全省人力资源社会保障工作会议在西安召开

　　1月14日，全省人力资源社会保障工作会议在西安召开。会议认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十二届八次全会、全省领导干部大会以及全国人社工作会议精神，传达学习娄勤俭省长对人社工作的重要批示，总结2015年和十二五时期的工作，分析十三五时期面临的形势，部署2016年重点任务。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长冯力军作了题为《改革创新，攻坚克难，开创人力资源社会保障事业发展新局面》的工作报告。

　　会议简要回顾了2015年和十二五人社工作，一是全省就业局势保持稳定。全面落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，扎实开展春风行动、就业援助月等专项活动，推进农村劳动力转移就业。连续5年城镇新增就业人数在40万以上，累计新增就业超过215万人。城镇登记失业率均控制在4%以内，低于控制指标。加大就业见习和公益性岗位安置力度，高校毕业生实现就业比例平均在87%左右。改进和完善就业专项资金分配办法，各级财政逐年加大配套投入，五年累计支出就业资金超过130亿元，资金杠杆作用有效发挥。二是社会保障制度健全完善。覆盖城乡居民的社会保障制度体系基本建成，出台了城乡养老保险制度衔接办法。2015年底，参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到2466万人、1247万人、347万人、427万人、265万人，均比十一五末有较大幅度增加，医疗保险基本实现全民覆盖。基金规模持续增长，待遇水平稳步提高。基金总收入962亿元，总支出881亿元，基金运行安全平稳。连续调整企业退休人员基本养老金水平，月人均达到2302元，比十一五末增加920元。提高城乡居民基础养老金最低标准，目前最高145元，最低75元，城镇居民医保补助标准提高到不低于400元。失业、工伤保险待遇水平逐年提高。异地就医省内所有地市全部与西安市实现即时结算，与海南、新疆、青海、宁夏等四个省区实现跨省结算。加快社会保障卡应用推广，全省已发放2148万张。三是人才队伍建设创新发展。重大人才工程持续推进，人才队伍规模不断扩大，素质进一步提高。全省专业技术人才总量突破173万人。两院院士达到***人，享受***政府特贴专家1832人，百千万工程国家级人选112人，省有突出贡献专家1059人，省重点领域顶尖人才105人，省三五人才工程第一层次96人、第二层次595人；国家博士后科研工作（流动）站236个，省博士后创新基地37个，设站总数列西北第一，全国第七位。全省高技能人才总量突破74.3万人，建立了14个国家级高技能人才培训示范基地和40个省级高技能人才培训基地，建立了22个国家级技能大师工作室和35个省级大师工作室。实施引智项目852项，7人获中国政府友谊奖，47人获三秦友谊奖。四是人事制度改革持续深化。加强公务员分类管理，创新从优秀工人、农民、村干部中考试录用公务员。十二五期间，全省共招录公务员19014人，其中：从优秀工人、农民中招录954人。认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》，全面实施岗位设置管理制度和聘用制度，大力推行公开招聘制度。全省实行聘用制事业单位占95%。军转安置工作机制进一步健全，实行了功绩制排名选岗安置办法。5年共接收安置军转干部9554名，其中：计划安置8147名，自主择业1407名，得到了***军转办肯定，实现了三满意。五是收入分配秩序有序规范。机关事业单位工资制度改革不断深化，津贴补贴发放逐步规范，工资水平稳步提高，事业单位绩效工资总量管理不断加强。连续5次提高最低工资标准，一类地区达到每月1480元，比十一五末翻了一番。指导企业工资收入分配，每年制定和发布企业工资指导线，推行工资集体协商制度。六是劳动关系总体和谐稳定。劳动合同制度全面推行，三方集体协商机制作用进一步发挥，企业劳动合同签订率达到94％。劳动人事争议处理效能建设显著增强，基层调解组织组建率89%。各级调解仲裁机构累计办理案件4.2万件，结案率保持在95%以上。劳动保障监察两网化建设取得积极进展，5年共追发劳动者工资等待遇28.35亿元，执法成效明显。创新政策引导，率先出台了进一步做好为农民工服务工作实施意见。积极推进有条件的农村居民进城落户，十二五累计办理615万人。

