铜川市小额担保贷款四两拨千斤助力小微企业发展

　　今年以来，在全省经济下行压力不断加大的情况下，铜川市小额担保贷款工作创新思路、改进服务、强化监管、转变作风，积极发挥四两拨千斤的作用，助力小微企业发展，为全市转型发展提供了强大的资金保障。截至目前，全市累计筹集担保基金4359万元，撬动银行资金6.17亿元。其中，今年上半年，全市小额担保贷款共计完成13385万元，完成全年目标任务2亿元的66.93%，比去年同期增长4.6%。发放个人小额担保贷款5335万元，直接扶持创业人员686名，带动2401人实现就业；为40户劳动密集型小企业办理贴息贷款8050万元，涉及种植养殖、交通运输、餐饮、商贸流通等十几个行业，稳定就业1400人，充分发挥了小额担保贷款在促进就业、社会稳定、发展经济中的四两拨千斤的杠杆效应。
　　一、创新思路，大力支持高校毕业生创业。起草了《铜川市大学生创业贷款政策》和《大学生创业贷款信用担保协议》；对近三年毕业的高校毕业生办理创业贷款，实行信用担保，从根本上降低了高校毕业生办理创业贷款的门槛，实现了零难度办理。同时，以大学生创业孵化基地为依托，全方位多角度对高校毕业生创业给予大力扶持，激发大学生创业热情，释放大学生创业活力，并以此为契机，引导全市创业项目向互联网等新兴产业转移。上半年为 8名高校毕业生办理了信用担保贷款。
　　二、改进服务，努力创造小额担保贷款良好环境。围绕方便、温暖的要求，以创业者需求为导向，着力打造简、细、深、效、广五个突出的人社服务新模式。一是突出简，重新梳理简化小贷业务操作流程，并在网上予以公示，便于创业者及时了解小贷业务办理过程的各个环节。二是突出细，进一步细化内部业务分工，严明各个岗位和环节业务衔接制度，优化内控机制和部门协作机制，努力实现零差错。三是突出深，进一步前移、下沉小贷业务，除全市各级劳动保障平台外，市小贷中心还先后在新区、北市区、三个基地设立创业贷款业务受理点，使小贷工作更加深入贴近老百姓，更接地气，充分发挥各个受理点的辐射作用，实施整片、整块帮扶，扩大社会效应。四是突出广，打破反担保人的单位类别限制，将金融、烟草、通讯、燃气等效益较好且收入稳定的国有企业正式职工纳入反担保人范围，鼓励借款人提供抵押担保和质押担保；打破户籍地域的限制，对外地户口人员来铜创业一视同仁，赋予相同的扶持。五是突出效，规定各个办事环节的办理时限，努力做到受理不停步、调查不停步、发放不停步，提高小贷工作整体办理时效，确保一月办结一批；对创业前景好、吸纳就业人数较多的典型项目，与银行对其进行单独审核，单独发放，快速办结，确保资金及时到位。
　　三、强化监管，确保小额担保贷款良性循环发展。有效的监管手段是实现小额担保贷款良性循环发展的根本保障。一是加强创业者的诚信引导，端正创业者思想认识，营造正确的小额担保贷款社会舆论，从主观上防范贷款风险。二是不断加大项目调查和反担保调查力度，对合伙创业的大项目实行咨询环节询问制，严防弄虚作假，严禁将贴息资金挪作他用。三是严格执行《铜川市小额担保贷款回收管理办法》，建立贷后***服务制度，对贷款项目进行定期回访，实施风险动态监控，并聘请法律顾问，对恶意拖欠不还的个别借款人，通过法律手段进行回收。四是利用全市各类政府公共信息库核查借款人身份，防止冒领套取贴息资金。目前，全市应收到期贷款6718万元，实际收回到期贷款6570万元，回收率达98%，名列全省前茅
　　四、转变作风，努力打造高效廉洁的小贷队伍。严格执行五制、四公开、三亮明工作制度及各项工作纪律，加强工作人员职业道德教育，改进工作作风，树立以人为本的服务理念，将人性化服务渗透于各个工作环节，进一步规范服务行为和用语，延伸服务，提高群众满意度。上半年，全市各级小额担保贷款服务窗口得到了全市广大创业者的一致好评，无一例服务投诉事件发生。