省厅召开厅务会议研究落实省委省政府重点民生实事工作方案等事项

    4月14日，刘世伟厅长主持召开第26次厅务会议，会议研究了落实省委省政府重点民生实事的工作方案、一季度人力资源社会保障工作运行和十个专项进展情况等事项。

    关于落实省委省政府重点民生实事的工作方案

    会议听取了我厅承担的省委省政府确定的2017年重点民生实事工作进展情况汇报，研究了全面落实困难群众大病补充医疗保险、新增城镇就业110万人两项工作，对工作措施、责任分工、时间节点和组织保障提出了具体要求。会议原则同意《落实困难群众大病补充医疗保险工作方案》和《完成新增城镇就业110万人目标任务专项工作方案》。会议要求进一步修改完善两项工作方案并尽快印发，积极推动重点民生实事落实。

    会议指出，省委省政府确定的十件重点民生实事，是在广泛的民意调查基础上做出的重大决定，我厅牵头负责全面落实困难群众大病补充医疗保险、完成新增城镇就业110万人两项任务，这是省委省政府的信任和重托，也是全省人民的期望与福祉，任务艰巨，使命光荣，要确保目标任务圆满完成。

    会议强调：

    （一）必须高度重视，切实增强使命感责任感。今年的十件重点民生实事，是省委省政府向全省人民做出的郑重承诺，体现了以人为本的执政理念，是解决人民群众最关心、最现实、最直接切身利益问题的重要举措，是切实提高人民群众的幸福感获得感的具体行动。十件重点民生实事是事关全局、事关百姓福祉的大事要事，全省人社系统要进一步提高认识、统一思想，切实贯彻落实省委省政府的部署和要求，认真制定方案、研究措施、落实责任、推动工作，把实事办实，把好事办好。

    （二）完善体系建设，全面完成困难群众大病补充医疗保险。在我省的困难群众中，因病（残）致贫、返贫的占很大比例，落实困难群众大病补充医疗保险，是服务社会困难群体、切实打好脱贫攻坚战的重要举措。一要完善政策体系。制定完善困难群众大病补充医疗保险实施意见、实施细则、承办规程等政策文件，在实施基本医疗保险、大病补充保险基础上，全面建立覆盖所有困难群众的医疗保险制度体系。要广泛宣传政策，让广大群众都知道和享受党的政策温暖，同时也强化对我们自身的监督激励。二要完善工作体系。建立完善与财政、民政、卫生计生、扶贫、保监等部门的横向沟通协调机制，在全省各级人社部门形成纵向的上下联动机制，各级医保经办机构与商业保险机构建立联合办公机制，构建各司其责、齐抓共管、合力推动的工作体系。三要完善服务体系。完善经办网点建设，加强对商业保险机构在全省设立的 149个服务窗口的督导检查，组织开展业务培训，提升经办服务质量，以优质服务推动政策落实。四要推动方案实施。困难群众大病补充医疗保险实施以来，已有2000多名困难群众受益，要按照工作方案的时间节点，扎扎实实向前推动，尽快完善信息系统建设，将所有符合条件的困难群众都纳入保障范围。

    （三）突出特殊群体，全面完成新增城镇就业110万人目标任务。一是突出抓好三个重点群体就业。高校毕业生是重中之重，要有针对性地实施就业创业促进政策，使有就业意愿的高校毕业生到年底前基本实现就业；要加强对农村劳动力的职业技能培训，帮助实现转移就业；对就业困难群体，要采取就业援助、公益性岗位安置等兜底措施，使零就业家庭至少有一个人实现稳定就业。同时，妥善做好3.5万名化解过剩产能企业职工分流安置工作。二是突出抓好创业带动就业。紧紧抓住返乡农民工、科研人员、高校毕业生等重点创业群体，加强创业培训和创业辅导，做好创业融资服务，加强创业孵化平台建设，充分发挥创业对就业的带动作用。三是突出抓好就业服务。要加强对全体劳动者的技能培训，着力提升劳动者素质和就业质量。建设“互联网+就业创业”全省联网智慧就业管理系统，提供高效便捷的精准就业服务。组织好就业专项服务活动，搭建好就业服务平台。

    （四）采取有力措施，确保重点民生实事落到实处。一是明确目标，压实责任。要进一步明确省委省政府部署的任务目标，分管领导和各有关处室（单位）要强化担当意识，逐级压实责任，确保既定的各项目标任务落到实处。二是加强督导，***问效。要健全督导机制，做好***问效，抽调精干力量开展明察暗访，确保民生实事实施到位。三是精准施策，优化服务。要对困难群体、重点就业群体精准识别、建立台账，有针对性的研究措施、精准施策，确保完成省委省政府交办的工作任务。

    关于一季度人力资源社会保障工作运行和十个专项进展情况

    会议听取了一季度人力资源社会保障工作运行和十个专项进展情况汇报，总结了就业创业、社会保险、人才队伍建设等方面的工作，分析了工作中存在问题，研究了第二季度的重点工作安排。

    会议要求，工作运行情况分析是重要的基础性工作，各处室（单位）要高度重视，及时提供工作进展情况、目标任务完成数据，积极配合规划财务处做好运行分析，要作为一项基本的工作制度长期坚持下去。工作运行情况报告要在增强客观性、准确性、前瞻性、指导性上下功夫。

