省人力资源社会保障厅实施阳光政务工程提升政务服务水平

编者按：近年以来，省人力资源社会保障厅深入贯彻国家和我省“放管服”改革决策部署，大力实施阳光政务工程，不断加大简政放权力度，构建多种形式相结合的政务服务平台，目前已形成线上线下协调推进、相互补充的综合性公共服务体系，为我省广大人民群众提供了优质便捷服务。日前，省人民政府推进职能转变协调小组办公室简报刊发了我厅《实施阳光政务工程 提升政务服务水平》一文，现予以转发。

省人力资源社会保障厅

实施阳光政务工程  提升政务服务水平

省人力资源社会保障厅认真贯彻国家和我省“放管服”改革决策部署，大力实施阳光政务工程，不断加大简政放权力度，积极推进政务平台建设，构建线上线下相融合的公共服务体系，为群众提供优质便捷服务。

一、简政放权，实现减权增效

持续深化行政审批制度改革，最大限度压缩权力事项，进一步厘清行政职权，优化业务流程，提高服务水平。

（一）梳理职权清单。对权力、服务和管理事项进行全面摸底，全厅38个处室（单位）共有各类经办事项（不含社保经办事项）254项，经过梳理，保留137项，减少合并117项，减少近46%。其中今年取消、下放行政权力事项40项，保留34项，精简率54%。保留的行政权力事项全部纳入行政服务大厅办理，实现“大厅之外无审批”。

（二）深入推行“三减”。一是减权力。行政许可由16项减为10项，非行政许可审批全部取消。2016年以来，先后取消了专科以下学校教育机构聘请外国专家单位资格认可、省级医疗保险定点医疗机构定点零售药店资格审查、机关事业单位干部职工享受特殊重大贡献待遇审批、举办人才交流大会审批等行政职权和职称英语考试。二是减时限。保留行政许可的承诺办理时限比法定时限缩减了5至30天，行政效率明显提高。重点优化机关事业单位人才流动服务办理事项，实行“一站式”办理，公务员调动办结时间缩短到15个工作日；事业单位人员调动办结时间由原来的2个半月缩短到14个工作日，最快的7天办结。三是减手续。大力简化证明材料，精简办事程序。对非本地户籍人员按规定申请参加职工社会保险的，不要求申请人提供在原籍或其他地区参加社会保险情况证明；在组织公务员考录、事业单位公开招聘、职称评定等工作过程中，对当事人已出具国家承认的学历证书原件的，不要求提供第三方学历认证证明等。取消公共就业和人才服务机构对初次就业流动人员办理转正定级手续、人事关系及档案保管费和有国外学历学位认证人员的留学回国人员证明等。

（三）厘清职能分工。根据“三定”方案和权责清单，印发《关于进一步落实“三定”方案解决职能交叉问题的通知》，制定规范机构、理顺职能、科学配置资源的具体措施。理顺明确了信访稳定、项目资金管理、事业单位公开招聘、人员交流等14项职责职能，分解细化了就业办、军转办、外专局有关内设机构职能，彻底解决了职责交叉、职责不清问题，消除了多头管理、重复管理，机关工作效能大幅提升。

二、创新模式，强化平台建设

以“三个一”建设（一服务大厅、一办公系统、一服务热线）为抓手，全力推进阳光政务工程，实现“五个全部”，即符合条件的行政权力事项、公共服务事项和内部管理事项全部进驻（实体和网上政府服务大厅），服务手段全部信息化，办理过程全部记录，办理结果全部***，办理环节监督全部覆盖。

（一）打造一服务大厅，推进线上线下融合发展。实体行政服务大厅和网上服务大厅于2016年7月1日启动运行，共进驻办理对外业务120项，其中***项支持网上经办，基本解决了机关“门难进、环节多、效率低”的问题。实体大厅开设信访接待、就业创业、职业能力建设、社会保障服务、人才开发、人事管理、公务员管理、劳动关系服务、社保卡服务、综合咨询服务、法律援助等20个服务窗口，自投入运行以来共接待办事群众44400余人次，实现了“群众办事到大厅，业务办结不出大厅”，由过去“办一事进多门”变为“进一门办多事”。网上服务大厅设有个人办事、单位办事、服务目录、办件查询、网上预约、互动交流六大板块，单位和个人可通过网上大厅上传材料、提交申请、在线查询，实时查看办理进度。同时开通了“河南省人力资源社会保障厅”和“河南省人社厅行政服务大厅”微信公众号，通过信息共享、业务协同，积极推行“网上预约”“网上审批”、“联审联批”和服务事项在线咨询。截至目前，网上服务大厅累计访问量超过33万次，单位注册331家，个人注册3507人。接受办事申报857件，受理819件，办结819件，受理办结率100%。行政服务大厅微信公众号点击量达到30.3万次，持续关注人数超过9200人。

（二）应用一办公系统，实现无纸化移动办公。充分运用网络信息技术，建设OA电子办公系统，全厅办公区域业务专网实现全覆盖，厅领导、机关各处室、省公务员局、厅属各单位、地市各局共820余个用户账号开通运行。全厅非***收发文件均通过OA办公系统运转，截至8月底，共运转各类公文7000余件，平均运转周期由5至7天缩短为1至2天，工作效率显著提高。

（三）开设一服务热线，全方位提供业务咨询。通过12333咨询电话，向社会公众提供劳动关系、社会保险、人事人才、就业创业等各类人力资源社会保障业务咨询，以及社保卡个人信息、办卡进度查询等咨询服务。引导各地市加快12333咨询电话建设进度，推动咨询服务实体化、规范化、一体化发展。

三、健全机制，加强运行监管

（一）完善制度。制定《河南省人力资源社会保障厅行政服务大厅管理办法》，建立完善政务服务标准，将事项办理、窗口管理和日常事务处理纳入规范化轨道。制作《行政服务大厅业务办理流程》并以图示公开告知，发放《行政服务大厅便民服务卡》，有序引导群众办事。实行窗口工作人员AB角工作制，发布行政服务大厅运行情况周报、月报，对工作中存在的问题及时通报。

（二）加强监管。坚持业务项目进驻大厅“应进必进”原则，对各类事项按照目录和编码方式进行动态管理。实行电子监察，将服务项目、服务环节、服务时限等纳入监察范围，实现同步监控。同时通过明察暗访、调取监控录像等方式，对项目进驻和窗口人员履职情况进行监督。

（三）强化考核。将日常考勤管理、服务满意度评价、投诉处理等纳入考核体系，强化考核结果运用，提高工作人员工作积极性和主动性。明确行政服务大厅工作人员行为规范、“五不准”行为准则、责任追究制度等。在行政服务大厅设立“意见建议箱”和“投诉举报箱”，广泛征求意见建议，接受群众监督。

省人力资源社会保障厅通过构建多种形式相结合的政务服务平台，形成线上线下协调推进、相互补充的综合性公共服务体系，变“群众来回跑”为“部门协同办”，形成高效、便民的新型服务模式，受到广大群众的一致好评，行政服务大厅被评为“河南省服务型行政执法示范点”。