下统一工作步调，坚持”点”上全覆盖、“线”上插到底、“面”上一盘棋工作思路，举全县之力扎实推动各项工作。

　　“点”上全覆盖。四套班子领导和县委副书记分别挂包联系一个乡镇。全县共集结了370余人，按村成立26支动态管理工作队后，明确由县副处级实职干部任队长，各挂包单位主要领导任副队长，驻村扶贫工作队，各单位干部职工，村干部任队员。全县50%以上干部职工，蹲点驻村开展工作。召开贫情分析会议，邀请小组长，村民代表，党员代表，群众代表，宗教代表，小组内威望较高的长者对现有建档立卡贫困户，非建档立卡农户，2014至2016年脱贫户进行逐户逐人分析研判，力求做到“不漏一人，不漏一户”。

　　“线”上插到底。根据乡(镇)分布，按沿江线成立3个督查组，完成领导小组交办的督查任务，严格对标“精准识别”开展专项督查。各督查组将督查中存在的问题汇总，报扶贫开发领导小组，对出现的问题提出整改意见，立行立改。

　　“面”上一盘棋。县脱贫攻坚前方指挥部成立5个业务指导组，自2017年6月22日起，指导组每日赴各乡(镇)开展指导工作，独龙江指导组驻独龙江乡。

　　自贫困对象动态管理工作启动以来，贡山县委政府主要领导奔走一线，不仅统筹“面”上工作，还具体到“点”上，深入挂联村组和部分村检查指导动态管理工作。

　　县委书记李义军深入茨开镇、普拉底乡六个村民小组，检查指导贫困对象动态管理工作，要求工作标准落实到“精准”二字上，用绣花的功夫做实工作，采取分类、分层、分重点的方式来开展贫情分析，真正把贫困户找出来。

　　县委副书记、县长和国晓几乎走遍了丙中洛镇的村委会，特别是，沿着崎岖的山路徒步两个半小时，走进没有通讯信号的丙中洛镇秋那桶村碧洼小组调研脱贫攻坚工作，了解了贫困对象动态管理工作中存在的困难和问题。

　　目前，县、乡80个有关单位和4个省级有关部门、19个州级挂联单位共1850多名干部职工深入挂联村组，马不停蹄针对全县38438人开展贫困对象动态管理工作。

　　用足“绣花”功夫 做好精准识别

　　贫困对象动态管理工作主要是干好“应纳尽纳” “应退尽退”“应扶尽扶”这三件事。

　　“做好这三项工作, 一定要拿出“绣花”的功夫，戴着“放大镜”去把一个个贫困群众精准地识别出来。”贡山县委副书记县长和国晓说，连日来，从贫情分析到入户调查的开展，从大家干事的劲头中真切感受到全县各级领导干部以“脱皮”换百姓“脱贫”的决心。

　　推进贫困对象动态管理工作，环环相扣，每一步都至关重要。贫情分析就是对建档立卡贫困户、非建档立卡贫困户、2014年至2016年脱贫户进行分析、预判，对照“两不愁三保障“和不能纳入建档立卡的10种情况，锁定重点工作对象。

　　动态管理工作队入户后，通过调查农业户籍农村常住家庭情况，全面、如实填写《建档立卡贫困户调查登记表》和《农民家庭年人均纯收入核算方法》。同时，精准施保、大病筛查、劳动力转移核查登记也同步进行。

　　脱贫见实效，精准是基础。挂联单位如何有效推进动态管理工作?工作开展过程中又会遇到哪些问题?带着疑问，6月26日，记者来到普拉底乡禾波村，跟随挂联该村的贡山县人社局干部职工徒步前往不通公路的路嘎小组，实地了解入户调查开展情况。

　　路嘎小组是普拉底乡境内两个不通公路的村民小组之一，全村共有60多户村民。位于贡山县与福贡县的交界处。

　　出发前，人社局职工王敬华与其他几位队员背上大米、肉类等一些生活物资。他告诉记者，有50多户村民分布在山头上，按质按量完成入户调查工作，需要在山上吃住一个星期。就在两天前，大家已经进过村，召开过贫情分析会。

