邢台市南和县散乱污治理难题打造宜居生态新城

　  时尚的宠物小屋、精致的宠物玩具、专业的宠物食品……7月1日，南和县和阳镇宜美宠物用品有限公司生产车间内，各式各样的宠物产品让记者目不暇接。    

　  宜美宠物用品有限公司的前身叫美森木业，是一家以生产细木工板为主的板材企业，过去曾创造过辉煌的销售业绩。今年5月份，美森木业正式更名为邢台宜美宠物用品有限公司，主要生产宠物笼子、链子、衣服等宠物用品。如今，该公司日产宠物衣物1200件、笼子1500个、链子4000条，吸引了周边66个村、600余人就业。公司还与澳洲签订外贸订单，步入了全新的发展征程。    

　  从板材加工厂到宠物产品企业，宜美公司的转型升级蜕变，折射出了南和小企业由散到聚、由乱到美、由污到净的转型升级绿色发展之路。    

　  板材产业作为南和的富民产业，曾经带动了当地群众的致富增收。然而由于长期游走于产业发展低端层级，大量企业、摊点陷入“散乱污”的恶性循环之中，特别是造成较为严重的大气污染问题，这一富民产业所带来的负面效应深为广大群众所诟病。    

　  年初以来，邢台市南和县积极顺应区域大气污染综合防控大势，果断向“两高一低”产业亮剑，围绕***“五大难题”，组织开展了“散乱污”企业集中整治行动。    

　  党员干部的畏难情绪，是开展整治的“第一难”。着眼***这一难题，邢台市南和县从领导班子和领导干部做起，下定整治决心，精心做好顶层设计，研究制定出台《集中整治“散乱污”企业专项实施方案》《企业转型扶持方案》等“1+9”一揽子政策措施。在财政状况并不富裕的情况下，实行拆除复耕奖补政策。实施县乡村三级干部总动员，与环保、住建、重点乡镇政府签订了大气污染综合治理责任书，县委书记统筹，县长牵总，常务副县长主抓，四大班子成员分包乡镇，依照任务书、路线图和时间表跟进督导，先后4次召开党政联席专题会议研究整治工作，有力地提振了党员干部信心，促进了集中整治行动顺利展开。    

　  平衡群众利益诉求，是开展行动的“第二难”。开展“散乱污”企业集中整治，一部分群众面临实际利益受损、未来就业困难等问题。南和采用堵疏结合的办法，引导群众科学度过转型阵痛期。全方位开展宣传教育，利用标语条幅、农村大喇叭、广播电视报刊等传统宣传阵地和微信公众号、社交网络等新媒体，开展“散乱污”企业整治政策宣传；同时，组建下村联合工作组，联合各村党员干部、德高望重老同志等，以村为单位，层层召开村民动员大会、村民小组会，走村入户、座谈夜访，争取群众理解与支持；先后两批次组织“散乱污”企业主赴山东、北京和深圳、义乌等地考察学习，并组织召开“政府-‘散乱污’企业-宠物龙头企业”三方座谈会，帮企业主厘清思路、认准方向、转变理念、找到出路；组织周边企业开展专场招聘，免费发布招工信息，免费开展家政、电工等各类培训，使近千人在本地实现再就业。    

　  稳妥顺利实施“散乱污”企业拆除是开展行动的“第三难”。为干净彻底打赢这场攻坚战，南和县耐心细致做好拆除前的“预热”工作，提前2个月告知“散乱污”企业最后拆除期限，耐心细致地解答群众质疑，做好政策的再宣讲；依法采取“两断三清”措施，坚持边断边改，断水断电“两断”一步到位。坚持先封再拆，两步走完成了清原料清产品清厂房“三清”目标；在媒体设立曝光台，集中通报专项整治行动中违规生产、破坏环境、无理取闹等违法违规案例，先后曝光顶风案件6起，环保部门向公安机关移送案件6起，行政拘留2人，以高压态势保障整治行动顺利推进，在整个企业整治行动中，无越级上访，没有发生恶性群体性事件。    

　  防止“散乱污”企业反弹，是开展行动的又一难题。着眼***这一难题，南和县建立健全了绿色发展长效机制。在集中整治工作取得阶段性进展后，该县抢抓秋种时机，成立工作专班，对已拆除到位的“散乱污”企业，实行土地复耕。目前，全县已实现复耕1200多亩。动员全民参与，实施常态化巡查，公布“12369”环境污染举报电话，组建8支联合巡查队，出动执法人员1000余人次，24小时不间断巡查，保持常态化高压态势，确保“散乱污”企业动态清零。同时，延伸整治成果，夯实绿色发展基础。制定《南和县创建“洁净城市”实施方案》，把绿化作为产业来培育，按照“园林+园艺、绿化+文化、科技+产业”绿化模式，大力推动产城一体化，对公园游园、道路绿化、苗圃种植进行了高标准规划、高品位设计、高水平建设、精细化管理。目前，全县林苗总面积达19.2万亩，森林覆盖率达到31%，其中县城绿地率为36.95%，绿化覆盖率达到41.04%。    

　  产业发展新旧动能转换是开展行动的“第五难”。对此，邢台市南和县坚持有破有立，着力培育县域经济发展新动能。以治理整顿为先导，引导企业向宠物食用品、绿色有机蔬菜、休闲观光农业等产业转型，瞄准高档家具板材和木结构产品制造升级，加快培育发展新动能。启动了建设用地400亩的板材企业孵化园项目，为域内板材企业提档升级量身定做“新家园”，提高进入园区企业的生产标准。目前，20余家规模以上高档板材、环保装饰、木结构制造企业入驻园区后，通过搭建平台开展对接，形成了科工贸一体化、产供销一条龙的集群发展之势；通过产业引导、政策扶持等，引导企业将目光投向宠物食用品、现代农业、大宗物流等产业。目前，已有50家企业成功转型升级，110余家企业有明确的转型升级意向。    

　  主动应对挑战、奋力推进转型，南和县牢牢守住绿色生态发展底线，坚持砥砺奋进，使生态发展的步伐更加坚实。目前，全县共排查出“散乱污”企业501家，444家被关停取缔（其中441家为板材类生产企业），57家完成改造提升。与此同时，一个宜居生态新城日益形成，有力拉动了地方经济的增长。上半年，南和在全市第一个提前完成财政收入高标准“双过半”任务。(来源：邢台日报)