四营乡各村开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　根据泊头市委的统一部署，结合我乡农村实际，现就全乡农村深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

　　一、基本要求

　　深入贯彻上级党委的指导精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力。

　　注重回应农民群众需求，更加注重提升做好群众工作的能力，突出整治村级党组织软弱无力、农村党员干部服务群众意识和能力不强、办事不公等问题。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、***发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠”的目标。

　　二、基本环节

　　1.学习教育、听取意见。组织党员干部学习省委活动办统一编印的简明学习材料，认真学习焦裕禄、杨善洲及我省涌现出的吕振华、范振喜、塞北林场精神等基层先进典型。围绕开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育，搞好学习宣传和思想教育。主要进行“四对照四查看”，即对照理论理想，查看政治意识、政治觉悟、党性修养上存在什么差距；对照党章党纪，查看模范作用发挥、遵纪守法、公仆意识上有什么差距；对照民心民声，查看工作态度、工作方法、能力素质上有什么差距；对照先辈先进，查看精神境界、品格锻造、作风养成上有什么差距。要组织党员干部对照身边的先进典型，对照新时期党员标准，进行自我反思，找到自身差距。以设立意见箱、入户走访为主要形式，畅通渠道，广泛征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户的意见建议。要结合征求到的意见，按照即知即改、立改立行原则，为群众办几件力所能及的实事好事。

　　2.查摆问题、开展批评。既要检查剖析作风和服务群众方面的突出问题，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。在6月20日前要开好专题组织生活会，深入进行对照检查，组织开展党员民主评议工作。

　　3.整改落实、建章立制。规范党务、村务、财务制度，健全决策、监督、落实制度；要列出整改清单，党支部书记向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督；建立联系和服务群众制度，落实四个覆盖，完善村规民约，落实三议一行一监督机制。

　　三、重点任务

　　全乡农村开展教育实践活动，要始终聚焦作风建设，积极回应群众期盼，坚持边查边改，把学习教育、解决问题、正风肃纪贯穿始终。

　　1.坚决整治群众反映强烈的干部作风问题。在农村干部特别是村党组织书记、村委会主任中，集中整治作风霸道、对群众态度恶劣、随意训斥群众，处事不公、优亲厚友、肆意欺压群众，为政不廉、违法乱纪、涉黑涉恶，公款送礼、公款吃喝，打白条、耍赖帐，婚丧嫁娶大操大办等问题。坚决查处不按“三议一行一监督”程序议事决策，在集体资金使用、工程项目发包、宅基地安排、上级专项资金使用等工作中，暗箱操作、以权谋私等问题。

　　2.着力解决农村干部组织观念不强问题。强化党风党纪和道德品行教育，大力解决少数农村党员干部党性原则缺失、组织纪律淡薄、道德品行滑坡；个人和家族利益至上，“选前乱承诺、选后乱作为”，漠视群众合理诉求，把小问题拖大拖难拖乱，行为不检、品行不端，以“哥们义气”代替组织原则等问题。

　　3.重点解决党组织“服务能力弱”问题。针对群众盼尽快致富、盼参政议政、盼公共服务的愿望越来越强，农村党组织服务能力偏弱的“三强一弱”问题，加强对村干部的培训和帮扶，重点解决村干部致富带富能力不强，发展思路办法不多，因循守旧、得过且过等问题；下苦功夫解决农村脏、乱、差等问题。

　　4.集中治理班子“软弱涣散”问题。治理村级班子不健全特别是村党组织书记、村主任长期缺职；民主管理不规范，村务“一言堂”、“家长制”；村“两委”关系不协调，争权夺利，内耗严重；台上台下矛盾突出，拉帮结派，明争暗斗；班子软散，推动工作不力，不能扛硬活儿、打硬仗，遇到困难“撂挑子”；个别村干部“只拿补贴不干事”，不服从领导和管理，不完成分配任务等问题。对问题严重的班子要进行组织调整。

