围绕城市转型创新就业思路推动更高质量就业

 我市就业工作纪实

   我市始终把高校毕业生就业工作摆在首位，加大创业扶持，3年来，全市对880名有创业思愿的高校毕业生开展了创业培训，为165名自主创业的高校毕业生发放贷款1610万元，带动就业1200余人。

       3年来，我市组织举办各类招聘会63场次，提供岗位2.1万个，达成就业意向1.2万人，有力地促进了就业工作。

      我市就业部门高度重视职业技能培训，将其作为促进就业的重要手段，大力开展多层次、多形式的就业培训，为促进就业和我市转型发展发挥了积极作用。图为陶瓷职业技能培训现场。

   我市将就业政策宣传作为工作的重中之重，充分利用电视、报刊、网络等多种形式宣传，扩大宣传的深度和广度，使广大城乡居民更加了解、熟悉、掌握各项就业创业政策。

        从2010年开始我市启动建设创业孵化基地，目前，全市19个基地累计投入资金2431万元，已成功孵化创业者1321个，带动就业35672人，最大限度降低了创业成本，提高了创业成功率，促进了创业带动就业。

    3年来,全市累计投入就业资金6.04亿元,使12.58万人享受就业政策帮扶；累计开发公益性岗位1.8万人次,发放岗位补贴2.57亿元；转移农村劳动力24.98万人次,创经济收入16.91亿元；使5.3万人享受职业技能培训补贴4089万元；为2.7万名灵活就业人员办理社会保险补贴1.46亿元；组织举办各类招聘会63场次,提供岗位2.1万个,达成就业意向1.2万人；发放小额担保贷款6.8亿元,直接扶持创业人员4105人,带动就业1.54万人；城镇新增就业5.09万人次,城镇登记失业率连续3年控制在4.5%以内,就业政策的有效落实和就业资金的高效利用,使全市下岗失业人员由十一五初的5.6万人下降至现在的1.6万人,确保了全市就业局势的相对稳定。
　　近年来,全市就业工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市经济转型大方向,按照政府促进、部门联动、园区辐射、行业带动、典型引领的工作思路,以解决困难群体、高校毕业生就业为重点,以技能培训为抓手,以扶持创业带动就业,全方位、多角度给力就业工作,走出了一条具有铜川特色的推进就业之路。就业工作先后受到***、省政府、省人社厅多项表彰,市就业管理局也荣获全省促进就业工作先进集体、全国劳动保障优质服务窗口先进单位、全国就业工作先进单位等多项荣誉称号。
　　3年来,全市累计投入就业资金6.04亿元,使12.58万人享受就业政策帮扶；累计开发公益性岗位1.8万人次,发放岗位补贴2.57亿元；转移农村劳动力24.98万人次,创经济收入16.91亿元；使5.3万人享受职业技能培训补贴4089万元；为2.7万名灵活就业人员办理社会保险补贴1.46亿元；组织举办各类招聘会63场次,提供岗位2.1万个,达成就业意向1.2万人；发放小额担保贷款6.8亿元,直接扶持创业人员4105人,带动就业1.54万人；城镇新增就业5.09万人次,城镇登记失业率连续3年控制在4.5%以内,就业政策的有效落实和就业资金的高效利用,使全市下岗失业人员由十一五初的5.6万人下降至现在的1.6万人,确保了全市就业局势的相对稳定。

