中央媒体集中宣传我省创业工作
新华社: 陕西三导原则 四+模式助力创业梦
新华社西安6月17日电(记者 许祖华)3D打印、机器人走进位于西安经济技术开发区的蒜泥创客空间,随处可见各种各样的高科技仪器,一群怀揣着创业梦想的大学生创客们正在忙碌着,创业的种子正在这里萌芽。这里只是陕西多个创业孵化基地的一个缩影。
陕西省近年来坚持创业工作政府引导、市场主导、需求向导的三导原则,以建设市场主体+市场运营+政府支持+创业者的四+模式创业孵化基地为载体,主动和市场对接,发挥政策、资金四两拨千斤的作用,调动市场主体参与创业孵化工作,引导、激励、扶持大学生等重点群体成功创业,带动更多人就业。
运用市场机制建设创业孵化基地
我们改变以政府为主导,由政府建设、运营和管理的创业孵化基地传统建设模式,引入市场机制,加大政府投入,加强政府对市场的引导和服务,有效提高创业孵化成功率。陕西省人社厅厅长冯力军说。
从2014年开始,陕西省人力资源和社会保障厅提出以市场为核心,运用市场机制推动创业带动就业,决定主动从前台直接抓走向后台做服务,积极推动创业工作市场化改革。
按照试点先行、示范带动的思路,以民营、规模、自愿为条件,以民建民营为重点,在省级层面,搭建市场主体+市场运营+政府支持+创业者模式的市场化创业孵化平台。
目前,陕西在省级层面建成中科创星、智道电子、微软创新等市场化创业孵化基地12家。同时,各地也积极新建民建民营创业孵化基地,推动公建公营创业孵化基地向市场化转型。仅西安市就建成创业孵化基地51家,孵化面积达187.48万平方米,在孵创业实体1385户,带动就业2.7万人。
中国科学院西安光学精密机械研究所发起成立、但参股不控股的中科创星科技孵化器,利用光机所设立的西科天使基金,为54个创业项目,投入启动、发展资金1.3亿元,吸引社会投资5亿元,并通过提供经营场所、创业培训、研发支撑,以及财务、法务、人力资源、知识产权、行政、物业管理等免费的创业服务,扶持入孵创业实体成功创业。目前,已累计孵化培育94家高科技企业,实现产值12亿元,纳税7000余万元,带动就业4000多人。
去年9月,博士生李斌和几个伙伴的创业项目入驻中科创星的创客空间,这里为我们提供了场地、实验设备和启动资金,使我们可以专心搞研发,这样就可以帮助我们的创业项目早日走向市场。他说。
推动市场化深度融合激发创业活力
在搭建起市场化运作载体的基础上,陕西省还积极推动市场主体内部,市场主体与创业者,以及政府、企业、高校、创业实体之间的市场化深度融合,发挥风险共担,利益共享良性机制作用,运用市场倒逼机制,把市场主体与创业者捆在一起,激发市场主体内生动力,充分发挥市场主体综合优势,使创业项目、培训、融资、专家指导、技术咨询、法律维权等方面,全面转向市场,激活了创业链条上各个要素的市场活力,市场化深度融合成效显现。
作为陕西省人社厅批准设立的、首个民办大学建设的省级大学生创业孵化基地,西安外事学院自筹设立500万元鱼化龙大学生创业基金,已扩大至近1000万元,在帮扶大学生创业孵化过程中发挥了重要作用。目前,该校有大学生创业孵化园区1.2万平方米,近3年先后有50多家大学生企业在园区孵化成功。
西安智道电子与中科创星孵化器联合多家企业,成立了本土众创空间联盟,共同搭建起了创客+孵化器+创业基金+创业培训的全生态孵化体系。
中科创星孵化器携手万科共同建设的青年科技创客社区也将于今年7月正式投入使用。这个创客社区将致力于为创客及早期创业者打造专业型高效孵化、一站式服务的新型众创服务平台。
