李克强涉企证照该合的要合该砍的一律砍掉

　　李克强2015年3月20日在工商总局考察商事制度改革

　　不仅要把该合的各类证照合并，还要进一步梳理涉企证照事项，对没有法律法规依据、非按法定程序设定的一律砍掉！李克强***在4月26日的***常务会议上说。

　　五证合一商事制度改革全面实施半年多后，当天会议确定进一步推进多证合一和削减工商登记前置审批，持续降低制度性交易成本激发市场活力。

　　深化商事制度改革，实行多证合一，扩大证照分离改革试点，是今年《政府工作报告》部署的重点工作任务之一。李克强在会上进一步阐释：加快实施多证合一，不仅为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围，而且能够提高劳动生产率，形成我国竞争新优势。

　　（一）我国营商环境有所改善，但仍有巨大的潜力可挖

　　当前不少国家都在出台政策优化营商环境，包括简化开办企业手续、酝酿出台减税措施等。在这一全球竞争大背景下，我们要增加紧迫感。李克强说，进一步深化放管服改革，持续优化我国的营商环境。

　　据世界银行评估报告称，2016年中国营商环境与2013年相比排名上升了18位，开办企业便利度排名跃升了31位。世界银行分析指出，这反映出中国推行的多项便利营商改革见到了实效。

　　2015年10月，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一这一商事制度改革的硬骨头，在李克强力促下落地实施。一年后，又增加至社会保险登记证和统计登记证的五证合一。

　　改革红利通过以下数据可见一斑：我国每天平均新增市场主体超过4万个；相关调查显示，今年一季度网民对市场准入环境的正面评价进一步提高，其中多证合一最受好评，满意度达99.5%。

　　这几年通过深化放管服改革，我国营商环境有所改善。但仍有巨大的潜力可挖。李克强在26日的常务会议上说。

　　（二）商事制度改革可以促进提高劳动生产率

　　一家最传统的服装企业通过互联网＋和双创转型升级，年出口额达到15亿美元，同时吸纳了大量就业；来自小微企业的小商品源源不断地通过威海港运往周边和欧美国家。李克强在会上谈起上周在山东的考察时感叹道：中国老百姓中真是蕴藏着无穷的创造力！

　　但目前仍然有不少证照审批和证明束缚着老百姓创业创新的活力。***说，深化商事制度改革，不仅可以为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围，也能促进提高劳动生产率。各部门要舍得割肉，尽快打通改革最后一公里，给企业和群众创造更大的发展空间。

　　当天会议把设立外商独资包装装潢印刷企业等5项前置审批事项改为后置审批。至此，本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。

　　在山东考察时，李克强点赞威海1/3以上的事项通过网上全程办理，极大提高了行政效率，让群众和企业办事零跑腿。会上***重提此事，要求加大部门间信息共享和业务协同，实现相同信息一次采集、一档管理，避免让企业重复登记、重复提交材料。

　　（三）持续不断降低企业和群众制度性交易成本

　　放和管相辅相成、互为条件，要进一步简政放权，就必须加强和完善事中事后监管。李克强常务会上说。

　　在山东威海市皇冠市场监管所考察时，李克强了解到，当地将工商、质监和食药三家合并为一个执法大队后，投诉量和满意率大幅度上升。

　　这就对了！李克强在26日的会议上说，以前分隔条块，踢皮球现象时有发生。现在统一窗口、统一解决，有效防止了相互推诿扯皮。加强事中事后监管必须要眼睛向下，办老百姓真正需要办的事情。这样老百姓才会认可，企业积极性也才会更高。

　　各有关部门都要舍小利、顾大义。李克强最后强调，认真研究、主动担当、落实到位，进一步深化商事制度改革，持续不断降低企业和群众制度性交易成本。