市编办打好三战为高质量发展提供坚实保障

　　今年以来，市编办紧紧围绕全市“十项重点工作”，从优化营商环境、党政机构改革、机构编制管理“三条战线”全面发力，各项工作取得阶段性明显成效，为唐山高质量发展创造良好的营商环境，为打造国际化沿海强市提供科学的体制机制保障。  

　　打好“优化营商环境”攻坚战。今年以来，市编办全力推进“四最”唐山品牌建设，打造“四最”品牌得到省领导的重要批示并在全省推广，唐山市荣获“2018中国企业营商环境十佳城市”荣誉称号。实现“审批事项最少”。共取消、调整、下放138项市级审批事项，市级审批事项总量由229项精简至91项，实现全国设区市最少。同时主动向县级下放29项权利事项，力求使市县同权。实现“收费标准最低”。行政事业性收费项目由38项减少到26项，实现全国设区市最少，全市每年减少收费让利与企、让利于民2亿元以上。实现“办事效率最快”。实行“一窗受理、集成服务”，审批效能大幅提升，跑出了全国领先的“唐山速度”；市编办公布了市级第一批582项“最多跑一次”事项，占比达到80.3%；大力推行“135办结制”，平均每项事项比法定时限压缩86.57%；提高政府投资项目审批效能，整体审批时限由74个工作日压缩减少至59个工作日以内，实现省内审批时限最短。实施“审批网上办”，力求“数据来跑腿、群众零跑腿”，市本级238项政务服务事项实现了互联网受理，占比达到75.32%，位居全省前列。市编办公布了市级“50证合一”目录清单，企业办理手续实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，***了“准入不准营”。实现“服务水平最优”。开展预约服务、延时服务、***服务、代办服务。开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”创建和“十佳百星”（十佳服务明星、百名服务之星）评选活动。建立优化营商环境问题整改通知单督办制度。开展“减证便民”专项行动，市本级保留的证明事项由95项精简到37项，精简率达61.05%。

　　打好“党政机构改革”的阵地战。市编办聚焦主责主业，提前谋划、精心准备，有序推进党政机构改革。领会改革精神。认真学习领会《***关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》等文件精神以及省、市领导的讲话要求，统一思想，凝聚共识，树牢“四个意识”，提升政治站位。精准调研摸底。精准掌握市直部门单位和各县（市）区机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务等机构编制现状和存在的问题，做到了底数清、数字准、情况明。严肃编制纪律。按照中央、省委改革要求，印发了《关于进一步加强和规范机构编制管理工作的通知》，对有关政策、纪律提出了明确要求。

　　打好“机构编制管理”的持久战。市编办坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，盘活用好机构编制资源。一是规范机构编制程序。严格机构编制事项审批程序，凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报批。二是严格编制总量控制。严格执行不该设的机构坚决不设，确需设立的按照“撤一建一”的原则，确保机构总量不增；不该增的编制坚决不增，确需增加的在总量内调剂解决，确保编制总量不增。三是强化编制前置管理。机关事业单位进人先由机构编制部门进行编制核准，从源头上遏制超编进人和增加财政供养人员。凡是没有经过机构编制部门编制核准的，组织、人社部门不予办理调配手续。四是严把进人总阀门。将实名制平台日常管理、编制核准、数据统计和机关事业单位进人计划管理职能整合到一个处室，人员进出集中统一管理，全面准确掌握机构编制和人员调整变化情况。严格控制各类招录计划和政策性安置，严禁超编进人。五是创新编制使用方式。在市直事业单位建立周转编制制度，为我市事业单位引进高层次人才提供了有力的机构编制政策保障。探索在中心学统筹使用编制资源，***编制不均衡的困局，盘活教育系统编制资源。六是加强重点领域编制配置。突出抓好重点领域和关键环节改革任务，进一步完善环境保护、扶贫工作、退役军人管理体制，增加编制，充实人员力量。同时围绕建设环渤海地区新型工业化基地建设，进一步理顺优化港口、园区等管理体制，推进唐山高质量发展。

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