人社部按时办结1011件两会建议提案

　　2019年全国两会召开在即。在过去的一年，人社部共承办两会建议提案1011件，其中全国人大代表建议603件，全国政协委员提案408件，全部按时办结，较好地完成了2018年度建议提案办理工作。

　　领导重视

　　主动接受代表委员监督

　　2018年，全国人大代表和政协委员对人社工作提出的建议提案切实、扼要。其中，关于进一步加强创业政策扶持、加快推进养老保险全国统筹、科学确定退休年龄、加强技能人才培养、治理拖欠农民工工资等问题，成为代表委员们关注的重点。面对代表委员们的关切，人社部不仅将代表委员请进部机关，2018年更是派相关负责人走到代表委员中间，直接倾听他们的声音，主动接受监督。

　　我接到电话时感到很意外。2018年4月25日晚，全国人大代表、深圳富士康科技集团工会联合会副主席杨飞飞在深圳见到了人社部职业能力建设司负责人一行。第一次当选全国人大代表的杨飞飞没有想到，2018年全国两会期间，他和另两位代表提交的《关于在机器换人时代加强产业工人队伍建设的建议》，受到人社部高度重视，专门派相关部门负责人到深圳和自己面对面沟通。

　　高度重视建议提案办理工作是人社部领导的一贯要求。2018年3月27日，人社部召开传达贯彻全国两会精神大会，会议要求，要认真做好两会建议提案办理工作，要本着依法接受监督、对人民高度负责的态度，认真办理好每一件建议提案，保证按时限完成。要完善调研、走访、座谈等沟通协商机制，加强与代表委员的沟通，认真听取意见，努力形成共识，有力推动工作。部领导在主持召开的部内建议提案交办会上，对建议提案办理工作进行了认真部署，对承办司局提出了明确要求。

　　程序规范

　　办理过程注重严谨高效

　　人社部对于全国两会建议提案办理工作形成了一整套制度安排。

　　准确把握全国人大和全国政协对今年办理建议提案的新精神、新要求，准确把握我部与相关部门职能变化情况，准确把握今年承办的建议提案的具体情况。2018年，从参加全国人大和全国政协组织的建议提案办理培训开始，人社部就反复研究这三个准确把握的内涵，落实各项细节要求，保证建议提案办理工作的严谨高效。

　　在办理过程中，人社部及时组织召开部内交办会，明确办理的内容、质量、时限等各方面要求；建立总台账、进度表，随时调度***，加强指导督办和协调会商；对承办司局报送的建议提案答复意见反复推敲、认真审核、务求准确，最后请部领导审定后发出。

　　为办理好每一件建议提案，人社部明确了建议提案办理质量审核程序，每件建议提案从承办人起草到部领导审签，要经过7个环节的审核把关。部办公厅负责政治关、政策关、内容关、文字关、格式关，对于不符合要求的坚决予以退回，甚至推倒重来。2018年共有25件答复稿在办理过程中被退回，要求修改完善。

　　建议提案办理完成后，人社部按照总结经验、找出差距、明确方向的总体要求，对全部建议提案办理工作进行总结，并在部内推荐评选优秀承办单位和承办人。对拟公开的建议提案答复稿，在人社部门户网站进行公开。

　　重视沟通

　　与代表委员形成共识

　　2018年6月，湖南省衡阳市衡东县，全国人大代表许仲秋见到了人社部农村社会保险司主要负责人一行。座谈中，农保司主要负责人介绍了建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制有关情况，并向许仲秋代表赠送社会保险扶贫专刊。通过交流，许仲秋代表对城乡居民养老保险及社会保险扶贫工作取得的成效表示肯定，也对今后扩大城乡居民养老保险参保覆盖面提出了建议。

　　2018年7月，国家双创调研组一行7人飞抵杭州。 在这支调研队伍中有一位特别成员全国人大代表程梦醒，她在两会期间提交了关于大学生返乡创业政府要予以扶持的建议。人社部就业促进司邀请她一起赴浙江、福建实地开展调研，了解当地大学生返乡创业工作有关情况，并与她一起就扶持大学生返乡创业工作问题进行深入探讨。

　　与代表委员沟通做到100%，至少选择10%作为重点建议提案与代表委员进行当面沟通。人社部在建议提案的办理过程中，把沟通作为最重要的一环。电话、短信、邮件、微信形式多种多样。在沟通中，深化了对问题的理解，交换了政策意见。经过对答复稿的反复修改，全部实现了与代表委员意见的一致，获得了代表委员的普遍认可和肯定。

　　见诸实效

　　让办理过程成为工作创新过程

　　建议提案的办理过程也是推动政策创新的过程。人社部通过对代表委员所提问题和建议的认真分析研究，吸收借鉴了其中不少创新性、合理化成分，把建议提案办理工作与人社工作开拓创新紧密结合了起来。

　　对于代表委员提出的加大对创业方面资金政策扶持力度的建议，人社部积极与财政部、中国人民银行进行研究，共同出台了《财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》。

　　对于代表委员提出的取消港人在内地就业许可制度的建议，人社部出台了《人力资源社会保障部关于废止(台湾香港澳门居民在内地就业管理规定)的决定》 《人力资源社会保障部关于香港澳门台湾居民在内地（大陆）就业有关事项的通知》。

　　对于代表委员提出的建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，推动实现全国统筹的建议，人社部与财政部共同推动出台了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》。

　　对于代表委员提出的适度提高城乡居民养老保险补助标准的建议，人社部出台了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》 《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》。

　　对于代表委员提出的尊重劳动、尊重创造、尊重工匠精神，畅通产业工人发展通道的建议，人社部出台了《人力资源社会保障部等六部门关于做好2018年世界青年技能日宣传活动的通知》 《关于贯彻落实〈关于提高技术工人待遇的意见〉精神的通知》。

　　对于代表委员提出的深入推进职业教育体制机制改革创新的建议，人社部出台了《关于贯彻落实〈职业学校校企合作促进办法〉有关工作的通知》。