铜川人社写好保障民生好文章让老百姓得到实惠看到变化感受幸福

　　近年来，铜川市人社事业紧紧围绕聚焦追赶超越 服务转型发展的要求，全力保障民生，抓难点求突破、抓重点推改革、抓亮点促提升，健全完善具有铜川特色就业创业体系，推动社会保障法定人群全覆盖、积极实施互联网+人社等工作，为广大群众谋福祉，使他们得到了真真正正的实惠，增强了获得感和幸福感。

精准发力  就业创业实现新跨越

　　就业是民生之本，安国之策，也是社会和谐之计。近年来，铜川市积极实施就业优先战略，持续发力、***难题，千方百计稳就业、兜底线、增容量，扩平台、促创业、提质量，走出了一条具有铜川特色的就业创业新路径。近年来累计投入就业资金5.45亿元，15.7万人享受到各项就业帮扶政策。城镇新增就业2.54万人，城镇登记失业率连续控制在3.5%以内，全市就业保持着稳定的较好态势。

　　创新思路，服务能力到位。以创建省级创业型城市为抓手，催生了众多新就业形态，不断激发就业创业活力。近三年来，共发放创业担保贷款5.26亿元，带动稳定就业15353人，为12252名创业者发放一次性创业补贴2450.4万元，建成创业孵化基地5类15个，累计扶持2483人成功创业，带动就业5.79万人次，鼓励扶持创业的政策体系和服务体系不断完善，变输血为造血，以创业带动就业倍增效应进一步显现。建立公共就业服务和就业网格化管理两个体系，配备527名就业政策援助员和542名基层人力资源特岗员，提升就业服务规范化、精细化水平。建设三个基地（即照金陕西省统筹城乡就业创业示范基地、铜川市大学生创业孵化园、铜川市困难职工再就业综合示范基地。）照金基地2014年被省人社厅确定为省级创业孵化示范基地，2016年6月，国家人社部部长尹蔚民来铜川视察人社工作，对照金基地统筹城乡工作给予了充分肯定；大学生创业孵化园建设坚持三导原则和四+模式，积极引入社会资本，适时转变角色，从大管家转变为服务员，这一做法得到中省市的肯定，中央电视台综合频道、新闻频道《朝闻天下》《新闻30分》《新闻直播间》和《共同关注》栏目，在走基层看变化基层新答卷专栏里，先后15次专题报道了全市适应就业工作新常态、简政放权促就业的做法。目前，三个基地累计投入就业资金5329万元、带动就业6989人，示范引领带动效应明显。同时创新落实高校毕业生就业创业政策，高校毕业生托底安置措施已在全省全面推广。

　　精准施策，助力脱贫到位。出台了《关于全面开展就业创业扶贫的实施意见》等一系列支持就业扶贫的政策和措施，狠下绣花功夫，用心用情用力抓就业扶贫工作。依托农业示范园及农民专业合作社，打造辐射带动贫困户的创业孵化基地及促进就业示范点，全市建成返乡农民工创业孵化园区（基地）7家，先后孵化创业企业133家，带动就业2200余人，促进周边农村劳动力就近就地就业增收。探索建立了印台区郗家塬合作社+农户的新型职业技能培训模式，在全市全面推广，增强了技能培训的针对性和实用性，目前该模式培训2522人，904人经过培训实现了就业。建立与福建福清、江苏盐城等地市的劳务输出及就业扶贫合作，2017年集中组织向福清劳务输出230余人。近年来，先后赴省外务工劳动力55849人次，树立铜川劳务输出品牌。成立智联招聘铜川工作站，为去产能企业职工、贫困劳动力等群体提供每月免费2000多条的用工信息。抓好就业扶贫政策和措施的落实，全市21805人次接受就业创业政策帮扶，各类创业孵化基地、专业合作社吸纳带动5246名贫困劳动力实现就业创业，就业创业扶贫脱贫取得了显著成效。

　　借智引力，促进创新到位。铜川市先后与西安交通大学、西安电子科技大学、西安邮电大学、北京中关村创业大街清控科创公司签订战略合作协议，吸引全国大学生三创赛项目孵化器和北京中关村创业大街TIBinggo创新创业培训基地落户铜川，通过举办电子商务创业培训、创业教育培训系列讲座以及组织创业者前往合作高校、机构学习观摩等措施，搭建学习沟通协作平台，嫁接优质资源，进一步提升了扶持创业服务水平，激发了创业创新活力。借高校智力资源，在全省率先开展就业状况分析，累计编撰《分析报告》16期，为研判就业形势、精准扶持就业提供了科学决策和有力参考。

健全制度  织密织牢社保安全网

　　健全完善的社会保障体系，是兜住民生底线的重要保障。全市下大力气从增强公平性、适应流动性、保障可持续性出发，不断深化社会保障制度改革，健全完善社会体系，织密织牢人民群众最后一道安全网，让群众老有所养、老有所医、老有所得。

