社会保障报铜川市精准施策促进就业扶贫落地见效

　　脱贫攻坚以来，铜川市就业扶贫工作累计投入就业资金5527.98万元，帮扶贫困劳动力40000余人次。其中：免费培训12786人，11600人实现转移就业，扶持创业861人，公益岗位安置就业3603人；2697人领取了转移就业交通补贴；认定就业扶贫基地38家，其中国家级2家、省级12家，吸纳2100余人就业；建设扶贫工厂15家，吸纳850余人就业；各类创业孵化基地、专业合作社吸纳带动5567人实现就业创业。
　　系统谋划，形成合力。一是上下联动。建立完善了市、县区、乡镇、村组四级就业扶贫组织体系。在市、县区两级设立了专门的就业创业脱贫办公室，在有脱贫攻坚任务的乡镇设立了33名就业扶贫专岗，在全市359个行政村设立了446名就业扶贫信息员。建立完善了领导包抓区县、干部包抓村组的就业扶贫工作机制。市人社局班子成员包抓5个区县和7个深度贫困村，109名干部一人包抓一个贫困村，区县人社部门250名干部人人包抓一个非贫困村，点对点心贴心、面对面零距离送政策、送岗位、送技能，话家常、开心锁、鼓干劲。二是部门互动。人社、财政、扶贫联合出台了《关于打赢脱贫攻坚战促进贫困人口就业三年行动指导意见》，统筹就业和财政资金。三是区县共振。各区县结合辖区实际情况，统筹就业扶贫与乡村振兴。在技能培训、转移就业、公益岗位开发、扶贫工厂、就业扶贫基地建设中，坚持长远谋划、高点起步。
　　各方参与，系统推进。一是***服务。人社部门结合全市双百双千工程，征集挖掘就业岗位信息，每月坚持向贫困人口***推送不少于5个岗位信息。二是激发市场主体活力。积极引进汇丰、易通、天安等国内知名品牌人力资源机构，并大力扶持培育蓝盾、巾帼家政等本土人力资源机构发展，支持人力资源机构依法开展劳务工作。全市现有人力资源机构47家，人力资源机构布局实现区县全覆盖。三是广泛动员社会力量。积极参与扶贫工厂、就业扶贫基地等吸纳就业平台建设，扩大就近就地就业容量。四是积极培育市场主体。目前，累计培育市场主体611户，带动就业1624人，其中贫困劳动力300余人。五是深化铜盐劳务协作。积极搭建转移就业服务平台，在江苏省盐城市、福建省福清市等地市设立外出务工人员劳务工作站和招商服务处，158名铜川籍贫困劳动力在盐城就业。
　　系统思维，突破瓶颈。一是推广复制郗家塬培训模式。搭建农村实用技术培训平台，打造半小时技能培训服务圈。全市按照分区域、分产业、分专业和就近就地方便群众的原则，逐步建成了市、县（区）、村（合作社、公司）三位一体的定点培训机构体系，形成了接地气、聚合力、赢民心的技能培训新模式。郗家塬模式已在全市范围内培训群众6807人，其中贫困人口3943人。二是闭合供应链条。依托技工院校和龙头企业建设公共就业实训基地，将各类培训机构的实操训练统一纳入到实训基地，开展菜单式、订单式培训，提高参训学员就业率，形成了贫困人口+就业扶贫信息员+社会人力资源服务机构+公共就业实训基地+就业的就业循环闭合链条模式，着力***培训与就业两张皮现象，实现贫困人口技能培训与转移就业无缝对接。积极实施技能脱贫千校行动，大力开展劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能提升培训，实现教育一人，就业一人，脱贫一户的目标。全市共对114名贫困学生发放技工教育国家补助资金34.2万元。三是培养致富带头人。今年10月16日，铜川盐城精英人才创业培训班在清华大学开班，全市30余名创业致富带头人接受了为期一周的封闭式创业培训。人社部门采取走出去、请进来的方式，先后在西北农林科技大学、西安交通大学等知名院校，累计组织300余名创业致富带头人接受了创业培训。累计组织200余名创业致富带头人在北京中关村、盐城市进行了参观考察。先后邀请北京大学、清华大学、厦门大学、西安交通大学等知名教授、创业导师和企业负责人来铜为创业者授课、解惑。（通讯员：王杰）