市就业局充分发挥小额贷款促创业带就业倍增效应

　　今年以来，全市小贷经办机构始终把“以创业实现就业，以创业带动就业”作为群众路线教育的出发点和落脚点，按照“防范风险，量力而行，平稳有序，提高质量”的总体要求，强化管理，完善机制，以六项举措确保全市小贷工作平稳有序运行。截至10月底，全市发放小额担保贷款2.08亿元，完成省级目标任务1.8亿元的115.5%，完成市级目标任务2亿元的104%，发放个人小额担保贷款1.03亿元，直接扶持1390名创业者，带动4865人实现就业；为54户劳动密集型小企业办理贴息贷款1.05亿元，稳定就业1890人。
　　一是科学分析形势，稳步推进小贷发展。针对“大批小额贷款陆续到期，回收工作成为重中之重”这一问题，市就业局及时召开全市小贷工作座谈会，传达了全省小贷工作会议精神和相关文件，及时调整工作思路，提出了“适度控制发放规模，着力狠抓贷款回收”的要求，确保小额贷款“贷的出、用得好、收得回、效果佳”。
　　二是加强沟通协调，确保小贷有序推进。为确保小贷有序推进，使广大创业者最大化享受政策帮扶，我们多次与财政部门沟通协调，经过努力1500万元新增担保基金和1200万元贴息周转资金按时足额到位，确保了全市小贷业务正常开展。
　　三是狠抓到期回收，防范贷款风险。市就业局不断加强创业者诚信教育，使其正确认识小贷的帮扶性，从主观上防范贷款风险。针对借款人的创业项目、还款能力进行调查评估，同时制定了《铜川市小额担保贷款回收管理办法》，建立贷后***服务制度，对贷款项目进行定期回访，实施风险动态监控，并聘请法律顾问，依法收贷，确保小额担保贷款“放得出，用得好，收得回”。
　　四是探索反担保形式，扩大政策覆盖面。在原有反担保形式的基础上，逐步将固定资产抵押、车辆抵押、林权抵押、存折抵押、无形资产抵押等纳入资产抵押反担保范围，将信用记录良好的私营企业经营者和信用良好且具备一定经济实力的银行客户，纳入第三者反担保范围，拓展了个人贷款增长空间，扩大了政策覆盖面。
　　五是创新服务方式，提高担保贷款帮扶性。结合我市转型发展实际，在贷款扶持上重点向种植和养殖项目倾斜，进一步探索“专业合作社＋农户＋反担保”的担保贷款新模式。通过对信誉良好的专业合作社进行统一办理，分户贷款，整体扶持，连片带动，利用其自身经营中的纽带关系，相互制约，提高了资金使用效率，降低了资金风险系数，发挥了良好的社会示范效应。
　　六是加大高校毕业生创业扶持，以创业促进就业。近年来，我市不断加大对高校毕业生的创业帮扶力度，以“铜川市大学生创业孵化基地”为依托，积极为创业大学生提供项目推荐、创业培训、场地支持、小额贷款等一条龙服务。同时，将高校毕业生创业贷款最高限额提高到10万元，对按时还款的高校毕业生，可享受再次资金扶持。目前，全市共为93名大中专毕业生提供担保贷款671万元，带动就业326人，以创业促进就业的倍增效应不断显现。