城乡居民医保到底由谁管两会代表委员建议由人社部门管理比较合适
【提要】今年1月, ***印发 《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》, 决定整合城镇居民基本医保和新农合两项制度, 建立统一的城乡居民基本医保制度。两项制度的整合将给百姓生活带来什么变化? 如何推进这项工作? 两会期间,本报记者采访了部分全国人大代表和政协委员。
行政管理部门仍未明确
两项医保制度统一后,管理体制也需要理顺。 但统一后的医保,其行政管理部门究竟是人社部门还是卫计部门? 《意见》并未对这一问题进行明确。
全国政协委员、天津医科大学眼科医院副院长孙丰源委员说:我了解的情况,每个地方不一样,有的是归到人社部门,有的是归到卫计部门, 但多数地方还是归到人社部门的。 我个人认为, 医保的事情应该交给人社部门来做,毕竟各种社会保障以及其他两种医疗保险都是归人社部门管理,卫计部门应做好与医疗卫生相关的事情, 为老百姓把病看好, 这是最主要的。
整合之前的情况是这样的
在***印发 《意见》 之前, 多地积极探索, 已经有天津、 山东、 广东、 浙江等9个省份实现了制度整合, 全部由人社部门管理。101个整合城乡居民医保的地市中, 有98个由人社部门管理, 比例达97%。 全国开展整合工作的834个县区中, 有759个由人社部门管理,比例达91%。
由人社部门管理优势多
城乡居民医保由人社部门管理是合适选择。全国人大常委会委员、 中国社会保障学会会长郑功成说。
郑功成表示, 我们要尊重医疗社会保险的基本规律。 我国选择的是医疗社会保险, 而不是政府包办的医疗福利或免费医疗。 社会保险制度是一个整体, 需要维护社会保险制度的统一性与深化改革的整体联动性。 人社部门的优势在于不仅具有长期管理医疗社会保险的机构、 人员、 经验积累与信息系统, 而且和医疗方没有直接利害关系。 而卫生行政部门与公立医院无法切断利益关联。
郑功成进一步解释道, 卫生部门应该负责公共卫生发展和推动公立医院改革, 并参与全民医保的监督。 只有如此, 才能消除部门利益, 统一经办机制, 实现医保制度整合与医卫、医药等配套改革同步推进。