为中原更加出彩集聚人才豫军

编者按：近年来，我省人才工作在总结以往的基础上，深化改革，推动了人才管理部门简政放权，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位用人的自主权；进一步改进人才评价标准和方式，推进人才分类评价改革，加快建立多元化人才评价体系；实行更具吸引力的人才引进措施等多项创新举措的实施，构建了更具竞争力的人才集聚机制，体制机制改革创新所取得的成效显现。近日，《中国人才》杂志以“为中原更加出彩集聚人才豫军”为题，对我省在落实人才发展体制机制改革意见过程中不断壮大人才队伍，创新体制机制所取得的成绩，从“政策支撑、壮大人才队伍，问题导向、创新体制机制，人才支撑，带动全省经济社会发展能力”等三个方面进行了报道，现予以转载。

为中原更加出彩集聚人才豫军

直面问题并敢于突破，河南在落实人才发展体制机制改革意见的过程中不断壮大人才队伍。

（转自《中国人才》记者 丁艳丽）

“决胜全面小康，让中原更加的出彩”，近年来，河南以此为目标，以人才为舵手，通过不断地壮大人才队伍，创新体制机制，有力推进了“中原号”的航行速度。而随着经济社会的发展，河南的人才发展也在一步步优化航线、改革创新的过程中一路收获。据统计，目前河南人才资源总量978万人，其中，企业经营管理人才201.2万人，专业技术人才361.15万人，高技能人才160.15万人，农村实用人才218.24万人，人才贡献居全国第12位。

政策支撑，壮大人才队伍

河南是农业大省、国家粮仓，科技发展现代农业是河南的重要使命，而这一重任亟需相关专业人才的智力支持。2013年，河南农业科研人才的重要基地——省农业科学院，引进了在国际油菜遗传育种研究及分子生物学方面有着广泛影响的加拿大曼尼托巴大学栗根义教授，栗根义是SRAP分子标记技术的发明人，被引进后，农科院专门组建了作物分子设计中心，带动了该院作物分子技术研究的发展，也为农业大省的转型发展培养了更多人才。

不只是农业人才，近年来，为了集聚各领域优秀人才、激发人才活力，河南陆续实施“10+1”重大人才工程，出台了全省中长期人才发展规划等系列文件，打造出“中原学者”“百人计划”“省优秀专家”等知名品牌，不断壮大河南的高层次人才队伍，数据显示，目前河南已拥有院士27名、国家“千人计划”专家21名、“万人计划”专家28名......

中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》发布后，河南深入贯彻落实，并制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》《河南省外籍高层次人才认定办法》等系列文件，着力完善河南人才发展的制度保障，为集聚海内外人才提供了政策依据。

与此同时，河南各市、县也纷纷根据当地实际，出台更具针对性的引才聚才政策文件。如郑州市出台的“智汇郑州1125聚才计划”，5年统筹安排40亿元专项资金，用于创新创业领军人才、高层次创新创业紧缺人才、领军型科技创新创业团队和科技创业企业家等引进和培养，2016年新引进6个院士团队，国家“千人计划”专家25人、“万人计划”专家3人，人才引进质量和结构实现历史性突破；洛阳市制定实施了“河洛英才计划”探索形成了一套人才与产业融合发展的引才用才机制，目前，“河洛英才计划”已确定支持团队9个、落地6个，9000万元支持资金已拨付到位……

据介绍，目前河南省全省已基本实现了人才强省、人才强市、人才强县规划的全覆盖，为加快形成聚集人才的体制机制奠定了重要基础。

问题导向，创新体制机制

一份关于河南省人才发展体制机制改革情况的调研报告显示，当前河南部分市、县（区）机关事业单位在人才招聘过程中，用人单位无法直接参与选人用人，在引才用才过程中缺乏自主权，常常出现适用的人才进不来、招来的人才不适用等问题；职称评聘上，还存在“唯学历、唯职称、唯论文”等问题，往往强调论文、课题、获奖、专利等显性指标，人才评价机制还不够科学，一些患者深夜排队挂号的著名医生、授课深受学生欢迎的优秀教师等务实管用的人才因论文、课题不足等无法评聘高级职称；青年人才脱颖而出路径不通畅，科研成果论资排辈、行政化倾向明显，很多青年骨干反映，目前，选拔用人“熬资历”、项目申报“看级别”、成果署名“先领导”等现象依然存在，科研人才成长的路径受阻，对青年人才普惠性支持政策仍然薄弱……