以就业援助为推手　全力解决困难群体就业
　　党的十八大提出推动实现更高质量的就业,要实现这一目标,解决下岗失业等困难群体的就业工作显得尤为突出。为了更好地解决困难群体的就业工作,我市建立健全了精细化、制度化的就业援助制度,进一步完善了统筹城乡的就业政策。一是扩大援助范围,扶持各类就业群体。将失地农民和返乡农民工纳入就业扶持范围,将职业介绍、职业培训、公益性岗位、创业扶持等补贴范围扩大到农村劳动者。将职业介绍、就业培训、技能鉴定、公益性岗位、社保补贴和小额担保贷款、税费减免享受范围扩大到大学生、失地农民、复转军人等群体。二是健全援助机制,加大帮扶力度。坚持每年集中开展为期一到两个月的就业宣传暨援助活动,深入社区、企业、村组走访贫困弱势家庭的就业困难人员和零就业家庭人员,及时为他们送去政策、岗位、技术等方面的信息,做到零就业家庭人员出现一户、援助一户、消除一户、稳定一户,并对其实行全程***服务,确保稳定就业。对有创业意向的在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供帮扶,积极引导和帮助就业困难和零就业家庭人员实现自谋职业和自主创业。3年来,全市登记认定未就业的困难人员7098名、零就业家庭119户,通过政策扶持帮助6***9名就业困难人员、119户零就业家庭中的161人和1536名城镇退役失业人员实现了就业,有16577名灵活就业人员享受社会保险补贴1.07亿元。三是开展调查研究,落实优惠政策。为进一步了解我市国有困难企业职工就失业状况,制定针对性的就业帮扶措施,市就业管理局深入黄堡地区,对该地区国有困难企业职工基本状况进行调查统计,并建议省人社厅以黄堡工业园区建设和黄堡陶瓷文化产业服务中心为依托,建立铜川市下岗失业人员创业园和中国耀州陶瓷文化创业园,吸纳黄堡周边地区原国有企业下岗失业人员到园区就业创业。同时,落实各项优惠政策,积极为企业吸纳就业人员办理社保补贴,3年来,为26家企业补贴1407万元社会保险,极大减轻了企业负担。
以就业服务为载体　全力促进大学生就业
　　高校毕业生是宝贵的人才资源。我市始终把高校毕业生就业工作摆在首位,坚持以政策引导为基础,以支持创业为抓手,以健全服务为根本,完善机制、拓宽渠道,努力推动高校毕业生实现充分就业。一是完善政策体系,引导基层就业。近年来,我市相继出台了《进一步加强高校毕业生就业工作的意见》、《关于认真做好离校未就业高校毕业生就业促进工作的通知》等文件,并积极实施振兴计划,对社区公益岗位,优先录用高校毕业生,按规定给予岗位补贴和社保补贴,为在各类中小企业和非公企业就业的高校毕业生免费提供档案管理、人事社保办理和接续等服务,形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。3年来,通过劳务派遣、公益性岗位、振兴计划招聘等方式,使4000多名毕业生在基层实现了就业。二是加大创业扶持,鼓励自主创业。为了激发高校毕业生的创业热情,市就业管理局加大对有意愿创业大学生的培训力度,降低创业门槛,为毕业生创业提供最大的帮助。从2010年起,我市挂牌成立了5个大学生创业孵化基地,为孵化基地的创业人员提供创业培训、减免经营场地费用,办理小额担保贷款、工商、税务登记注册手续,努力为创业者提供最便捷的服务。3年来,全市对880名有创业思愿的高校毕业生开展了创业培训,为165名自主创业的高校毕业生发放货款1610万元,带动就业1200余人。三是健全服务体系,提升服务水平。市就业管理局坚持每季度一次大型网上交流会和现场招聘会,每月第一个星期四一次小型人力资源招聘会,积极开展高校毕业生就业服务月、就业政策进校园暨大学生创业帮扶等活动,同时从2009年起,先后建立13个见习基地,与***8个见习单位签订了合作协议,对所有回铜未就业毕业生全部安排就业见习。3年来,累计开展现场招聘会31场次,提供岗位1.2万个,毕业生招聘成功1538人；网上交流会17次,提供就业岗位2246个,有595人实现就业；累计为4058人发放见习补贴1633.4万元。四是把握就业形势,给力大学生就业。为促进高校毕业生就业,就业部门认真研判全市高校毕业生就业形势,提出了高校毕业生就业服务四个全覆盖,即对大学生进行就业见习补贴、公益性岗位扶持、就业培训和指导、就业信息发布等就业帮扶,2013年,结合产业发展和市场需求,全市建立并拓展了345家见习单位,开发就业见习岗位2884个,组织了1775名高校毕业生参加了就业见习,确保大学生实现充分就业。
以小额贷款为依托　全力推动创业促进就业
