铜川市2017年一季度就业状况分析
一季度,全市就业创业工作紧紧围绕四个铜川建设,聚焦追赶超越,不断创新举措,加大政策落实力度,多渠道拓宽就业容量,就业形势保持稳定。
一、就业创业工作温暖开局
(一)重点考核指标完成率基本实现既定目标
一季度,各项就业创业重点考核指标的平均完成率达到全年目标任务的33.44%(表1)。其中,农村劳动力转移、失业人员实现再就业、职业技能培训等指标完成率靠前。但创业培训、劳务输出创收相对滞后,二季度需进一步加大工作力度,重点推进。
表1重点考核指标完成情况
序号 | 任务指标 | 任务数 | 实际完成数 | 目标达成率% |
1 | 城镇新增就业(人) | 9000 | 2772 | 30.80% |
2 | 失业人员实现再就业(人) | 5000 | 1944 | 38.88% |
3 | 困难人员实现就业(人) | 2000 | 735 | 36.75% |
4 | 城镇登记失业率(季报) | 3.9% | 3.40% |
|
5 | 创业担保贷款(亿元) | 2.1 | 0.5524 | 26.30% |
6 | 农村劳动力转移(万人) | 7 | 4.4699 | 63.86% |
7 | 劳务输出创收(亿元) | 13 | 2.35 | 18.08% |
8 | 职业技能培训(人) | 10000 | 3399 | 33.99% |
9 | 创业培训(人) | 2300 | 434 | 18.87% |
(二)城镇新增就业和城镇登记失业率有增有降
一季度,全市城镇新增就业2772人,完成目标任务的30.8%,较去年同期增加604人,同比增长27.86%。城镇登记失业率3.40%,较去年同期下降0.01个百分点,低于控制目标0.5个百分点。
城镇新增就业和城镇登记失业率表现较好的主要原因:一是部分行业吸纳就业容量较大。其中,商贸餐饮业吸纳就业972人,占城镇新增就业的35.06%。医疗卫生业吸纳就业328人,占城镇新增就业的11.83%。能源生产供应业和制造业吸纳就业347人,占城镇新增就业的12.52%;二是创业促就业效果明显。创业对城镇新增就业贡献率达到11.69%,共计324人;三是公益性岗位安置托底安置。全市通过公益性岗位安置就业768人,占城镇新增就业的27.71%。全市城镇新增就业人员的分布状况见下表2:
表2城镇新增就业人员岗位分布情况
行业类别 | 新增就业情况 | 所占比重% | |
单位 性质 划分 | 机关事业单位[1] | 1090 | 39.32% |
国有集体企业 | 362 | 13.06% | |
外资合资企业 | 15 | 0.54% | |
民营企业及个体工商业 | 1305 | 47.08% | |
行 业 性 质 划 分 | 公共管理和社会组织业 | 786 | 28.35% |
能源生产和供应业 | 159 | 5.74% | |
制造业 | 188 | 6.78% | |
建筑、建材业 | 42 | 1.52% | |
物流运输业 | 34 | 1.23% | |
商贸餐饮、家政服务业 | 972 | 35.06% | |
金融、通信、信息业 | 85 | 3.07% | |
文化、体育、娱乐、旅游业 | 83 | 2.99% | |
医疗、卫生、教育业 | 415 | 14.97% | |
其他行业 | 8 | 0.29% |
[1]机关事业单位新增就业1097人。其中,医疗机构招聘234人,公益性岗位安置768人,临时聘用88人。
(三)各区县就业工作推进情况整体较好但不平衡
一季度,各区县目标任务完成率整体较好(见图1)。综合来看,王益区整体工作推进较快,各项目标任务平均完成率达到43.74%,高于全市平均水平10.3个百分点。其中,城镇新增就业、困难人员实现就业、创业担保贷款、创业培训、农村劳动力转移等五项工作均处在全市领先水平。但除王益区外,其他各区县创业培训工作推进较慢,任务完成率较低,二季度需加大工作力度,确保半年时间任务双过半。
(四)就业创业扶贫效果较为明显
一季度,全市就业创业扶贫工作取得了较好的成效。针对有技能培训需求的贫困劳动力,通过创新培训方式,提高培训补贴等措施,引导828名贫困劳动力参加了免费技能培训和创业培训,229人通过培训实现了就业;针对有职业介绍需求的贫困劳动力,通过采取举办招聘会、张贴用工信息和***送岗位信息以及发放交通补贴等形式,促进其实现转移就业,共为贫困劳动力提供用工信息2674人次,其中1327人实现了转移就业,434名转移就业贫困劳动力领取了交通补贴;针对创业缺乏资金的贫困劳动力,通过采取专业合作社担保和互联互保的方式,降低创业担保贷款门槛,为20名贫困劳动力发放创业担保贷款100万元;针对家庭特别困难,通过市场难以实现就业的贫困劳动力,采取公益性岗位托底安置措施,使86名贫困劳动力实现了就业。积极鼓励各类创业孵化基地、专业合作社吸纳贫困劳动力就业,共带动133名贫困劳动力实现就业创业。
二、劳动力市场供求状况
(一)劳动力市场供给需求双增长