　　5.认真解决党员发挥作用不够问题。加强党员队伍教育管理，解决党员意识不强、组织观念淡薄、不发挥党员作用甚至起负面作用问题。对长期不参加组织生活、不完成党组织分配任务、带头参与组织无理访、参加非法邪教组织的党员，进行严肃批评教育直至组织处理。

　　6.集中整治“三资”管理不规范问题。对村级资产、资金、资源管理使用情况进行专项检查，坚决查处非法转让、出租集体土地，侵占、挪用、私分集体资产，不执行村务财务公开、村财乡管服务制度，违反规定无据收付款，造假账、假公开等问题。

　　四、推进措施

　　1.深入开展“爱家乡、做贡献、干成事、出亮点”活动。以“爱四营”为动力，以“做贡献”为核心，以“干成事”为标准，以“出亮点”比成效，引导农村党员干部在群众路线教育实践活动中不但想干事、敢干事、干成事，而且作风硬朗、两袖清风，干干净净不出事。特别是要围绕建设服务型农村党组织、农村面貌改造提升行动、群众反映强烈的问题等，干出一批看得见、叫得响、经得住时间和实践检验的好事实事。

　　2.组织开展“清除头脑中的政治灰尘”活动。通过理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育，使农村党员干部深刻认识“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，进一步坚定理想信念，牢记“两个务必”，践行党的群众路线。在农村党组织和党员中开展“六个一”活动:（1）学习一本小册子。学习省活动办辑印的《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》。（2）观看一套影像资料。组织农村党员干部集中观看《***的四个昼夜》、《孔繁森》、《焦裕禄》、《牛玉儒》等影片。（3）组织一次集中走访。农村党组织成员对村民进行走访，宣传活动政策，掌握群众诉求，听取意见建议，做到“走访不落一户，宣传不少一人”。走访可采取进门入户形式，也可在深入田间地头、户外拉家常、与村民开展文体活动时进行。（4）开展一次志愿服务。组织农村党员干部深入老党员、老干部、老劳模和困难党员、困难群众、困难职工家中，开展义务劳动，帮助解决困难，传递党的温暖，听取他们对抓好活动、改进作风、改进工作的意见建议。（5）上一堂党课。农村党组织主要负责人要为本村党员讲一次党课。（6）召开一次座谈会。农村党组织要召开一次村内党员、村民代表、离退休老党员老干部、致富能人等参加的座谈会，围绕如何解决问题、办好实事、服务群众，深入座谈讨论，听取意见建议。

　　3.开展村干部作风问题专项整治和后进班子转化工作。对照需要解决的六个方面问题，组织农村干部特别是村党组织书记、村主任，对照检查，认真整改。在自查自纠基础上，乡镇党委逐村进行清查、督促整改。对发现的问题，责令限时改正，问题严重的予以问责。自查自纠情况要通过适当方式向党员群众公开，广泛接受监督。整顿转化后进村党组织，对村党组织建设情况进行全面排查，把软弱涣散、班子不健全、干部不廉洁、信访问题多的村，全部纳入后进整顿范围，确保在活动期间实现转化提升。

　　4.推进基层服务型党组织建设。继续推进“四个覆盖”，即以基层党组织为核心、以村代会为平台、农村经合组织和维稳组织为骨架、服务群众和协调整合农村各方利益为职能，推进基层党组织、民主组织、经合组织和维稳组织全覆盖。充分发挥农村党组织组织群众的核心职能和党员服务群众的先锋作用，领着农民搞自治，推着农民唱主角，让农民在当家作主中学会民主，在经济合作中实现共富，在社会参与中共享和谐。全面落实“一定三有”机制，着力打造党建示范村。

　　5.深入开展农村面貌改造提升行动。在广大农村大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，改造提升农村面貌。注重发挥村党组织和广大农民群众的主体作用，按照全面小康要求，建设美丽乡村。切实发挥村干部在改造提升行动中的组织引领作用，按照“四个干”要求，明确岗位职责、工作任务和完成时限。

　　四营乡党委向每个村派驻蹲点包村人员，具体指导活动的开展，全程参加村党组织的专题组织班会，各村加大宣传领导力度，营造浓厚活动氛围，确保活动收到实效。