落实党的十八届三中全会精神解析市情再谋发展观察与思考之一绿染明珠森林廊坊

　　廊坊有个美誉——京津走廊上的“明珠”。

　　这和廊坊地处京津之间全国独一无二的区位和坐拥***00平方公里富饶平原的后发优势密不可分。然而，让廊坊蝶变成“明珠”之城，功勋与层层新绿更是紧紧相连。

　　廊坊将绿当做了发展的底色。正是这绿色，改变了旧家园，塑造了新廊坊。

　　对照党的十八届三中全会“生态文明建设”的新要求、省委给廊坊“高端发展、绿色崛起”的“高标准”，以及人民群众渴望碧水蓝天、清新空气的新期待，廊坊如何在既有优势上，跨阶跃步、乘势迈上新的台阶？

　　时代带给了我们新的发展命题，就是城市绿色更浓，生态更好。让绿染明珠，建森林廊坊。在广袤华北平原的京津走廊上，形成森林绿岛，为首都建成生态屏障，让生活在这里的人们更加幸福安康。

　　廊坊如何层层翻开绿色底牌？

　　应该说，廊坊这座城市的发展是伴随着森林覆盖率提高而逐步壮大的。平原地形为主，沙质土壤，暖温带半干旱半湿润气候类型。是林木养育了家园，是森林改变了环境，是绿色让廊坊成为创业宜居的沃土。由于历史上永定河、潮白河、大清河等河流的多次泛滥改道和森林资源的严重破坏，造成全市960万亩土地中，沙化盐碱化面积达到了300多万亩，每逢冬春两季，风起沙扬，遮天蔽日，风沙危害十分严重，到新中国成立时，境内已经树木稀少、沙荒遍布，森林覆盖率仅有1.2%。

　　上世纪五十、六十年代，廊坊大力开展了以防沙治沙为目的的农田防护林建设，掀起了“四旁”绿化高潮，使林木资源得到了快速增长。到1978年森林覆盖率达到4.4%。

　　上世纪八十年代后期，我市被列入了河北省首都周围绿化工程，开启了植树造林向工程化建设的新时代。通过工程造林，全市造林质量大幅提高，造林保有面积和森林覆盖率持续增长。

　　到了上世纪九十年代，通过积极努力，我市被列入了国家“三北”防护林建设三期工程和防沙治沙工程，国家对林业的投资不断增加，有力拉动了全市造林绿化的开展，造林绿化的范围、规模不断扩大，初步形成了以工程造林为主体的非公有制造林模式。林业已经成为生态建设的主战场。

　　1998年，我市制定了一个重大决策:廊坊绿化要打京津牌,建生态圈，以绿色环境创造优势，以“园林式、生态型、现代化”为城市定位。市政府耗资400万元聘请国家权威机构人员编制了《廊坊市城市总体发展规划》，并把《廊坊市绿地系统规划》纳入总体规划。

　　廊坊市大规模绿化建设从此开始。

　　1998年，38个沿街单位拆墙透绿；1999年，改造城区道路，建设带状绿地；2000年，建成自然公园，全市森林覆盖率达到12%，所辖县（市、区）全部达到了平原绿化标准；2001年，实施“城市森林”工程；2003年,新奥艺术大道开通；2007年，将廊大、廊霸路纳入市级重点工程“风景绿廊示范工程”；2009年，实施廊涿高速（廊坊段）景观带绿化工程，全长38.8公里；2010年，以全省“城乡面貌三年大变样”为契机，大力开展“城乡绿化再创辉煌突破年活动”；2011年，借助河北建设环首都绿色经济圈重大机遇，大力开展绿廊绿道建设；2013年，深入实施“一、十、百、千、万”造林绿化工程……

　　持续打造“绿色明珠”给廊坊带来了哪些好处？

　　“把森林引入城市，把城市建在森林中”，是我市造林绿化的奋斗目标之一。林业的发展，给全市带来了显著的生态、经济、社会效益。

　　形成了比较良好的林业生态体系。平原森林稳步提升。截至2012年，全市有林地面积达235.7万亩，森林覆盖率达到24.5%，全市建成区绿化覆盖率达46.5%，人均公园绿地面积达13平方米。“点、线、面”相结合，多林种、多树种、多层次、多色彩的森林生态体系基本形成。

　　形成了比较发达的林业产业体系。全市林业已经逐步发展成为商品林培育、果品、花卉、种苗、木材加工及森林旅游六大主导产业，并且形成了贸工林一体化、产加销一条龙的产业化发展格局，形成了以大城小枣种植加工、文安和霸州人造板加工、永清速丰林和生态旅游、固安苗圃花卉生产、安次腊杆种植加工、广阳林果生产加工、香河家具制造、三河和大厂园林绿化苗木为特色的“一县一业”林业产业发展布局。

　　构建了林业生态文化体系的雏形。林业的发展，特别是人民公园、森林公园、文化艺术中心、街心公园等一大批重点生态基础设施建设，为林业文化体系建设构筑了良好的基础设施。森林文化、花卉文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化逐渐兴起，车友林、巾帼林、八一林等各种形式的公益纪念林应运而生。

　　依托绿色，廊坊先后荣获全国平原绿化先进市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国环保模范城市、全国创建文明城市工作先进市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、中国十佳和谐发展城市等多项国家级荣誉，并成为全国首个通过IS014001环境管理体系认证的城市和全国首家全市域IS014000国家示范区。