四两拨千斤推动大众创业
市场机制的引入,充分发挥了政策、资金四两拨千斤的作用,极大地调动社会资本、民营经济、高等院校等社会各方力量的积极性。目前全省各类市场主体参与热情高涨。陕西省人社厅副厅长王晓驰说。
陕西丹尼尔企业集团、陕西超群医药集团、西安新丝路国际电子商务产业园,以及西安交通大学、西安翻译学院等纷纷参与到市场化创业孵化基地建设中来。
目前,陕西省共建设国家级创业孵化示范基地2个、省级创业孵化示范基地11个、省级统筹城乡就业创业示范基地和省级大学生创业孵化基地各1个,国家、省、市、县(区)四级创业孵化基地共130余家。
在实施第二轮大学生创业引领计划期间,陕西省累计为4.27万名大学生提供了免费的创业培训;为大学生发放小额担保贷款1.05万笔、9.7亿元;累计引领2.7万名大学生成功创业,并评选大学生自主创业明星77名,大学生村官创业明星27名。
中国青年报、中青在线:政府大管家变身金牌服务员
陕西市场化思路引领创业孵化
中国青年报6月29日1版中青在线6月29日(记者 孙海华)享受政府补贴、优惠政策,免费使用办公场地和设施条件如此优渥的创业孵化基地却一度面临关门歇业的窘境。然而,仅用1年时间,这个创业孵化基地迅速转型,重新焕发勃勃生机,并引来上百家大学生创业企业进驻孵化。
巨大的转变,令陕西省铜川市就业管理局局长马新民感触颇深。作为陕西省促进创业三导原则,四 模式的亲历者,马新民在完成从政府大管家向金牌服务员转变的过程中,深感政府职能准确站位的重要性。
2014年,陕西省打破传统思维,运用市场机制建设创业孵化基地。因为换对了思路,事半功倍的效果很快显现。今年年初,陕西省创业孵化四 模式成功入选2015年中国就业十件大事及地方就业创新事件。
这么好的条件,为什么留不住人
创建之初的铜川市大学生创业孵化园,主体位于一栋300平方米的平房建筑内。作为孵化园的首任运营者,马新民铆足了劲儿,从入区筛选、标牌制作到水电保障、资金申请,事无巨细、大包大揽,他被形象地称为大管家。
可是,半年过去了,孵化园却没有孵化成功一个企业,连最初挤破头要进来的创业者也离开了多半。这么好的条件,为什么留不住人?马新民百思不得其解。
2014年年底,******在中央经济工作会议上对大众创业提出新要求,紧随其后,陕西省出台相关意见,明确提出要更好地发挥创业孵化作用,坚持市场主导、政府引导、需求向导的三导原则以及创业孵化要坚持的四 模式(市场主体建设 市场运营 政府支持 创业者),以引导、鼓励市场主体参与创业孵化工作。
我们要建设的是市场化的创业孵化示范基地,而非过去的公建公营。陕西省人社厅副厅长王晓驰表示,创业作为一种经济活动,必须遵循市场规律。
以往,以政府为主导的创业孵化基地由政府出面建设、运营和管理。政府不但需要投入大量资金,更关键的是,由于缺乏市场机制的良性引领,在为入孵企业解决实际问题时难免格式化、机械化、行政化,导致孵化基地机制不活、动力不足,很难继续适应市场,特别是创业者的需求。
从公办公营到充分引入市场机制,其核心是要将政府的职能从前台直接抓走向后台做服务,身份从大管家转变为服务员,要充分调动市场主体,尤其是民间资本、民营经济的积极性和主动性,参与基地建设。
四 模式,激活创业链条上的各个要素
市场成为马新民紧盯的目标。这一次,他盯的不再是市场的直接产品需求,也不是查找创业项目推荐给企业,而是选择适合的民营企业借力合作。
