解放思想求突破创新思路谋发展安平镇突出重点大力推进特色小城镇建设

香河县安平镇位于县域西部，总占地面积33平方公里，人口2.1万，辖29个村街，镇区内拥有省级经济技术开发区和国家级AAAA级景区“第一城”，北邻北京，南接天津，地理位置得天独厚。安平镇坚持以省委八届五次全会精神为指引，以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机，结合区域特点，深入解放思想，合理布局谋划，注重彰显特色，大力推进小城镇建设，向着“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”方向高速前行，全镇经济社会呈现出科学健康发展的良好态势。该镇2009年、2010年连续两年被廊坊市委、市政府评为农村新民居建设“先进乡镇”，并于2012年3月份被国家发展改革委批准为第三批全国发展改革试点城镇。全镇财政收入从2005年时的373.6万元增加到2012年的1.1亿元，农民人均纯收入年增长率达13%，信访发案率下降80%。    

一、解放思想，盘活思路，打造“活力小镇”    

以解放思想大讨论活动为契机，从解决制约经济发展的思想障碍和体制障碍入手，进一步解放思想，更新观念，明确“做出特点、做强特色”理念，大踏步提速小城镇建设步伐。一是解放思想明理念。结合安平特点，在全镇广泛开展“学习先进经验，解放思想，加快安平发展”大讨论活动，引导全镇广大干部群众破除小进即满、小富即安、不思进取的思想观念，强化忧患意识、发展意识、赶超意识，站位全市乃至全省、全国的大坐标中找准安平定位，明确赶超目标，推进安平小城镇建设快速、健康发展。二是高点定位明方向。在发展定位上坚持“不模糊目标、不含糊说法”，勇于自我加压，向全镇公开承诺，到2015年全镇财政收入达到1.98亿元，农民人均纯收入1.12万元，全社会固定资产投入完成49.6亿元，安平小城镇建设全面开创崭新局面，达到“全省著名、全国知名”高度，从而明确了全镇广大干部群众的努力方向。三是创新思路明举措。结合安平区域特点，统筹考虑区位、交通、资源等综合条件，突出优势，弥补不足，科学确定了“融‘北运河’之源，借‘第一城’之基，汇‘生态区’之势，倾力打造社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便利的宜居新城”的小城镇建设思路，明确了招商引资、民生工程、新农村建设、小城镇建设、党的建设五大工作抓手。    

二、更新引擎，加速发展，打造“腾飞小镇”    

始终坚持把加快发展作为推进小城镇建设的硬指标，全面发力招商引资、新民居建设等重点环节，积极探索推动土地集约经营、发展现代农业等全新路径，全力推动安平成为经济腾飞的实力型小城镇。一是招商引资强实力。充分发挥镇域内中小企业多、群众在北京、天津两地亲属多的优势，综合运用亲情招商、企业招商、专业招商等手段，大力实施服务升级工程，对标通州、武清，提升对企服务质量，优化产业结构，做好“大旅游、大商贸、大物流、大市场”四篇文章，加速服务业发展。目前已有总投资20.86亿元的中国（香河）国际农产品交易中心B区项目、总投资23.44亿元的中佳地产健康城项目等多个重点项目选择落户安平。二是集约经营增动力。从推动农业转向集约化经营，加快农业现代化进程角度出发，积极探索集约经营新方向，以尊重民意为前提，分区域实行集约化、规模化经营，免费对农民进行技能培训，将各功能区域统一划分，在环保、节约基础上最大限度地利用土地，实现土地产能与经济效益的最大化。目前，已按照规划引进了盛达置地和河南震烨园林共同投资的北方千亩竹柳产业中心，项目建成后，可极大带动安平区域现代林业产业发展，能够为周边村街群众提供1000余个就业岗位。三是组团布局显魅力。在充分尊重民意基础上，根据区域内村庄布局、发展特色、人文地理环境特点，将全镇辖区内29个村街以“第一城”为中心进行统一规划，确定了新农村建设四大组团布局。目前，四大组团累计完成投资83.86亿元，燕都鑫村、运河新村基本建设完成，已有一街、东庄、甘露寺、草沙河4个村街446户实现回迁。全镇新民居建设格局清晰呈现，构建起了农民收入增加、居住环境改善、社会环境稳定、经济活力凸显的多赢格局。四是现代农业添活力。聘请中国农业大学专业机构，科学制定镇域现代农业发展规划，结合区域内水系资源、地质条件、旅游景观等特点，以生态农业、新型农业、高效农业为方向，以中国（香河）国际农产品交易中心项目为带动，以“家庭农场+专业合作社”经营模式为主导，大力发展起了特色蔬菜种植、规模化养殖、旅游观光农业等特色、高效农业。    

三、改善环境，提升档次，打造“生态小镇”    