　　全民参保工作进展顺利。依托基层人力资源服务网格化平台和全市73个城市社区的380名政策援助员、543个行政村的5***名特岗员，积极开展参保登记、入户调查、政策宣传等各项工作。加强数据共享、资源互通，积极做好就业等信息系统数据信息的归集，现已完成2.77万人的调查登记任务，工作推进位于全省前列。积极推进社会保险扩面，实现法定人群全覆盖，截止目前全市城镇基本医疗保险参保37.84万人；城乡居民养老保险参保30.09万人；城镇职工基本养老保险参保19.11万人；失业、工伤、生育保险人数分别达到9.6万人、11.87万人、4.48万人。

　　社会保险待遇水平稳步提升。连续十三年提高企业职工基本养老金待遇，退休人员月人均养老金由2005年的491元增长至2017年的2063元；城乡居民养老保险基础养老金从100元提高到每人每月120元，对70岁以上和80岁以上的老人，分别加发20元和40元；2014年，铜川市在全省范围内率先建立了全市统一的城乡居民社会养老保险丧葬费补贴制度。稳步提高城镇基本医疗保险待遇支付标准，全市城镇职工、居民医疗保险政策范围内报销比例分别达到87%93%、70%90%，将门诊特殊慢性病病种范围扩大到31种，门诊特殊慢性病和门诊大病政策范围内报销比例分别达到80%和90%。2015年启动实施城镇居民大病保险工作，参保人员医疗费用在按照基本医疗保险规定报销后，政策范围内个人负担超过1万元以上的部分，按55%80%的比例予以二次报销，进一步提高了保障层次和水平。城镇居民医疗保障财政补助标准，由制度实施之初的人均补助80元提高到2017年的人均470元。发挥失业保险作用，近年来全市共为3258名失业人员发放失业金1896万元，累计为262户6.3 万人次企业职工发放岗位补贴8923.14万元，维护了企业职工的合法权益，为社会和谐稳定提供了有力支持。

　　社会保险改革迈出新步伐。全市机关事业单位养老保险制度改革工作扎实推进，工作继续处于全省前列。截至目前，全市共计参保单位1347家，参保人员37265人，参保及征缴保持100%；目前全市各单位参保缴费累计15.46亿元，发放退休人员基本养老保险待遇16.99亿元。坚持打好异地就医结算攻坚战，铜川市已完成信息系统和社会保障卡用卡环境改造，铜川市人民医院、铜川矿务局医院等9家医院已接入国家异地就医直接结算平台。建立了市异地安置就医人员备案库和市定点医疗机构信息库，并按规定上传至国家异地就医平台。同时在市、县（区）两级医保经办中心设立了异地就医服务窗口，负责异地就医结算备案登记、社保卡卡务服务。认真开展结算软件及用卡环境改造工作。截至目前出省备案298人，外地来铜备案56人，跨省直接结算3人次。

开放共享  信息化建设领跑人社服务再提升

　　实施互联网+人社是实现决策科学化、管理精准化、服务人本化的内在要求。该市紧紧抓着被国家人社部确定为第二批社保卡应用综合示范试点城市和省人社厅信息化人社试点的有力机遇，按照构建大数据、搭建大平台、实现大服务的思路，围绕提升人社服务质量和效率，落实人社部《互联网+人社2020行动计划》，以数据共享融合为基础，以社保卡发行和应用推广为主线，全力推进互联网+人社服务，积极探索完善适用性更强的人社服务渠道，努力实现让群众最多跑一次。

　　人社数据共享平台正式上线。在认真梳理人社系统对外公共服务事项各项指征的基础上，印发了人社信息资源共享目录，人社数据共享平台已正式上线，实现了人社部门内部数据的相互核验，为进一步减少重复证明，强化部门业务协同奠定了坚实基础。2016年11月，全省人力资源社会保障信息化工作推进座谈会在我市召开，省厅主要领导到会指导，并充分肯定了我市信息化工作。

　　全新的服务渠道全省率先推出。2016年3月，铜川市在全省率先实现了社保卡业务的无纸化办理和社保卡就医一卡通，打通了支付宝身份实名认证环节，实现了服务对象社保权益记录一键查询，尤其是铜川人社云客服24小时不打烊提供人社政策咨询，得到了老百姓的点赞。2017年4月，铜川市又积极与腾讯、蚂蚁金服合作，在全省率先实现了医保移动支付，社保卡持卡人可通过绑定微信、支付宝城市服务中的电子社保卡，让群众通过微信在全市试点药店就能一键完成个人自付费用的在线支付，大大方便了广大群众。

　　社保待遇领取资格认证实现全覆盖。2017年3月，铜川人社手机APP上线运行，除提供人社资讯、社保权益记录查询、个人社保缴费、人社政策咨询等既有功能外，还利用人社数据共享平台，打造了统一的社保待遇领取资格认证平台，在全省率先实现了业务全覆盖。目前已完成城镇职工养老保险待遇资格认证5.58万人。同时我市积极与银联商务有限公司陕西分公司进行对接，免费在全市范围的乡村、社区布设社保卡自助服务终端，目前已布设社保卡自助服务终端700台，发放社会保障卡累计达到57.8万张。目前，群众办理社保业务的路径越拓越宽，自助服务终端、手机APP、支付宝、网站群众既可轻轻松松地查询个人权益记录、参保缴费、领取待遇等，也可通过手机或鼠标足不出户办好其他多项社保业务，真正实现推动我市人社信息化的创新，为群众提供了更加方便、快捷、高效的公共服务。（文/王亚东）