针对这些用人单位及人才反映突出的体制机制问题，近几年，河南不断加快人才行政审批制度改革，2014年共取消、调整、下放涉及全省人才发展项目10项，其中省人社厅取消“民办非学历高等教育机构的设立”等项目3项，省教育厅调整“高等学校教师资格认定”等项目4项，下放了15所高校和4家特大型企业高级职称评审权；以深化职称评审制度改革为抓手，调整省专业技术人员结构比例，拓宽专业技术人员职业发展空间，开辟国家模范教师等优秀教师职称晋升绿色通道，加大高校科技人才评价制度改革，引入了国际同行、用户、市场和专家等第三方参与的评价制度，打通了海外人才首次依据学术技术水平和能力，直接申报评定相应级别的专业技术资格通道；在重点人才工程项目中设立青年专项，加大青年科技工作者等培养支持力度，如河南省农科院设立300万元的优秀青年基金。每两年遴选一次，专门资助优秀青年积极开展自主创新……

另外，借鉴北京中关村、上海张江、深圳前海等人才管理改革试验区经验，在郑州航空港经济综合实验区和郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区等建设人才管理改革试验区，发挥政策叠加优势，推进人才政策先行先试，积极探索建立与国际接轨的人才管理制度，为全省人才工作创新突破探索可复制、可推广的经验。

人才支撑，带动全省经济社会发展能力

人才优惠政策日臻完善，体制机制堵点逐步突破的大环境下，河南的人才吸附能力不断增强，而在人才队伍得到壮大和人才活力充分激发的同时，人才支撑引领全省经济社会发展能力也得以持续提升。

据介绍，当前河南人才服务重大战略和产业转型升级的能力显著加强。农产品精深加工、超硬材料、新能源客车等一批优势产业人才的聚集，加快了河南通过产业链打造人才链的脚步，推动了河南产学研用的合作对接，目前已组建省级以上产业技术创新战略联盟72家，其中国家级4家。郑州航空港经济综合实验区、国家粮食生产核心区等重大发展战略，不仅为中原大地集聚了大量急需紧缺人才，还为用好用活人才探索了经验，比如航空港借势中国郑州航空港引智试验区、国家级专家服务基地的品牌，持续创新人才使用机制，临空经济人才高地正在形成。

另外，载体平台建设和科技成果转化成效明显。目前，河南已成功争取国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心等一批“国字号”创新载体，先后建成国家级重点实验室14个、协同创新中心1个、工程实验室33个、企业技术中心80个；省级重点实验室125个、院士工作站254个、博士后工作站177个……2010年以来，河南获国家科技奖励124项，专利申请累计22.1万件，授权12.5万件，居中西部前列；在现代农业、高端装备制造、客车智能驾驶、可见光通信等一些领域核心技术取得实质性突破，河南发展后劲和基础支撑能力逐步增强。

小康大业，人才为本。近年来，河南各项人才政策的落地、体制机制的创新正在结出累累硕果，瞄准更具竞争力的人才制度优势，河南在总结以往经验的基础上，提出了更多创新思路。比如推动人才管理部门简政放权，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位用人自主权；进一步改进人才评价标准和方式，推进人才分类评价改革，加快建立多元化人才评价体系；实行更具吸引力的人才引进措施，构建更具竞争力的人才集聚机制等。

更大的改革力度、更有力的创新举措，必将促进人才豫军的进一步壮大，也必将在助力中原更加出彩的征程中作出更大贡献。