双滦区规范行政处罚裁量权

 
　　和合承德网讯（白子军、赵妍）为优化经济发展环境，进一步规范行政处罚行为，提高行政执法质量，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，双滦区实施五项措施，全力推进规范行政处罚裁量权工作。

　　深入推进规范行政处罚裁量权工作有效实施。双滦区法制办公室、双滦区纪委监察局联合下发了关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见，要求各执法单位积极进行细化梳理工作，共涉及全区32个主要执法部门的行政职能为，行政处罚3246项；涉及执法依据859件，其中基本法律138件、法规规章721件。目前，具有行政处罚权的执法主体有32个；持证行政执法人员852人。

　　细化处罚标准，实现自由裁量合理合法。坚持程序正当、综合裁量、过罚相当、公平公正的原则，对区政府所属各部门的职能、权限和处罚标准再次进行梳理界定。具体操作过程中，充分考虑违法行为的情节、后果，是否屡犯和有无立功表现，对群众的危害程度，有无悔改表现或是否主动纠正等因素，有针对性地在法定幅度内，划分从轻、从重和减轻处罚的标准。依据违法性质、情节、程度，将违法行为分为轻微、一般、较重、特别严重四个处罚层级，从而明确和量化处罚的裁量基准，更加便于执法人员参照执行。

　　完善配套制度，确保执法人员实施裁量规范操作。在要求各部门建立健全行政执法公示、执法责任追究等制度的同时，突出抓好裁量权配套制度的完善工作，强调抓好分级审批、集体讨论决定、案件说明理由等制度的贯彻落实。

　　加强队伍培训，确保行政处罚裁量权落实到位。该区政府法制办公室、区纪委监察局把提高队伍素质放在首要位置，要求各单位制定相关规范行政处罚裁量权的学习培训计划，采取自学和参加培训学习相结合的形式进行学习。

　　加强政策宣传，营造良好执法环境。该区要求各执法部门在电子监察网站上向社会公布了行政处罚项目裁量标准、依据、标准、金额和处罚流程。目前，双滦区法制机构共抽查行政处罚案件86件，查阅行政执法文书71份，当场提出整改意见30条。