太行山生态绿化灵寿狠抓落实栽植核桃苗木531万亩

　　（来源：石家庄新闻网）

　　市委、市政府召开太行山生态绿化工程推进会后，灵寿县委、县政府深刻领会省、市太行山生态绿化工程建设的战略意图，迅速行动、狠抓落实、确保成活。按照全市太行山生态绿化工程的要求，灵寿县今年秋冬季人工造林任务为5.1万亩，封山育林4万亩。其中，人工造林占全市任务总量的四分之一。经过全县上下共同努力，截至目前，该县已栽植核桃苗木5.31万亩、290多万株，超额完成了市委、市政府下达任务。

　　该县成立了由县委书记任政委、县长任总指挥，有关县领导任副总指挥、指挥，各乡（镇）及有关部门负责人为成员的灵寿县太行山生态绿化工程建设指挥部。县四大班子领导全部进驻分包乡镇，吃住在一线，督促指导工作开展，对栽植、成活、挂果实行一包到底。各乡（镇）也成立了以党委书记为组长的太行山生态绿化工程领导小组，一把手要亲自抓、负总责，乡（镇）长、人大主席都明确了具体责任分工，切实形成了层层抓落实的工作格局。

　　突出工作重点 明确目标责任

　　站在全县生态、经济和社会全面协调发展的高度，统筹谋划生态绿化工作，及时制定了《灵寿县太行山生态绿化工程实施方案》，根据该县工作实际，重点是做好“四个结合”。一是与扶贫工作相结合，发挥林业的经济效益，实施精准扶贫。二是与乡村旅游相结合，发展乡村游、休闲游，建设一批集生态、采摘、休闲、观光、体验等功能于一体的生态园区，打造一批精品项目、亮点工程，增加群众就业和增收渠道。三是与美丽乡村建设相结合，美丽乡村建设要重点发展经济林，实现绿化、美化和增收的统一。四是与旅游廊道建设相结合，对旅游通道两侧重点布局。在此基础上，进一步明确绿化重点。将经济林作为绿化工作重点，针对不同地形地貌和气候特点，确立了丘陵区以核桃产业园区建设为重点，山区发展板栗、苹果、梨、茶叶、猕猴桃等经济林，县城周边重点发展葡萄、樱桃、草莓等特色果品，着力打造一批集生态、采摘、休闲、观光、体验等功能于一体的生态园区。在省道正南路、京赞线两侧建设30米宽、100公里长的绿化带，树下种植时令草本花卉，打造最美旅游路。同时，该县还实行了目标任务分解，将今年秋冬季实施人工造林5.1万亩、封山育林4万亩的任务目标，逐一分解到15个乡镇，纳入对有关部门和各乡（镇）年度考核的重要内容。县委、县政府与各乡镇就绿化工程任务、进度要求、成活标准、奖罚措施进行了明确，与各乡镇签订了太行山生态绿化工程建设责任状。要求各乡镇11月30日全部完成任务目标，11月24日实现时间任务“双过半”。各乡镇均在既定时间实现了既定目标。

　　强化政策宣传 营造绿化氛围

　　县生态绿化工程建设指挥部办公室下发了《核桃示范园建设标准明白纸》、《2015年秋冬季太行山造林绿化政策说明》、《秋冬季核桃栽植明白纸》等，对工程建设标准要求和各项补助政策进行详细说明。并在县电视台开辟专栏进行宣传讲解。同时，还要求各乡（镇）、县广播电视台等单位通过标语、村喇叭、宣传栏、滚动字幕等多种形式，大力开展造林绿化宣传引导工作，营造林绿化、美化环境的良好社会氛围。

　　整合资源力量 加快推进步伐

　　整合工作力量。建立了“包乡镇县领导挂帅、县直部门做后盾、乡镇党委政府唱主角、农民群众作主力”的“四位一体”工作机制，县四大班子领导全部进驻分包乡镇，吃住在一线，督促指导工作开展；从县直部门抽调616名工作人员，进驻8个重点乡镇参与植树，做到植树期间与原单位工作脱钩、目标任务完不成坚决不撤兵，用满身的“泥土味”筑牢干群“鱼水情”；各村自发组成施工队、专业队，包区域、包地块，抢工期、赶进度、促落实，全力开展全民植树。同时，加大苗木的跑购力度，林业部门先后到赞皇、邢台临城、保定跑购苗木200万株，弥补了因供苗商与乡镇预购毁约造成的苗木缺口。

　　整合部门资金。争取上级专项资金，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，整合林业、扶贫、国土、水务、科技等部门涉农资金7000万元，用于太行山绿化。