很快,铜川最有实力的民营企业铜川市麟字特种电源有限公司被引入孵化园。随着麟字公司的进入,孵化园的性质从公办公营转为公办民营,具有20年创业经验的企业负责人魏汉麟也成为孵化园的新任大管家。
风险共担,利益共享的良性机制作用,将魏汉麟和创业者们捆在了一起。谙熟市场的魏汉麟考察后,将孵化园转型成了电子商务产业园,利用当地资源优势,同时规避地处西部的地理劣势,主攻互联网 。
他将自己的仓库拿出来共享,又利用自己的大企业帮助孵化园里的创业企业争取物流优惠,还用政府补贴和自有资金为创业者提供免费的办公场所和早午餐,举办各类相关沙龙、讲座。
如今,孵华园中的创业企业互为上下游,相互借力、多样化发展。马新民和他的下属则将腾出的精力,集中在了发挥政府优势,在创新政策、提供贷款补贴、保护知识产权等方面做起孵化园里的金牌服务员。
铜川市大学生创业孵化园的转变,只是陕西省促进创业工作的一个缩影。
按照试点先行,示范带动的思路,以民营、规模、自愿为条件,陕西在省级层面,搭建四 模式的市场化创业孵化平台,并在全省进行复制、推广。
目前,陕西在省级层面建成中科创星、智道电子、微软创新等市场化创业孵化基地12家。仅西安市就建成创业孵化基地51家,孵化面积达187.48万平方米,在孵创业实体1385户,带动就业2.7万人。
这些孵化基地,在项目融资、专家指导、技术咨询、法律维权等方面,全面转向市场,创业链条上各个要素被激活,市场化深度融合成效显现。王晓驰表示。
中科院西安光学精密机械研究所发起成立,参股、但不控股的中科创星科技孵化器,利用光机所设立的西科天使基金,短短几年,为54个创业项目,投入启动、发展资金1.3亿元,吸引社会投资5亿元。
从美国硅谷回来的郑宏志,带着全球领先水平的超低相位噪声技术,创办了西安睿芯微电子公司。依托西安光机所的创新创业平台,仅用6个月就融资2000万元。不仅如此,通过提供创业培训、研发支撑、物理空间,以及人力资源、知识产权、行政、财务、法务等等方面的免费创业服务,中科创星已累计孵化培育这样的高科技企业90余家,实现产值12亿元,纳税7000万元,带动就业4000多人。
陕西省人社厅批准设立的、首个民办大学建设的省级大学生创业孵化基地,西安外事学院自筹500万元鱼化龙大学生创业基金,已扩大至近1000万元。目前,该校1.2万平方米的大学生创业孵化园区,已有50多个大学生创业项目入驻。
西安大明宫建材则为入孵实体提供商业贷款担保,帮助74家创业企业申请房屋租赁贷款2820万元,并贴息141万元,减免房租45万元。去年一年,在孵创业实体营业收入达到4亿元,直接带动就业882人、间接带动就业2000余人。
创业带动就业 化解就业压力
三导原则和四 模式的推行,明确了政府、市场和创业人员的基本定位,厘清了政府、市场、创业者三者之间的关系,激发了市场的活力和劳动者的创造力。陕西省人社厅厅长冯力军告诉记者。
2015年,陕西省有1.43万名大学生实现创业,远远超出目标任务的8500人。不仅如此,社会资本、民营经济、高等院校等社会各方力量的热情也被调动起来,大批龙头企业纷纷表示愿意参与到创业孵化中来。冯力军说。
今年,陕西省的高校毕业生人数将达36万人。如何化解严峻的就业压力?冯力军表示,创业带动就业能产生倍增效应,创业孵化正是扶持创业者成功创业的有效手段。下一步,陕西省将继续运用市场机制,充分激发政策和资金四两拨千斤的作用,引导、激励、扶持劳动者,特别是大学生等重点群体成功创业,带动更多人就业。