巡回仲裁要素审理四平市化解劳动争议出新招

    3月27日，由四平市人社局副局长牛雪征带队，市仲裁院实施巡回仲裁，深入到某开发区现场开庭，开展要素式劳动人事争议案件审理，为70多名申请人员确定事实劳动关系，及时化解了一起集体信访案件，为某开发区构建科学和谐劳动关系提供了司法援助。

    3月6日，在全国“两会”期间，四平市某开发区党办主动找到了市人社局仲裁院，为解决历史遗留问题，就本单位70多名工作人员因劳动关系不规范而引起的信访问题寻求司法援助。接到报案后，市仲裁院高度重视，迅速立案并及时向分管领导汇报，在分管局长的主持下，召集局调解仲裁管理科、劳动关系科、养老保险科、行政审批办会商案情。 

    根据用人单位提供的证据，当初这70名工作人员只发生用工，没有签订正式劳动合同，造成现在无法缴纳社会保险。结合吉林省人社厅《关于进一步改进和加强全省劳动用工备案工作的通知》（吉人社函字〔2018〕174号）和《关于实行网上劳动用工信息备案工作的通知》（四人社字〔2018〕211号）规定，这70名工作人员只能通过劳动仲裁机构或人民法院出具的裁决书或判决书确认劳动关系，进行劳动合同信息备案后，再申请办理社会保险手续。 

    根据会商结果，市仲裁院设计了要素式审理笔录，为维护“两会”期间的信访秩序，保证在不影响市委、市政府和开发区政府正常工作的情况下，因地制宜利用开发区的会议室、接待室设置了3个临时仲裁庭，对双方没有争议的仲裁程序予以简化，既不违背仲裁办案规则和组织规则，又实现更快地解决当事人的合法诉求，得到了当事人双方的认可和好评。 

    此次巡回庭审开创四平市仲裁院办案的先河，也是落实市委市政府“只跑一次”改革的创新举措。将仲裁庭开在当事人“家门口”，不但能减轻当事人诉累，又能及时解决基层办案力量不足，缓解基层仲裁机构办案压力，提升全市仲裁机构办案效能，对进一步推进和深化和谐劳动关系建设，扩大劳动争议调解仲裁影响力，增强群众信任度，树立人社部门良好形象起到积极作用。（徐安平 王涛）