一季度,全市用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员29201人,进入市场的求职者为23357人,与去年同期相比,需求人数、求职人数均呈现出大幅度增长的态势,分别增长404.86%、197.31%。岗位空缺与求职人数的比率[1]约为1.25,较去年同期上涨0.51个百分点。主要原因:今年春风行动系列招聘活动规模空前。共计召开专场招聘会32场,较去年同期增加8场,进入招聘会的企业达到500余家,较去年同期增加110余家。劳务协作力度进一步加强。通过与智联招聘以及福州、厦门、宁波、福清等外部力量合作,首次引进10余家大型重点企业来我市进行招聘,共提供岗位2000余个。信息宣传实现全覆盖。通过报纸、电视、微信公众号、网络、发放宣传页等方式实现全方位、立体式的信息宣传态势,确保有就业意愿的劳动者均能及时进入劳动力市场进行求职。
[1]岗位空缺与求职人数的比率=需求人数/求职人数,表明市场中每个求职者所对应的岗位空缺数。如0.8表示10个求职者竞争8个岗位。
(二)三大产业用工需求有增有减
一季度,一、二、三产业的用工需求占比分别为0.98%、29.88%、69.14%(见图5)。一产需求人数较去年减少168人,下降31.76个百分点,二产需求人数较去年同期增加7545人,上涨638.87个百分点,三产需求人数较去年增加15947人,上涨375.93个百分点,说明受季节性影响,一产的需求人数有所减少,但通过与外部企业不断加强联系,二产需求人数大幅度回涨,三产在市域经济转型过程中,持续保持吸纳就业主力军的地位。
(三)大部分行业用工需求出现缺口
一季度,大多数行业存在用工缺口的现象(表3),缺口总数达5844人,特别是居民服务和其他服务业、住宿餐饮业、制造业等行业缺口较大,分别占到缺口总数的35.35%、21.88%、16.77%。但采矿业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、信息传输计算机服务和软件业等行业用工则呈现饱和态势,行业用工状况与我市产业发展现状基本吻合。
表3单位用工需求及求职人数行业划分表
行业 | 需求人数 | 求职人数 | 用工缺口 |
农、林、 牧、 渔业 | 286 | 165 | 121 |
采矿业 | 27 | 458 | -431 |
制造业 | 7770 | 6790 | 980 |
电力、煤气水的生产和供应业 | 4 | 38 | -34 |
建筑业 | 925 | 650 | 275 |
交通运输、仓储及邮政业 | 121 | 67 | 54 |
信息传输、计算机服务和软件业 | 80 | 178 | -98 |
批发和零售业 | 6809 | 5929 | 880 |
住宿和餐饮业 | 5096 | 3817 | 1279 |
金融业 | 827 | 385 | 442 |
房地产业 | 379 | 218 | 161 |
租赁和商务服务业 | 554 | 936 | -382 |
居民服务和其他服务业 | 4800 | 2734 | 2066 |
教育业 | 1239 | 588 | 651 |
卫生、社会保障和社会福利业 | 119 | 19 | 100 |
文化、体育和娱乐业 | 165 | 385 | -220 |
合计 | 29201 | 23357 | 5844 |
三、就失业监测点情况分析
一季度,全市选取耀州区朱村、王益区云梦堤社区作为居民就失业状况监测点,以求不断完善就失业监测预警机制。
(一)朱村居民就业情况良好
目前,朱村共有劳动力1314人。已就业1268人,就业率达到96.50%;未就业46人,主要是因病因残或因照顾家人无法就业。已就业群体中,从事农业生产891人,占就业总数的70.27%;转移就业362人,占就业总数的28.55%。其中省内转移173人,主要集中在西安市。省外转移189人,主要集中在福建、广东、浙江等沿海发达城市;创业15人,占就业总数的1.18%,主要集中在种植养殖、商贸餐饮等传统行业。
(二)云梦堤社区居民就业平稳
云梦堤社区常住居民4994户,11887人。共有劳动力4493人。其中,已就业4317人,就业率96.08%;登记失业152人,城镇登记失业率为3.27%,低于全市0.13个百分点;调查失业176人,调查失业率为3.77%,高于全市城镇登记失业率0.37个百分点。说明云梦堤社区居民就业情况整体较好,但存在一定数量的隐性失业,主要原因是部分人员因身体原因不能从事繁重工作,有的因家庭原因不能长时间离家就业,对这类群体的就业问题需要重点关注,通过职业介绍帮助其实现就近就地就业。
四、建议
今年3月,全省最低工资标准进行了调整。我市王益区由1370元提高到1580元,印台区、耀州区由1260元提高到1480元,宜君县由1190元提高到1380元。较去年平均增长210元,增幅达到16.53%。最低工资标准的提高,积极的一面是增加了低收入群体的收入,有利于改善他们的生活。但隐性的结果是,最低工资标准的提高,会直接导致用人单位劳动力成本增加,从而减少对劳动者的需求,增加了低收入者的失业风险。
建议:一是不断加大对低收入者的职业技能培训力度,增强其就业竞争力,稳定就业岗位。二是根据实际情况出台更多的优惠政策,进一步加大企业减负力度,降低经营成本,营造良好的用工环境。三是深入用人单位积极开展政策宣传,引导用人单位树立良好的用工观念,打消顾虑,履行社会责任。