邯郸市大名县人民政府关于城乡规划执行情况的报告
主任、各位副主任、各位委员:
我受县政府委托,现将城乡规划执行情况向县人大常委会报告如下,请予审议。
一、城市总体规划执行情况
我县分别于1987年、1995年、2008年编制过3版城市总体规划,目前执行的是《大名县城市总体规划(2008—2020)》。
从总体上讲,2008版《总规》的编制符合大名发展实际情况,并对城市发展建设起到了较好的指导作用,总规根据我县现状特点,规划远期到2020年中心城区用地面积为22平方公里,人口21万人,城镇化率为46%,人均绿地面积10.4平方米,人均道路广场面积14平方米;近期到2015年中心城区用地面积为19平方公里,人口17万人,城镇化率为38%,人均绿地面积8.4平方米,人均道路广场面积12平方米。目前,我县中心城区建成区面积达到22平方公里,人口18万人,城镇化率达到38%,人均道路广场面积达到24平方米,人均绿地公园面积达到11.95平方米,完成了总规确定的既定目标。
规划实施以来,我县的城市交通、基础设施、市容市貌等方面都有了可喜的变化,随着三年大变样、三年上水平、城镇化建设等活动的开展,我县的城镇建设步伐进一步加快,尤其是宋府明城和大名县经济开发区的建设,保障了我县城市经济的快速发展。目前,县域内大广高速公路已建成通车,邯大高速正在建设,邯济铁路扩容客运审批通过,城市对外交通大为改善,使我县逐步成为冀鲁豫三省交界处的交通运输枢纽城市。在城区路网建设上,新修和改造北京路、府南路、城西大道、五得利大街、园中路、园东路等城市主干道10余条,形成“十横十二纵”的路网框架,建设道路长度达40余公里,城市框架进一步拉大;在城区环境改善上,完成了北湖公园、植物园、南湖公园、环城水系等一批重点城市公共项目的规划设计,建成了明城外东、西城门外广场、五鹿公园、文臣广场等一批游园广场项目,在县城主要出入口位置建设了鼎鼎、鼎盛等4处环岛,建成园林式街道6条,园林式单位32个,园林式居住小区8个;在城区功能提升上,完成了污水处理厂和垃圾填埋场的建设,推进了华润燃气集中供气和第二水厂项目建设的进程,铺设了排水管网7万余米,安装路灯1200多杆,使城市基础设施功能更加完善。08年以来在城市建设方面,我县先后荣获了省宜居城市建设“燕赵杯”金奖,省级园林县城等荣誉称号,其中明城内东大街、南大街被评为省级历史文化街区,京府大街被评为市级“十佳历史风貌街区”。
随着我县的城市发展发生根本性改变,现行的总体规划已不适应我县跨越式发展的需要,因此我县按照省、市加快县城城镇化建设要求,聘请北京大学城市设计中心和邯郸市规划设计院联合编制了《大名县城乡总体规划(2013—2030)》,目前,我县的城乡总体规划已完成编制,现已报送至市规划局等待市规委会审批。
二、规划审批执行情况
在项目建设审批上,严格执行规委会审批制度,所有县城区主干道两侧建筑面积1500㎡以上、城区其他道路建筑面积2000㎡以上的新建建筑项目均提交规委会研究审批,严格把好规划设计关口。经审批的工程在醒目位置树立公示牌进行公示,征求群众意见,对开始施工的工程进行严格监督检查,必须按审批的规划设计方案进行建设。在城市规划的管理执行上有效推行了有法可依、有章可循、有据可查的工作方法,大大增强了规划的严肃性、审批的公开性、办事的公正性,提高了办事效率。08年以来组织召开规委会36次,审批各项建设工程项目200余项,累计建筑体量规模达到500余万平方米。
三、规划执法执行情况
规划稽查工作以严控建筑工程批后监管为重心,充分发挥规划稽查大队职能,加大执法力度,将县城规划区划分为三个责任片区,采取分片巡查和集中执法的方式,对县城规划区域内坚持全天巡查,有效的提高了对违法违规建设行为的查处力度,凡规划区内经规划部门审批的建筑工程对其存在的违法违规建设行为进行了有效的遏制。2008年以来累计查处违法违规建设行为320起,下发停工通知书240份,下发拆除通知70份,有效打击了违法违规建设行为。
四、存在问题
几年来,城乡规划工作虽然取得一定的成绩,同时也存在一些问题,主要体现在以下几方面:
1、规划编制任务量大,专业人员少。
城镇化进程的加快增大了城乡规划编制工作任务量,提高规划编制水平是当务之急,目前,规划专业人员少,特别是各乡镇的规划管理工作无专职人员,难以做到城乡规划全覆盖,应在乡镇增设规划管理所,并落实机构、人员和编制。
2、规划体系不够健全。
由于规划编制任务工作量的增大,增加了编制经费的投入,使原本紧张的财政拔款更加难以落实,影响了规划编制的进度,应加大编制资金投入,确保规划编制资金足额到位。
推进城市规划发展,提高城市规划水平是我县城市建设和发展中的一件大事,希望各位代表多提宝贵建议,在此对各位的关心和支持表示衷心的感谢!下一步,将按照上级要求,戒骄戒躁,发扬成绩,克服困难,为打造出一个功能齐全,设施完备,生态宜居,碧水蓝天的魅力城市作出积极贡献。