关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知

各区县人社局，新区人社局，机关各科室，局属各单位：

　　为了深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，把全市人社系统广大党员干部群众的思想和行动统一到全会确定的重大部署上来，进一步振奋精神、凝聚力量，全力推进人社事业科学发展，现就学习贯彻党的十八届五中全会精神通知如下：

　　一、充分认识重大意义

　　党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入攻坚期、实现两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标进入关键期召开的十分重要的会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会充分肯定了党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价了以***同志为***的***团结带领全国各族人民取得的新的重大成就。全会审议通过的《建议》深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，充分肯定十二五时期取得的辉煌成就，明确十三五时期发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和主要任务，是指导我们实现全面建成小康社会目标、推进铜川转型发展的纲领性文件。******的***对《建议》的起草过程、主要考虑、基本框架和重点问题作了详细说明，对贯彻落实五中全会精神、扎实做好和重点问题作了详细说明，对贯彻落实五中全会精神，扎实做好十三五时期工作提出了明确要求。******在全会上的***从全局和战略高度，系统阐述了我国经济社会发展新常态下的一系列重大理论和实践问题，思想深刻、内涵丰富，充分体现了目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，为我们进一步做好今后五年乃至更长一个时期的人社工作指明了方向。各区县人社局、机关各科室、局属各单位党员干部要充分认识全会的重大意义，认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想统一到全会精神上来、把行动统一到落实全会的各项部署上来。

　　二、组织深入传达学习

　　学习贯彻党的十八届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各区县人社局、机关各科室、局属各单位必须高度重视、精心组织，周密安排、确保实效。一要切实抓好党员干部的学习。各单位要制定具体学习方案，迅速召开专题会议，深入系统地学习五中全会精神。班子成员要原原本本学习全会文件，结合分管工作，深入讨论，交流认识体会，真正把全会精神吃透悟准。其他领导干部要细读精研全会文件，结合岗位工作学习全会文件，以领导干部的实际行动带动党员干部的学习。二要大力营造宣传舆论氛围。各单位要充分发挥各自优势，深入解读党的十八届五中全会作出的重大部署，及时宣传广大党员学习贯彻五中全会精神的新成效新进展，努力营造浓厚的舆论氛围。要充分利用报刊、网站、微信等平台，不断扩大宣传的覆盖面和影响力。三要广泛开展宣讲活动。各单位党员干部要深入社区、乡镇、村组开展宣讲，紧密结合实际，回答热点难点问题，回应群众关注关切，把全会精神讲全、讲准、讲透、增强宣讲的针对性、生动性和实效性，做到深入浅出、入脑入心。四要深入进行理论研究。各单位要召开学习宣传贯彻五中全会精神的专题理论研讨会，对五中全会精神进行深入研讨，结合工作实际，列出一批选题，深入开展研究，努力推出一批有价值、有深度、有分量的调研成果，为促进人社事业发展提供决策参考。

　　三、科学谋划十三五

　　贯彻落实党的十八届五中全会精神，各区县人社局、机关各科室、局属各单位要是以*********和《建议》为指导，把人社事业十三五规划纲要编制好、修改好、完善好。要逐条对照《建议》提出的发展理论、基本原则、目标任务和工作重点等要求，进一步深入研究事关我局十三五发展的全局性和关键性问题，广泛征求和吸收各方面的意见、建议，科学制定人社事业十三五发展的基本思路、主要目标和重点任务，使人社事业的规划纲要更加体现中央精神、更加符合我局实际，更加具有指导性、针对性和可操作性。要认真梳理《建议》提出的政策措施，深入研究，加强衔接，编制好我局十三五规划。

　　四、扎实做好当前工作

　　现在距离年底还剩不到两个月的时间，各区县人社局、机关各科室、局属各单位要以学习贯彻党的十八届五中全会精神为动力，加大工作力度，加强工作落实，努力完成全年各项目标任务。一是切实抓好就业创业工作。重点抓好市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》各项政策措施的落实，及时拨付就业专项资金并加强***落实，不断优化就业创业环境和服务体系，进一步促进就业创业扩大容量、提升质量。加强对回铜高校毕业生的分类管理和***服务，托底安置政策要及时跟进，认真做好高校毕业生就业创业工作。密切关注陕煤集团铜川分公司东区关闭三矿、铜川铝厂复工以及关停并转企业职工的再就业工作，切实做好援企稳岗工作。二是及时调整完善医疗保险政策。组织召开医疗保险工作座谈会，认真听取医院、药店、患者代表等各方对全市医疗保险政策和经办服务方面的意见建议，认真吸纳合理化建议，及时调整政策，改进医保服务。三是积极推进重点领域改革任务。按照中省部署，积极稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，配合市国资委稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革，确保中省政策顺畅落地、平稳衔接。四是全力做好农民工工资支付保障工作。强化农民工工资支付监控与预警工作，坚持拖欠农民工工资红黑榜制度，认真落实建筑领域一书一表制度和农民工工资支付保证金制度。加大劳动保障监察执法力度，对发现的拖欠农民工工资问题快速果断处置。加强部门协作，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，维护好劳动者合法权益。五是切实加强纪律作风建设。严格执行八项规定以及党风廉政建设各项规定，从严管理干部队伍。认真落实局班子成员与分管单位约谈制度，将监督和预防措施落实到位，严防四风问题反弹回潮。进一步加强人社队伍特别是窗口单位的作风建设，持续开展明察暗访，逐项整改存在问题，实行问题台账管理，坚持问题倒逼时间倒排，促进工作效能和服务质量的新提升。

铜川市人力资源和社会保障局

2015年11月11日