唐山市编办五个坚持积极推进简政放权

    市编办结合全市行政审批制度改革工作实际，坚持问题导向，以利企便民为目标，全力推进简政放权、放管结合、转变职能各项工作，力争在行政审批事项取消下放上有新突破，在创新行政审批制度改革举措上有新突破，在推进行政审批管理标准化、规范化、公开化上有新突破。

　　坚持重心下移，迈出简政放权新步伐。按照“只减不增、应减尽减、应放尽放、应快尽快”的原则，进一步加大审批事项取消下放、清理规范力度。全力做好***、省政府取消下放行政审批事项的衔接工作，及时研究制定相关承接方案和规范监管措施，确保衔接和落实到位。坚持问题导向，进一步创新工作方法，变部门端菜为群众点菜，通过企业、群众、媒体、人大、政协等多种渠道，紧紧抓住制约经济发展、束缚企业活力、腐败寻租易发多发的审批事项，采取有效措施，坚决取消，最大限度释放市场的活力。从市场主体和服务群众的角度出发，最大限度地向县(市)区和省级以上开发区(园区)下放市级行政审批权限。

　　坚持改革创新，创建行政审批新机制。积极推进曹妃甸区行政审批制度改革试点工作，结合政府机构改革，落实曹妃甸区行政审批局“三定”方案，建立“一个部门、一颗公章管审批”的行政审批模式，集中行政许可权，提高审批效率。强力推动“两集中、两到位”改革，各级各部门审批职能内部集中、审管分离，并集中进驻政务服务中心，审批事项全过程到位、审批权限全环节到位，实行“统一受理、统一审核、统一审批、统一送达，一个窗口对外”的审批方式。全面推广“三证一章合一”企业登记制度，继续扩大试点范围，实现“一表申报、一口受理、内部流转、同步审批、统一发照、一照三号”。大力推行网上审批，完善电子政务外网平台，利用“唐山市权力运行电子监控系统”，实施网上审批，开展网上审批全程监督。

　　坚持立足长远，建立规章制度新体系。加快推进权力清单制度、编制责任清单制度建设，依法设定政府权力事项，明确政府责任，建立健全监管机制，规范政府权力运行，做到“法无授权不可为，法定责任必须为”。市县两级权力清单和责任清单，要通过政府网站、报纸媒体等途径对外公布，接受群众和社会监督。健全完善行政审批目录管理制度，实行动态化、法制化管理，没有纳入目录的，一律不得实施审批。

　　坚持效率优先，确立审批流程新规范。加强行政审批标准化管理，以标准化推动规范化。本着最少的环节、最简的要件、最短的时限、最高的效率，规范行政审批流程。清理规范行政审批前置中介服务，对现有行政审批事项前置中介服务项目进行全面清理，编制全市行政审批中介服务事项和中介机构目录，研究制定行政审批中介机构管理办法，探索推进中介机构信用体系建设，形成中介机构管理长效机制。

　　坚持放管结合，维护行政审批新秩序。既要把该放的放下去，还要把该管的管起来并管好。加强政府事中事后监管，建立行政审批项目批后监管制度，防止出现取消下放审批事项后监管不到位等问题。每一项取消下放的行政审批事项，都要有具体的监管措施。加强行政审批制度改革督导检查，定期对取消、下放事项落实情况进行督导检查，对取消下放的行政审批事项变相审批、明放暗不放、中途截留、避重就轻，以及利用“红头文件”违规设置行政审批事项等问题进行及时纠正和整改。