　　据测算，全市235万亩林地所含蓄的水量，相当于一座容量约4700万立方米的水库，可涵养大量水源；全市高达24.5%的森林覆盖率，夏季可降低气温8%左右；全市河渠路堤防护林，可降低风速30%-40%，有效减轻了风沙危害；农田林网能够改善农田小气候，提高农作物产量10%以上；全市森林每天可吸收二氧化碳约5800吨，释放氧气约5100吨，使空气更加清新。全市森林生态服务总价值在700亿元以上。

　　林业的发展，在改善生态环境的同时，也改善了投资环境，提升了廊坊的知名度和美誉度。国内外慕名前来参观、考察的企业越来越多，世界500强企业中的日本东芝、德国西门子、韩国LG等先后到廊坊投资，富士康、华为、京东方等一批高科技、高附加值的大项目也在廊坊落户，为全市改革开放和经济、社会发展奠定了良好的基础。

　　建设“森林廊坊”是“明珠”实现绿色崛起的保障。

　　客观地说，廊坊人的优越感，很大一部分来源于我们生活的环境。“亮、净、绿、美”是对这个北方小城的并不夸张的概括。

　　然而，一直被廊坊人民引以为傲、也被外来投资者津津乐道的优美环境，被2013年1月份发布的全国空气质量污染较重的城市榜单“打懵”了，在这份榜单中，廊坊位列第5名。接下来的十个月，廊坊数次“闯入”污染最重“黑名单”。

　　出门吸一口新鲜空气，抬头望一眼蓝天白云，久居廊坊的人们平常看似无奇的一件小事，在这一特殊阶段，竟也成为了“奢侈”的渴望。

　　一位常年从事招商引资工作的同志表示，今年，大家在向外推介廊坊情况时，“环境优美”一词的使用频率已经大幅下降，有的干脆不说了。

　　再回过头来，看看那一串串晶莹剔透的金字招牌，廊坊人感觉到了肩上的沉重。

　　危机，是变革的背景，更是变革的动力。

　　在党的十八届三中全会上，生态文明建设再次成为亮点，深刻反映了以***为***的***着眼维护广大人民最根本利益，维护中华民族长久利益，致力于生态文明建设的决心。其中，“划定生态保护红线”“稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息”更是被加重提及。

　　市委书记王晓东在调研中也反复要求，廊坊的发展必须突出生态特色，坚持全域布局，做好水网和林带的规划建设，高效集约利用土地，划定生态保护红线。

　　在调整产业结构的同时，继续大规模植树造林，建设“森林廊坊”，符合中央、省委的要求，也符合廊坊的发展基调，是可以迈开大步朝前走的方向。

　　在9月24日举行的2013年度中国城市森林建设座谈会上，全国绿化委员会、国家林业局决定，授予江苏省南京市等17个城市“国家森林城市”称号。至此，全国已有58个城市获此殊荣。

　　遗憾的是，河北省还没有一个城市榜上有名。这是一个重大机遇，廊坊在全省率先创建“国家森林城市”，填补河北的空白，同时造福家园，以创建“国家森林城市”为抓手，全面提升我市造林绿化水平。

　　据悉，国家森林城市对森林覆盖率的要求是，年降水量400-800毫米（廊坊的平均降水量为554.9毫米）地区的城市市域森林覆盖率达到30%以上，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率应达到30%以上。城区绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地面积达到11平方米以上。

　　创建“国家森林城市”，全面提升城市的生产和生活环境水平，廊坊是大有可为的。

　　对标“国家森林城市”的指标要求，有的放矢地工作，建立比较完备的森林生态体系，搞好重点生态工程建设。以国家、省林业生态工程为带动，重点突破、分区治理、分步实施、整体推进，因地制宜地全面推进城乡绿化一体化。同时，深入开展全民义务植树运动，全力打造环首都风光秀丽的生态带。

　　立足进一步加大森林产业体系建设。按照优势产品向优势产区集中的原则，积极培育龙头企业和名牌产品，大力发展各类专业合作组织，加快推进林业产业结构优化升级，努力形成以资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的现代化林业产业发展格局。

　　发挥政府职能，***土地瓶颈。充分发挥政府统筹协调作用，通过土地流转、农业产业结构调整，在确保耕地红线的前提下，将闲散地、三荒地等宜林地流转出来，政府给予适当补贴，向社会公开招投标，集中打造“绿化平台”，实现规模化造林、集约化经营。

　　立足依法推进森林资源安全保障体系建设。落实执法主体和执法责任制，加大林业执法力度，强化病虫害防治、检疫。同时，充分利用各类宣传媒体，在全社会大力倡导生态价值观、道德观、责任观、消费观、政绩观，加快构建比较繁荣的森林生态文化体系。

　　廊坊，兴城依靠绿色，成长倚重森林，平原上的森林城市已见雏形。未来的崛起，还依然要走森林城市之路，这是遵循生态规律、经济规律的必然选择。

　　可以预料，在高端发展、绿色崛起的进程中，建设“森林廊坊”是“明珠”实现绿色崛起的保障。不久的将来，通过廊坊儿女的共同努力，森林进入城市，城市建在林中，生态良好，产业发展，文化繁荣必将在京津走廊上成为美好的现实。绿染明珠，森林廊坊将成为城市崛起过程中的里程碑。

来源：《廊坊日报》