　　实施金融扶持。县财政出资，为核桃片区树木参加保险，解决农民后顾之忧；对连片种植达500亩以上的合作社和承包大户，协调县联社、邮储银行等金融部门主动与乡镇、村委积极对接，在金融政策、资金扶持上给予倾斜。四是整合技术服务。抽调45名技术人员组建15支专业技术服务队，聘请河北农大教授李保国为技术顾问，到现场全程提供技术指导，严格落实造林技术规程，严把苗木关、整地关、栽植关、后续管理关等关键环节，确保造林质量。同时，要求各乡镇党政主要领导带头学习、挖掘民间种植、保活、防冻的“土法”经验，在缺水的浅山丘陵地带总结推广了“水袋埋根法”、“水瓶留根法”，确保成活率。为使新栽苗木安全越冬，各乡镇分类施策，对核桃实生苗通过短截和埋土堆进行防寒过冬，对嫁接苗采用压倒埋土、低剪埋土、绑草把、聚乙烯醇涂干等方法进行越冬防寒，确保已栽苗木安全过冬，提高栽植成活率。

　　创新造林模式 制定奖补标准

　　充分发挥村“两委”宣传引导、组织推动作用，通过召开支部会、党员会、村民代表会和村民大会来进一步统一思想，向农户讲清、讲明、讲透太行山生态绿化各项优惠政策，明确依托以核桃为主、各具特色经济林产业支撑是实现全县农民脱贫致富的一条有效途径，极大地激发了群众栽植积极性。注重培育大户，该县通过创新模式，活化机制，积极培育新型经营主体，通过土地流转，实施了“村‘两委’+合作社+农户”的“三位一体”合作社及种植大户、公司加农户的经营模式，打破原有农户地块界线，将土地向合作社和大户集中，群众以地入股、以人头入股，实现风险共担、利益共享、农民收益最大化，走土地规模化经营道路。今年秋冬季共流转土地2.85万亩，占今年任务总面积的55.8%；在此基础上，该县还实行了统一规划、统一整地、统一栽植、统一管理、统一经营的“五统一”管理方式。燕川乡西庄村以村委会+合作社+农户模式，全村人90%以上都入股，加入合作社，农民可以获得土地租金，打工可得工资收入，还能有分红，大大激发了村民干劲儿，利益良性捆绑带来农民获利、集体增收的多赢局面。加大奖补力度，为进一步激发种植户积极性，该县研究制定了新的激励政策，对核桃示范园，建设规模达到500亩以上，达到示范园建设标准，成活率85%以上的，除市补助500元/亩外，县政府再奖补800元/亩，连补三年。对一般工程，建设规模达到50亩以上的，成活率达到85%以上的，除市补助500元/亩外，县政府再奖补200元/亩，连补三年；成方连片达到500亩以上的，再一次性奖励10万元，达到1000亩以上的，再一次性奖励20万元。注重示范带动，从经营模式、管理方式、采用种苗和成活率等7个方面明确核桃示范园的具体标准，要求各乡镇党政主要领导都要引领建设1个示范园，充分发挥辐射带动作用。今年秋冬季共完成示范园建设10个。

　　严格督导检查 确保任务完成

　　严明纪律，要求全县领导干部坚守不能欺骗组织，不能让群众受损的底线，坚决在数据上不造假、造林上保成活、验收上达标准。强化督查，县委、县政府采取听取汇报与实地检查、重点检查与全面查看相结合的方式，定期对组织领导、会议研究、责任落实、安排部署、工作进展、造林质量、管护水平等情况进行检查。植树季期间，县委、县政府安排两次以上的集中拉练观摩，加强对苗木质量、栽植质量、造林进度、栽后管护、间作情况、成活率、保存率、封山育林措施等逐项进行全面督导推进。并从县委督查室、政府督查室、考核办、林业旅游局和电视台抽调12名干部，组成3个督导组，不间断、无缝隙到各乡镇督查；在《灵寿新闻》开辟专栏，每天报道县领导到一线督促、指导工作及县直单位参与植树情况，通报各乡镇当天植树进度。定期验收，县林业旅游局协调上级林业部门成立预验收工作小组，分“双过半”和“截止日”两个时间节点，采取GPS设备实地核实各乡镇任务完成情况，坚决防止弄虚作假。严厉问责，对未按时完成“双过半”任务的乡镇党委书记一律停职，由分包乡镇的县级党员领导代理乡镇党委书记行使职责；到“截止日”仍未完成任务的乡镇党委书记、乡镇长，按规定采取组织措施。同时，对县直单位抽调人员不能及时到位、不听指挥、擅离职守的，县纪委对相关责任人严肃处理。