铜川市大力扶持农民工返乡创业

　　近年来，铜川市转移就业的农民工年均8万余人，每年返乡的千余人，截至8月底全市累计共有9434名返乡农民工创业，创办企业实体及农村经济合作社3132个，带动就业1.5万人。 

　　一是加强领导，完善政策，提供保障服务创业。成立了就业创业和农民工工作领导小组，坚持创业孵化政府引导，市场主导，需求向导的原则，创新举措，在农民工就业创业服务保障方面取得了突破。开展信用乡村创建活动，对符合条件的农民工，可免除反担保，截至8月底累计为农民工发放创业担保贷款3673笔共2.76亿元；积极为创业农民工发放一次性创业补贴，大力推广互联网+和电子商务创业，对通过网上交易平台实名注册认证且从事电商经营的创业农民工，给予2000元的一次性创业补贴，并可申办创业担保贷款，截至8月底累计为6121名农民工发放一次性创业补贴1224.2万元；将全市建成的美丽乡村确定为返乡创业孵化基地，享受各项创业就业优惠政策；对实现自主创业收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障的农民工家庭，按原政策给予12个月的最低生活保障金；组织农民工参加创业大赛，并将农民工创办的企业全部纳入市创业联盟会员单位管理，享受政策直通车服务。 

　　二是突出载体搭建平台，创业孵化推动创业。目前，铜川已将依托民营企业建立孵化基地的运营模式，向全市返乡农民工孵化基地复制推广，出台了《铜川市返乡农民工创业孵化园（基地）认定办法》《铜川市返乡农民工创业孵化园（基地）管理办法》。全市现已建立针对返乡农民工的市级创业孵化园区（基地）有7家，孵化创业企业133家，带动就业2200余人，其中80%以上为农民工。一方面结合铜川全域旅游发展规划，将照金省级统筹城乡就业创业示范基地的成功模式延伸复制到药王山景区、玉华宫景区和陈炉景区，扶持带动景区及周边、沿线农民工创业。另一方面，继续巩固印台区省级返乡创业示范县成果，依托各类经济实体，建立了园中园和园外孵化基地，实现了全域孵化无盲点、行业孵化全覆盖，为农民工创业提供了全域的创业孵化专业练兵场。 

　　三是创新方式简化程序，提升技能促进创业。积极探索合作社+定点培训机构的创业培训和技能培训模式，创新培训机制，以农村专业合作社为平台设立定点培训机构，逐步形成以技能培训为根本，以计算机运用为基础，以电子商务营销为手段，以自主创业为目标的四位一体培训新模式，打造有平台、有人员、有资金、有效果的职业技能和创业培训品牌。以提高农村劳动者素质和实现就业为目标，突破职业技能培训固有模式，开展多层次、多渠道、多形式的菜单式培训。 

　　四是强化服务深入宣传，畅通渠道引领创业。建立了市县乡村的公共就业服务体系和就业管理网格化，基层信息员制度，为全市所有社区和行政村配备就业创业政策援助员和特岗员945人。发挥新型媒体作用，开通了就业、人才微信公众平台，《铜川日报》就业创业专版，实时发布各项创业政策信息、创业项目推荐、创业明星先进事迹、创业带头人典型事迹等。积极组织开展市、县创业大赛和创业明星评选活动，鼓励、引导和激励返乡农民工创业。建立优秀返乡创业带头人表彰奖励机制。