结合安平镇京、津、冀交汇之地的区位特点，坚持绿色崛起、绿色发展路线，在环境建设上不断解放思想，开拓创新，努力把安平建设成为布局合理、设施完善、环境优美和具有悠久历史文化、独特自然景观、充满现代化气息新兴小城镇。一是规划先行保障高起点。坚持抓环境首先要抓好规划、提高城镇化水平理念，敢于“出重金、请高手”，聘请国内外一流规划机构和专家参与规划工作，提高规划的档次和水平。通过深入研究资源优势、产业基础、发展特点，科学制定了安平镇环境建设总体规划和各项详细规划，突显了服务京津、绿色生态、品味高雅的特点。二是环境整治保障高品味。大力开展农村环境卫生综合整治行动，按照高标准、全覆盖、重长效的标准，全镇累计投入资金900余万元，栽种16个品种观赏树木共计8万余株，出动铲车、挖掘机、运输车1500余台次，环卫工6000余人次，清理垃圾9000余吨，各村街全部组建了专业保洁队，配备了保洁车辆和设施，建立了一整套卫生保洁长效机制。全镇共打造精品村街19个，绿色、高品质景观实现了成片连线，基本消除了农村卫生死角死面，极大提高了安平镇域整体形象。三是精品路线保障高品质。借鉴北京市通州区西集镇、天津市武清区河西务镇等先进地区的经验和做法，在小城镇建设过程中，坚持走精品路线，依托第一城品牌优势与多河富水、植被丰茂的自然生态优势，打通安平与北京近距离通道，大力建设旅游观光、休闲购物、健康养老及文化创意、总部经济等产业汇聚，以古典建筑、滨河亲水风格，大力发展集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体。    

四、培树民风，重视文化，打造“文明小镇”    

在小城镇建设过程中，安平镇高度重视对文明乡风、民风的引领和培树，大力发展群众文化事业，广泛开展群众文化活动，丰富了群众精神文化生活，为文明和谐的新安平建设营造了良好的文化氛围。一是创建品牌，提升影响。注重挖掘评剧、民间花会等地方特色文化，加大保护、传承力度的同时，结合时代特点，进行合理开发，广泛吸纳普通群众、农民工、贫困户等各类群体，组建大运河平安艺术团，邀请县内外专家进行演出指导、节目编排，为群众奉献了多场浓厚本乡本土特色的文化艺术演出，提高了知名度，增强了群众文化认同感和向心力，扩大了安平乡土文化的影响。二是建强载体，文化惠民。强化政策扶持，加大财政投入力度，进一步完善健全公共文化服务体系。目前，全镇29个村街农家书屋已全部完成并投入使用，实现了乡镇综合文化站、农家书屋、文化广场全覆盖，有力地推动了全镇文化事业的繁荣和发展。同时，积极开展“文化下乡”工程，组织开展“读书益民”、“送法下乡”等活动，进一步提高了全镇的整体文明程度。三是道德创建，引领民风。大力开展和谐家庭、和谐村街“双和谐”争创活动，以“爱国、敬业、崇孝、诚信、友善、民主、文明、和睦”为标准，评选正面典型家庭，引入奖励机制，以文明单位、文明行业创建活动为载体，积极开展“诚信单位”评选、“文明窗口”、“和谐行业”“十星级文明户”等精神文明创建活动，在全镇弘扬社会正气，培树文明新风。    

五、以民为本，科学施政，打造“和谐小镇”    

始终把“为群众谋福祉”作为第一追求，紧紧围绕群众的所需所求，积极克服困难，从解决群众最关心、最紧要的问题入手，不断提高群众的幸福感和满意度。一是加强保障体系建设“解民忧”。健全完善全民医疗保障、城乡养老保险等社会保障制度，投入低保资金85万余元，加大对优抚、低保、五保对象救助力度，高质量完成辖区低保、困难群众危房重建、修缮工作，建立走访帮扶贫困户、困难群众常态机制，帮助解决生产、生活实际问题，组织开展“送温暖、献爱心”、“讲善举、献爱心”等系列活动，组织引导企业和社会各阶层关心、关爱困难群众和弱势群体。二是加快发展社会事业“惠民生”。在全镇范围内推进实施“三个一”工程（建设一个标准化卫生室，组建一支卫生清洁队伍，修建一个休闲文化广场），完成乔庄村、鲁务村、王家摆村等11个村街的卫生室建设，全镇村街文化广场建成率达100%；组织定点医疗机构为百姓开展“送健康”活动，免费发送常用药品，建立个人健康档案。三是全力维护社会稳定“保民安”。探索建立了一整套定期接访、提前下访、主动约访、及时回访的信访工作长效机制，大力推行“236”工作法，明确镇主要领导为信访案件第一责任人，亲自接待上访群众，解决信访案件。加强社会治安综合治理，组建村街“治安志愿者巡逻队”，强化技防设施建设，在全镇29个村街所有重点部位、人员密集场所安装高清晰度***头，实现技防信息24小时全覆盖。