英雄城市的逐梦之旅——写在我市开展创建国家森林城市工作一周年之际

　　唐山是座英雄的城市！

　　2010年7月17日至18日和2016年7月28日，******两次亲临唐山视察，希望唐山充分发挥独特的区位优势，努力把唐山“建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”。

　　唐山的干部群众更是永远铭记、始终感恩***对唐山的深切关怀，着力实施四项战略、打好五场硬仗、抓好十项重点工作，确保到2020年“三个努力建成”各项工作取得全面突破，率先全面建成高质量小康社会；到2025年基本实现“三个努力建成”，打造开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，而扎实推进唐山国家森林城市创建工作，正是其中的应有之义。

　　2016年，市委、市政府做出了创建国家森林城市的重大决策，8月得到国家林业局的批复备案。2017年8月，《唐山国家森林城市建设总体规划》在北京通过以中国工程院尹伟伦院士为组长的专家组评审，9月获得国家林业局备案建设。2017年10月，召开了全市国家森林城市创建启动仪式，标志着我市创森工作正式进入对标攻坚阶段。

　　一场关键之战、荣誉之战、考验之战，由此拉开帷幕，这是一个发展所需、形势所趋、民心所向的逐梦之旅。一年过去了，唐山林业人紧扣创建国家森林城市中心工作，以造林绿化、林业产业发展、森林资源管护为重点，扎实推进现代林业建设，各项工作都取得了显著成效，实现了林业建设的跨越式发展。

　　迈向国家森林城市

　　我们脚步铿锵有力

　　2019年创森一定要圆满成功！

　　这是唐山市委、市政府对市情科学研判、对发展科学辨析后，深入思考、通盘研究，在立足当前、着眼长远基础上，形成的全市共同意志，承载着一座城市和全市人民的热切梦想。

　　九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。

　　唐山创森的诗篇，下笔之初，就注定是浓墨重彩。

　　高站位组织推动。成立了以市委副书记、市长丁绣峰为组长，有关市领导为副组长，林业、城管、交通、国土、财政等15个部门主要负责同志为成员的创森林领导小组。市长丁绣峰同志亲自进行动员部署、亲自出席全市创森启动仪式，并主持召开市政府常务会议研究创森总体规划；常务副市长胡国辉同志主持召开创森推进会议，进一步落实各县区和各成员单位创森责任，推进创森工作开展。主管市领导卢宏秋同志多次组织召开现场会议、调度会议、观摩会议推进创森工作开展，并带头研究创森指标，分析评估短板，谋划创森“四个干”运行图，策划创森宣传工作，为创森顺利开展提供了有力保证。

　　科学编制规划。按照高标准、有特色、出亮点的理念，聘请全国最具权威的国家林业局城市森林研究中心为我市编制创森总体规划。2017年8月27日，在北京通过了以中国工程院尹伟伦院士为评审组长的专家组评审，9月1日，经市政府15届5次常务会议审议通过，9月12日正式印发实施，9月13日，向省林业厅、国家林业局报备。

　　对标先进经验。组织到山东省青岛市、烟台市、潍坊市等创森先进地区进行了专题学习考察，认真学习了三市高摆位、高标准、高投入、全覆盖、强基础、浓氛围等先进经验，重点对标“创森”40项指标，聚焦我市创森短板，分析问题导向，重点谋划了生态、产业、文化三大体系12项重点工作，编制了推动创森工作落实的“四个干”运行图，起草了1+12+3创森系列工作方案。

　　截至目前，在创森40项指标体系中，23项已经达标、12项有待加强、5项正在建设，预计年底前40项指标将基本达标，2019年9月将成功创建国家森林城市。

　　扛起生态文明大旗

　　国土绿化扎实推进

　　唐山市委、市政府把国土绿化工作作为生态唐山建设重要内容，列入2018年“十项重点工作”，成立了由市委书记、市长任双组长的生态文明建设工作领导小组和“一环四线”通道绿化指挥部。如此的重视程度，为近年来最高，即使在唐山的林业发展史上也是罕有的。