　　为了进一步做实做好小额担保贷款工作,为广大创业人员提供资金支持,市就业管理局大胆探索,锐意进取,自加压力,不断加强与金融部门的协作,调动工、青、妇等群团组织的积极性,创新工作方法,简化工作程序,使小额担保贷款有力促进了创业,带动了就业。一是加强组织领导,明确工作职责。为了积极落实好这项惠民政策,我市建立了政府推动、政策互动、部门联动的工作机制,制定了由社会保障、财政、金融等部门参加的创业促就业小额担保贷款联席会议制度,形成了社会保障、财政和金融机构紧密合作、相互配合、共同推进小额贷款的工作局面。二是完善工作制度,简化办事程序。为了提高小额担保贷款申贷效率,制定了《铜川市创业促就业小额担保贷款实施细则》和《铜川市小额担保贷款业务工作流程》,重新修订了劳动密集型小企业贴息办理程序,并从贷款对象、贷款程序、申请贷款资料、承诺担保、资金发放等环节进行了规范,严格了运作程序,提高了申贷效率。同时,加大贷前调查和贷后***工作力度,主动***服务,简化办事程序,缩短发放周期,为创业者及时提供所需资金。三是扩大担保范围,真心帮扶创业人员。为了能够给更多的创业人员提供帮扶,市就业管理局经过积极协商沟通,将目前由行政事业单位在编人员和五大企业无固定期限合同职工担保,扩大到全市劳动保障协理员、行政事业单位65岁以下身体健康的退休人员担保,把由房产抵押担保扩大到其他有效资产担保,担保比例由1:3扩大到1:10,拓展了个人贷款增长空间。3年来,全市发放小额担保贷款6.8亿元,其中为4105名创业者发放贷款2.76亿元,为272户劳动密集型小企业办理贴息贷款4.04亿元,带动就业1.54万人,促进了广大劳动者创业就业,有力减轻了全市就业压力。四是加快孵化基地建设,搭建创业平台。从2010年开始我市启动建设创业孵化基地,为创业者提供经营场地、创业培训、项目推介、税费减免、创业指导、集中落实小额贷款等政策。目前,全市19个基地累计投入资金2431万元,已成功孵化创业者1321个,带动就业35672人,最大限度降低了创业成本、提高了创业成功率,促进了创业带动就业。
以技能培训为抓手　全力提升从业者技能水平
　　职业技能培训是提高劳动者素质,促进充分就业的重要抓手。近年来,我市就业部门高度重视职业技能培训,将其作为促进就业的重要手段,大力开展多层次、多形式的就业培训,为促进就业和我市转型发展发挥了积极作用。一是突出区域特色,注重培训的针对性。陶瓷、苹果、核桃、樱桃均是我市经济发展的重要产业,为了顺应产业结构调整,推动经济转型发展,市就业管理局在陈炉陶瓷厂兴建了陕西铜川陶瓷业技能培训基地,聘请专家培训专业技术人员300多人,全部实现了就业,在陕西唐宋陶瓷业有限公司实施培训200多人,就业200多人,培训就业率达100%。为了打造出铜川农业产业品牌,提高农业从业人员人均收入,市就业局与果业、农业部门强强联手,开展了经济林、干杂果等专项技能培训,先后培训2400余人,有效提升了农业从业人员技能水平,促进经济发展。二是关注特殊群体,增强培训的帮扶性。为了让社会上的特殊群体适应社会,掌握一技之长,市就业管理局与崔家沟监狱联合为即将刑满释放人员,先后开展了8期420余人的烹饪、电焊等专业培训,培训结束后,为考核合格学员颁发了培训合格证书和全国通用的职业资格证书,通过率达95%。通过培训,使这些特殊人员提前得到就业创业帮扶,释放后更好的融入社会。三是积极开展创业培训,发挥创业带动就业的倍增效应。市就业管理局对有创业愿望的劳动者免费进行创业培训,挑选具有实战经验的老师授课,使有创业愿望的广大学员进一步掌握创业理念、创业方法、创业途径等相关知识,并提供政策咨询、开业指导、小额担保贷款、***扶持等一条龙服务,同时还邀请成功企业家、市场营销、工商、税务等方面的专业人士授课,提高了教学水平,真正实现成功一人,带动一片的倍增效应。3年来,累计开展创业培训240余期,培训5849人次。
以政策宣传为突破　全力开创就业工作新局面
　　我市将就业政策宣传作为工作的重中之重,充分利用电视、报刊、网络等多种形式宣传,扩大宣传的深度和广度,通过印发政策宣传资料、年画,制作就业创业光碟,借助集会和各类文化活动,组织业务人员进企业、社区、农村设立政策咨询点等方式开展宣传,同时联合电视台开办了宣传创业典型人物的《铜川创业行》、《就业情报站》和《聚焦就业季大学生创业故事》栏目,在《铜川日报》定期刊登就业工作宣传专版,在全市重点地域设立就业政策宣传大型户外广告牌,同时又研发启用了铜川就业管理信息系统,全省率先创建开通了铜川公共就业服务网,各项就业扶持政策实现了外网受理、内网办理、内外关联、信息共享的功能,逐步实现就业管理信息化、信息发布立体化、信息服务城乡一体化,使广大城乡居民更加了解、熟悉、掌握各项就业创业政策。3年来,印制各类就业政策宣传资料35万余份,免费发放就业创业政策宣传单和宣传年画等32.5余万份,解答群众咨询15万人次,营造了全社会关心就业、支持创业,群众充分享受就业政策的浓厚氛围。
　　就业是民生之本。铜川就业人将认真贯彻落实党的十八大精神,在推动实现更高质量的就业新要求和新目标下,开拓进取,砥砺前行,创新发展,为建设生态美、经济强、文化兴的全国知名休闲养生城市贡献力量。