晋州市积极探索人口计生服务新模式

（来源：石家庄新闻网）      

计生服务从群众需求出发      

近年来，晋州市人口计生局积极探索新时期人口计生管理服务模式，坚持保障和改善民生，从群众需求出发，深入推进以公开、评议、监督为主要内容的“阳光计生”行动，不断拓展服务功能，为广大群众解难事、办实事、做好事，赢得群众赞誉。      

“阳光计生”便民利民      

实施阳光政务。晋州市成立了阳光计生行动领导小组，制定具体实施方案。在城区，坚持融入和联合的方针，建立周家庄绿色生态人口文化园、魏征故居国策宣传阵地、时代公园等宣传阵地，并借助网络、电视台、报刊等多种形式，将人口计生各项政策、办事程序和工作情况进行公开，营造大宣传、大公开的社会氛围。在全市12个乡镇224个村均建立起人口计生政务公开栏，把农村奖励扶助、退二胎生育指标、子女成才、少生快富等政策及先进典型进行公示，发放便民服务卡，把办事程序、办结时间、注意事项、监督电话等情况让群众及时了解。      

坚持阳光评议。深入开展“请农民朋友评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”民主评议政风行风的“三评”活动。通过印发调查问卷、召开座谈会、入户走访等形式征求意见，每次评议后都进行汇总分析研究，制定整改措施。通过开展民主评议活动，改进了工作人员工作作风，简化了办事程序，提高了办事效率。      

推行阳光维权。开展“四个一”活动，即“一线”听民生、“一奖”促畅通、“一箱”集民智、“一台”受监督。在全省率先开通“阳光服务热线，设立举报电话、举报箱，经举报查实的给予举报人一次性奖励。在各乡镇和人流量大的地段设立计生意见箱、监督台。此外，晋州市在全市聘请了20名行风监督员，及时发现并纠正损害群众利益的问题，切实维护群众的合法权益。“阳光计生”增强了计生工作的透明度，让群众有更多的知情权、参与权和监督权，群众对人口计生工作有了更清楚的了解，干群关系更加融洽。      

贴心服务免费健康检查      

“要不是免费健康检查发现得早，我早就没命了，是生殖体检救了我的命啊！”东卓宿镇西石村71岁的韩香俊老人逢人便这么说。今年春天，在一次健康检查中查出她患有乳腺***，被推荐到省四院得到了及时救治。近年来，晋州市先后查出36例乳腺***患者，由于发现较早，全部得到及时救治。      

晋州市坚持把实施免费生殖健康检查服务作为全市利民实事之一，与各乡镇签订《生殖健康免费服务责任书》，把免费服务工作落实情况列入人口和计划生育目标责任制考核。该市先后投入60万元用于市、乡服务站建设，在市站增设了多媒体视听室、触摸显示屏、宣教室等硬件设施，并制作了丰富多彩的知识展牌和温馨用语。配备了进口彩色B超仪、红外乳腺诊断仪、乳腺治疗仪。在开展免费服务前，把生殖健康免费服务告知单发放到服务对象手中，告知已婚育龄妇女参加服务的时间、地点和服务内容。服务现场每个岗位都有专职人员负责，做到群众随来、随查、随治，既规范了服务流程，又最大限度方便了群众。      

人口计生局建立了育龄妇女生殖健康档案，全面掌握患病信息，并根据实际情况对重点育龄妇女进行***服务，实现了信息与服务的双向良性互动，增强了服务的针对性和时效性。贴心的安排、优质的服务，使生殖健康检查免费服务的影响面越来越大，不仅已婚育龄妇女积极参与，同时还吸引了大量的超龄妇女和流动人口参与检查。今年以来，免费生殖健康服务9.6万人，乳腺检查84658人次，查出乳腺疾病19173人。妇科检查63546人次，查出妇科疾病10900人，全市已婚育龄妇女普查服务率达到99%以上。通过深入实施免费服务“民心工程”，让广大农民群众得到了看得见、摸得着的健康和实惠。      

“手拉手” 结对帮扶计生特殊家庭      

晋州市计生局联合晋州市爱心志愿者协会，举办“关爱计生家庭爱心手拉手”启动仪式，对计划生育特殊家庭结对帮扶，发放爱心联系卡。在每周电话联系一次、每月座谈一次的基础上，做到逢重要节日、农业生产关键时节、家中发生重伤重病等情况时都要到家中进行走访慰问，从精神慰藉、应急救助、财力物力、人力智力等方面给予帮助。统一为计生特殊家庭办理“计生健康绿卡”，凭卡每年到计划生育服务站免费享受一次健康检查，免费参加农村新型合作医疗，因病凭卡到医疗卫生部门就医时，免去挂号费，手术费、医药费减免20%。目前，全市共结帮扶对子120个，发放一次性救助、养老金补贴、生活补贴54.44万元，救助款4.52万元，提供帮扶资金6.9万元。      

孕前检查 提高优生优育水平      

“多亏了免费孕前优生健康检查项目，让我顺利生育了一个健康的宝宝，而且怀孕前和怀孕期间所有的检查都是免费的，我真是享受到了好政策。”晋州市马于镇北辛庄村的小郭说道。原来她2011年8月怀孕后，在该市计划生育服务站做免费检查时，发现胎儿脑积水、脊柱裂，及时进行了终止妊娠手术。此后1年多的时间，市、乡计划生育服务站将他们夫妇列为重点生育关怀对象，免费进行孕前体检，定期进行电话随访，定期为她检查身体，及时增补服叶酸片，2013年10月，她顺利生育了一个健康的男孩，全家非常欢喜，专门为技术站送来了锦旗。      

为摸清目标人群，让每一对待孕夫妇认识到孕前检查的重要性，每月5日由村计生专干依据新婚及日常情况，摸清本村拟生育一孩和二孩的夫妇信息，登记造册报乡镇，乡镇汇总后报该市技术科，由技术科汇总后确定每月检查人员名单，10日前返还乡镇，以便乡镇按固定日期组织目标人群接受服务。在民政局婚姻登记处设立“新家庭幸福驿站”，为准新婚人员发放“新婚大礼包”，进行优生知识培训。组建“孕前优生健康检查项目”宣讲培训小组，配备了3名宣讲员，使用投影仪、幻灯机、残疾儿标本等，在各乡镇巡回宣讲。再生育人员每季度集中培训，新婚人员每月集中在乡站培训，引导待孕夫妇主动参与孕前优生健康检查。      

计生局通过组建风险评估和质量监控专家组，根据病史、体格检查以及各项实验室结果进行风险评估，确定高危人群和一般人群，采取悄悄话服务、分别告知等指导形式，给予人性化的关怀。对筛查出的高危人群，告知高风险评估结果，按乡镇分村统一登记造册，由专职技术人员根据每个人的高危因素提供个性化孕前指导方案，提升孕育质量。      

计生局开展免费孕前优生健康检查项目，提高了群众的优生意识和主动参与孕检的积极性，有效降低出生缺陷发生率。免费孕前优生健康检查惠及全市1.3万个家庭2.5万多人，早孕随访4696人，发现高危人群2260人，不良妊娠结局157例。