　　下午2点，记者跟随整装待发的王敬华一行从山脚向山头进发，这是一支由县人社局职工、驻村扶贫工作队队员、乡政府工作人员以及村委会负责人组成的5人动态管理小分队。沿着蜿蜒曲折的进村道，顺着地势不断爬高，2个半小时后，记者来到位于海拔2200米的路嘎小组，汗水已经浸湿衣背。从山头向山脚望去，公路上疾驰的汽车只有火柴盒般大小。

　　顾不上歇息，喝上几口浓茶，小分队整理好表格，投身到入户调查工作中。队员们根据表格内容一一询问家庭人员情况、翻看核实农户所持的所有证件、细致了解家庭收支情况……通过看房、看粮、看劳动力等举措，摸清贫困户基本信息、致贫原因，重点查准收入情况。

　　“入户调查一般需要花2个多小时的时间，甚至会更长。”王敬华以农户家里养的鸡举例， 去年家里养了几只鸡?需要核算吃了和卖了的部分和养鸡的成本，剔除这些才能得到养鸡的收入。“精准识别只有号准了‘贫脉’，才能为精准扶贫打牢基础。”王敬华说，自己也以开展动态管理工作为契机，加深了对精准识别工作的认知。

　　结束了1家农户的入户调查，已是晚上7点多，王敬华拨通了负责指导禾波村业务开展的指导员手机，汇报了入户调查工作开展情况和遇到的一些问题。据了解，像路嘎村一样不通公路的村组,全县共有20多个。 “再过几年,路嘎小组和另一个不通公路的吓嘎斗小组的120多户村民们都要集体搬迁到山脚,开始新生活.”与动态管理工作队告别时,禾波村书记高兴地告诉记者.

　　创新创造 亮点频现

　　贫困对象动态管理工作不舍昼夜。6月28日凌晨12时17分，记者在贡山县扶贫对象动态管理微信群里看到，县扶贫办的工作人员下发了一份关于贫困对象动态管理工作中有关问题的解答文档，对《建档立卡贫困户调查登记表》、住房面积核算、户籍变更等7个近期比较集中和突出的问题进行了解答，群里仍有不少队员进行了回复。每一天，群里业务交流热度不减，队员提出疑问，业务指导员及时解答。

　　业务交流答疑解惑， 而不少村组也在工作开展过程中，结合实际，创新工作方法助推动态管理工作稳步向前。

　　使用“动态管理工作纪录本”规范记录下每一项工作内容，形成“一会一档案”的做法是贡山县满孜村探索出来的好办法。

　　“每个小组定制一本专属‘记录本’，工作组所开展的工作步骤必须记录在案，所得出的结论必须得到村民代表的签字认可，并把该‘记录本’纳入扶贫攻坚工作档案，确保数据精准真实可追溯，责任明确到人可追责。州人大常委会机关派驻满孜村扶贫工作队队长欧红云告诉记者，通过“一会一档案”的方法可以确保县委、政府的政策要求落实到第一线，所开展的贫情分析会议、入户调查、三评四定工作必须履行各村村民代表的签字认可的工作程序，以确保把民情民意原汁原味的收集上来，全面、客观、真实的反映此次贫困对象动态管理工作全过程。

　　在独龙江乡，马库村贫困户动态管理工作队制作《马库村2016年农户收支明白卡》，以户为单位，汇总农户工资收入、享受的所有政策性补贴、生产经营性收入、支出、固定资产折旧等情况，使家庭收入与支出在“明白卡”中一目了然。

　　全体队员按照需要复核数据的项目块，分组按照各职能部门提供的客观数据，分别对每一户农户的工资性收入、政策性补贴、生产经营收入与支出、其他转移性收入及成本支出等进行数据复核，确保所填表册的数据与明白卡数据相统一，详细复核数据的同时，及时更正错填、漏填的数据。

　　“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。”贡山县委书记李义军说，脱贫攻坚全过程都要精准，既需要我们有咬定青山不放松的坚韧毅力，更需要一针一线动手用心抓细节，下一番“绣花功夫”，特别是在精准识别过程中，严谨细致地一个一个地解决遇到的实际困难和问题，真正杜绝扶贫工作打“花拳绣腿“，才能为因人施策、因户施策、因村施策，实现精准施策，精准扶贫打牢基础。