    会议认为，今年一季度，我厅主要工作全面起步、运行平稳，取得了阶段性成效。一是就业局势总体稳定，实现温暖开局。城镇就业形势稳中有进，延续了总体平稳向好的态势，城镇新增就业35万人，同比增长7%，完成年度目标任务的31.8%。城镇登记失业率保持在2.84%，低于去年3%的平均水平。今年一季度的就业形势呈现五个特点：服务业成为吸纳就业的主体；创业带动就业成为一大亮点；民营经济组织成为创造就业岗位的主力军；就近就地就业成为农村劳动力转移就业的主要途径；社会经济发展较好的区域就业态势明显向好。二是社保基金整体运行平稳，实现稳中有进。各项社会保险参保人数均完成年度目标任务的98%以上，社保基金征缴体制改革平稳过渡，基金收支基本平衡。但是各险种参保人数增减互现，其中医疗保险参保人数减少较多，要分析原因，完善措施，重点解决好农村建档立卡贫困人员和部分困难群众的参保问题。三是改革事项重点推进，实现改革带动。部分省属国有企业退休人员社会化管理和医疗（生育）保险移交地方管理、国有企业负责人薪酬制度改革等政策文件相继出台，有力的配合了全省国有企业改革大局。第二批机关事业单位养老保险制度改革参保人员登记、困难群众大病补充医疗保险、异地就医即时结算、放管服改革等重点改革事项进展顺利。

    会议要求，第二季度，要贯彻省委、省政府各项重大战略部署，落实全省人力资源社会保障工作会议的总体安排，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻稳中求进工作总基调，突出就业为民、社保安民、技能强民、增收富民，全力以赴惠民生、不拘一格聚人才、凝神聚力抓改革、防控风险促稳定，全面提升我省人力资源社会保障服务能力。突出抓好四个方面工作：

    （一）突出民生工作。一是全力确保就业形势整体稳定。结合重点民生实事总体部署和工作要求，抓好重点群体就业，促进创业带动，加强技能培训和就业服务。二是全力提升社会保障能力和水平。深入推进全民参保登记计划，抓住机遇和有利条件，确保上半年完成任务；统筹安排机关事业单位和企业退休人员养老保险金同步调整，提高退休人员待遇水平；尽快将城乡居民养老保险基础养老金最低标准调整到位，最低标准提高到每人每月80元。三是全力推动脱贫攻坚。农村脱贫攻坚是我省确定的四大攻坚战之一，是中央和省委省政府确定的重大任务，我们要发挥业务优势，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。在就业方面，要加大技能培训、就业帮扶等工作力度，促进贫困人口通过就业实现脱贫；在社会保障方面，要研究出台政策措施，确保将贫困人口全部纳入基本养老保险和基本医疗保险体系；在定点帮扶方面，要站好岗、蹲好点，加强对接，切实为帮扶的贫困地区和贫困人口办实事，按时精准完成脱贫任务。

    （二）突出重点改革。省委深改办确定的重点改革事项中，涉及人力资源社会保障改革的有16项，改革任务很重。一要深化人才发展体制机制改革。省委已经研究通过了《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》等文件，对人才培养、人才集聚、人才使用、人才激励、人才流动和人才评价等方面都有具体的改革创新任务和明确要求，谢伏瞻书记在全省人才工作座谈会上提出，人才管理部门要简政放权，建立人才管理服务权力清单、责任清单，尊重用人单位自主权，要主动作为，动真碰硬地推进改革任务落实。全厅各处室（单位）要认真组织学习，广泛开展讨论，按照省委任务要求，结合工作职能，研究制定各自的贯彻落实意见。二要按时完成国有企业有关改革。要全力推进部分省属国有企业退休人员社会化管理和医疗（生育）保险属地化管理改革，要积极协调推动，抓好组织落实，确保6月底前基本完成。三要推进公务员管理体制改革。主要是推进参公管理单位的改革，有序解决基层单位和人员参公管理的有关问题。四要推动社保经办体制改革。加强统筹协调，与编办密切配合，确保6月底前所有省辖市和直管县（市）全部出台整合方案，年底前基本完成整合工作。

    （三）突出项目带动。一要确保进度。十个专项进展不平衡，特别是中国中原人力资源产业园区建设专项、劳动者收入与经济增长同步专项都面临不少困难，要采取有效措施，把工作目标任务落实到位。二要统筹推进。要抓住重点难点问题，实现创新突破，通过实施专项带动全局工作发展。三要抓好落实。分管领导和牵头处室（单位）要切实负起责任，强化担当意识，把工作任务抓实抓牢。四要督导检查。要强化监督检查问责，按照时间节点对照检查，督促工作进度，确保完成年初确定的目标任务。

    （四）突出作风建设。一是敬业尽责。从厅领导到各级干部、职工，都要忠诚履职，压实责任，尽职尽责。二是务实重干。工作成败关键在干，各级干部要切忌空谈，力戒浮躁，脚踏实地干实事，要倡导干部实干，重用实干干部。三是雷厉风行。提倡今天的事情今天办，切实提高工作效率，坚决纠正工作拖拉、慢作为的突出问题。四是服务奉献。要强化服务、奉献意识，重点转作风、抓落实，不断提高服务能力和水平。要切实做好平时考核。要把平时考核工作抓实，真考严考，通过考核转变作风，提升工作水平。

    会议还研究了其他事项。（豫人社）