压实责任精准发力狠抓转移就业贫困劳动力培训等政策落实

压实责任，精准发力，狠抓转移就业、贫困劳动力培训等政策落实

——围绕“劳动力”施策 促精准脱贫

坚决打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求。新形势下，改变以往“大水漫灌”式的扶贫方式，要真正落实好“精准扶贫、精准脱贫”这个基本方略，必须在“精准施策、精准发力”上做文章。

人社部门作为政府重要的民生保障部门，承担着服务民生、改善民生、保障民生的重要职能。市人力资源和社会保障局围绕“转移就业、劳动力培训脱贫政策落实”任务，进一步拓展就业创业、技能培训、社会保障、人事人才等领域的功能定位，使人社工作与脱贫攻坚有机结合，助力打赢脱贫攻坚战。

据统计，今年第一季度，全市转移就业918243人；今年前5个月开展农村贫困家庭劳动力技能培训3292人，实现创业5180人。

压实工作责任凝聚工作合力

今年以来，市人力资源和社会保障局立足职能，研究出台《关于转移就业支持脱贫攻坚的实施意见》《关于印发脱贫攻坚实施方案的通知》《关于支持农民工返乡创业的实施意见》等一系列政策措施，从工作目标、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，在全系统形成了一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室（单位）督查落实的脱贫攻坚工作格局。

为了进一步压实工作责任，凝聚工作合力，市人力资源和社会保障局出台的《关于脱贫攻坚的工作部署》，进一步健全了工作专班，厘清了市人社局责任、县（市）区人社局责任、基层服务机构责任、驻村帮扶责任和督导检查责任。

为了确保脱贫攻坚取得实效，市人力资源和社会保障局还建立了局党组成员分包县（市）区督查工作制度，抽调专门人员组成了9个专项督查组，每个督查组由一名党组成员、一名县处级领导、两名科级干部、一名技术人员组成，每个督查组分包一个县一个区进行包干督导。督导检查主要采取召开座谈会、查阅资料、实地调查、问卷调查、个别访谈和听取汇报、受理群众举报、随机访或者暗访等形式进行，督促各有关地区和单位落实工作责任和政策措施。

落实人力资源社会保障各项扶贫政策，采取扎实有效措施，确保完成各项目标任务；聚焦贫困劳动力转移就业，健全贫困劳动力转移就业脱贫工作台账，落实技能扶贫、就业扶贫、助企扶贫、创业扶贫等政策，确保贫困村贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力实现转移就业……在市人社局召开的脱贫攻坚工作推进会上，督导组全体成员、各县（市）区人社局局长分别签订了全市人社系统转移就业、劳动力培训脱贫政策落实目标责任书。这不仅吹响了全市人社系统推进脱贫攻坚的集结号，更体现了坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。

切实保障民生加快脱贫步伐

按照全市扶贫工作分工方案，结合人力资源社会保障部门职责，市人社局制订了《洛阳市人力资源和社会保障局脱贫攻坚实施方案》（下称《实施方案》），切实发挥人力资源社会保障部门在保障和改善民生方面的职能作用，让贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐，为全面建成小康社会做出新的贡献。

《实施方案》明确了目标任务和具体措施。

——实施精准培训，加快推进职业技能提升计划和贫困户教育培训工程。

加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业与职业教育相结合，鼓励贫困家庭子女积极就读职业院校和技工学校，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。到2019年年底，实现贫困地区有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖。

——提升公共服务水平，加大贫困地区劳动力转移就业力度。

进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度。支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业建立劳务培训基地，开展国内劳务和外派劳务工作。鼓励县（市）区对跨区域务工的农村贫困人口适当给予交通补助。

——强化社保兜底，提高贫困地区社会保险水平。

加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。完善残疾人康复医疗制度。

推进转移就业力促脱贫攻坚

就业是民生之本。脱贫攻坚，转移就业是一个重要渠道。

《洛阳市人力资源和社会保障局关于转移就业支持脱贫攻坚的实施意见》围绕就业扶贫、培训扶贫、创业扶贫三大板块，进一步加大政策措施的落实力度，确保2017年年底前，实现贫困县贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有1人转移就业。

在就业扶贫方面，市人社局加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设，到2018年年底，所有贫困县都要建成标准化的劳动就业和社会保障服务平台，确保贫困地区劳动力能够充分享受到均等化的公共就业创业服务。举办转移就业扶贫专场招聘会，为贫困地区劳动力搭建就业服务平台。

在培训扶贫方面，市人社局将持续实施“全民技能振兴工程”，根据贫困地区劳动力的不同需求，分类组织实施各具特色的职业技能培训，提升贫困劳动力就业能力。鼓励贫困家庭子女就读技工院校，对全市公办技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生免除学费。强化校企合作，支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展订单定向培训。

在创业扶贫方面，鼓励贫困劳动力自主创业，为创业培训合格的贫困人员，提供政策咨询、项目推介、开业指导等免费服务。围绕农民工返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题，鼓励有条件的县（市）区可依托现有场地建立农民工创业园区，帮助扶持返乡农民工创业。加大创业担保贷款支持力度，进一步降低创业担保贷款申领门槛，简化办理流程，完善担保机制，加强贷款管理。

市人力资源和社会保障局局长、党组书记张玉琪表示，脱贫攻坚是一项重大政治任务，也是第一民生工程，时间紧、任务重。人社系统将进一步增强责任感、紧迫感，以更大的决心、更精准的举措、超常规的力度，确保实现市委、市政府制定的到2019年，全市有劳动能力和就业愿望的7万名贫困劳动力基本实现转移就业，通过稳定就业实现家庭脱贫的转移就业脱贫目标。（李迎博 李帆）