　　会议分析了未来五年人社事业发展面临的形势，明确了十三五时期人社工作目标和方向，提出要以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾；以更加公平更可持续为目标，更加注重深化社会保障制度改革；以迈进人才强省行列为目标，更加注重高层次和高技能人才队伍建设；以全面提高劳动者素质为目标，更加注重提高人力资源质量，改善人力资本结构；以缩小工资收入差距为目标，更加注重健全分配机制；以提高人事管理科学化水平为目标，更加注重深化人事制度改革；以构建和谐劳动关系为目标，更加注重维护企业和职工合法权益；以有序推进农民工市民化为目标，更加注重做好为农民工服务工作；以为群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务为目标，更加注重加强基层基础建设。

　　会议对2016年重点工作任务作出具体部署，一要扎实做好就业托底工作。实现城镇新增就业36万人、农村劳动力转移就业560万人、城镇登记失业率控制在4%以内。积极完善扶持群体就业和失业保险、创业担保贷款支持就业创业的宏观政策，继续把高校毕业生就业放在首位，深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，继续实施农村基层人才队伍振兴计划。推动农民工返乡创业，实施就业扶贫专项计划，托底帮扶就业困难人员。抓好创业带动就业，在助力双创上下功夫，深化创业工作市场化改革，推动各地加快建设市场化创业孵化基地，引导社会力量建设新型众创空间，促进创业带动就业。

　　二要织密扎牢社会保障安全网。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，大力实施城乡居民大病保险，落实公务员参加工伤保险政策办法。继续深化社会保障制度改革，继续探索推进医疗保险城乡统筹，深化医疗保险支付方式改革。稳步提高社会保险待遇水平，做好退休人员基本养老金调整工作，同步调整相关群体社会保险待遇，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高大病保险人均筹资水平。强化社会保险经办管理服务，深入推进全民参保登记计划，扩大企业职工养老保险综合柜员制试点，全面推行网上经办，推进异地就医结算工作，统筹提升经办服务能力，社会保障卡持卡总人数达到2416万人。

　　三要继续加强人才队伍建设。突出专业技术人才队伍建设，深化职称制度改革，进一步清理规范职业资格，建立目录管理制度，加强各类人才选拔、推荐，落实博士后项目资助政策，吸引更多的青年优秀人才来陕创新创业。突出技能人才队伍建设，实施高技能人才培养工程，继续推进高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，开展高技能人才表彰活动。突出做好引进海外人才和国外智力工作，深入推进外专千人计划和高端外国专家项目，积极引进国外高层次、急需紧缺人才，提升海外高层次人才服务水平。

　　四要深化人事制度改革。加强公务员队伍建设，完善公务员录用政策，加大平时考核，规范评比达标表彰管理，加强公务员培训工作。加强事业单位人事管理，深入实施《事业单位人事管理条例》，加强聘用合同管理，健全岗位设置管理制度。妥善做好军转安置工作，进一步改革安置办法，加强自主择业军转干部服务管理。

　　五要稳慎推进工资收入分配制度改革。深化企业工资收入分配制度改革，重点推进国有企业负责人薪酬制度改革，积极推行企业工资集体协商制度，及时发布企业工资指导线，做好企业薪酬调查工作。推进机关事业单位工资制度改革，加强事业单位绩效工资总量管理，健全完善全省机关事业单位工资管理系统。

　　六要积极构建和谐劳动关系。深入落实进一步做好为农民工服务实施意见，加强统筹协调，有序推进农民工市民化。贯彻实施省委、省政府关于构建和谐劳动关系的实施意见，健全协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划，指导企业依法规范劳动派遣用工。贯彻落实劳动人事争议调解仲裁办法，加强调解仲裁实体化建设，提升劳动人事争议处理效能。加强劳动保障监察执法，加大各类执法检查力度，突出抓好保障农民工工资支付工作。

　　会议要求全省各级人社部门，要把握对标、持续、提升、统筹、落实的工作方法，统一思想，主动作为，抓点示范，转变作风，从严要求，确保全年工作目标任务全面完成，实现十三五人社工作良好开局。

　　省级部门组织、人事工作负责人，省人社厅处以上干部，各市、区人社部门负责人参加会议。