　　于是压力被有效传导，干劲被最大限度激发，工作顺利高效开展。以三北防护林、沿海防护林等国家重大林业工程为依托，组织开展了国土绿化三年行动，实施了以“一环四线”通道绿化(环城高速、唐曹高速、京沈高速、沿海高速、津秦高铁)为重点的10大造林绿化工程，国土绿化实现了数个突破。

　　首先是标准定位实现突破。比如环城高速两侧绿化宽度各500米，为省通道绿化标准要求的5倍，为我市原通道绿化标准的10倍；唐曹、沿海、京哈高速和津秦高铁两侧绿化宽度各100米，比我市原通道绿化都提高了1倍，而且栽植的杨树苗木规格胸径普遍达到5公分以上，为我市大面积造林苗木规格历年之最，基本达到了一年成林、成景的效果。这是我市今春对“一环四线”通道绿化确定的标准。

　　为对标先进地区，市领导数次带队，奔赴烟台、淄博、天津、廊坊等地，实地参观学习通道绿化、河湖绿化、镇村绿化、城区绿化等先进经验，查找在思想认识、工作力度、建设标准等方面存在的差距和不足，确定各项高标准国土绿化工程任务和措施。

　　首次聘请国家林业局调查设计规划院编制了环城高速造林绿化规划，突出了造林绿化的生态、景观、经济、民生四大效益，并与“一区三边”整治、“散乱污”企业治理和农村人居环境综合整治相结合，实施造林绿化系统工程。

　　以两办名义出台了《唐山市国土绿化三年行动实施方案》《唐山市2018年绿化攻坚行动实施方案》，以市生态环境保护工作领导小组名义出台了《“一环四线”通道绿化实施方案》，将之正式确定下来。

　　其次是规模品质实现了新突破。政府引导、市场运作，创新投融资模式、造林主体模式、造林实施模式、造林管理模式，有效***了资金、土地等瓶颈制约。创新实践了大户造林、股份造林、集体造林、企业造林、农户造林等5种造林绿化模式，市县两级财政补贴6.1亿元，引入社会资本8.5亿元。社会资本投资造林在百亩以上的315家，其中千亩以上的48家，新型经营主体造林面积超过了全市造林总面积的55%，为历年之最。

　　造林绿化更是精彩纷呈。以“一环四线”为重点的通道绿化造林9.85万亩，占省达全年任务的1***%；陡河水库水源地绿化造林4.5万亩，大黑汀、潘家口水源地绿化提升4950亩；21个森林小镇、300个森林村庄加紧建设；沿海区域造林绿化2.26万亩，湿地植被保护与生态进一步恢复；新建提升公园7个、游园9个、绿道绿廊57公里。企业绿化可圈可点，今春共完成环企造林2万亩，其中仅天柱钢铁就建设了3000亩的规模片林。另外，6个果树主题文化园、4个生态文化科普基地同步建设提升。同时，以调整和优化农业种植结构为目标，积极推行了林粮、林油、林苗等造林模式，既保证了耕地性质和用途不变，提高了土地综合效益，又提高了造林主体积极性。

　　正是各级领导高位推动、高标准规划设计、重点项目工程造林、市县财政加大投入、创新造林体制机制、严格督导检查等有效措施，全党动员，全民参与，合力攻坚，全市造林绿化取得了显著成效，仅全市今年春季、雨季共完成人工造林27.2万亩，占全年人工造林目标任务的109%，占省达全年人工造林任务的181%，实现了城乡绿量迅速增加，绿化效果显著增强，绿化档次明显提升。

　　推动林业产业发展

　　实现生态美农民富

　　加快推进农业供给侧结构性改革，调整林果产业结构，按照“扩基地、强龙头、创名牌、扶主体、促新兴”的工作思路，积极推动林业产业发展，培植乡村振兴新动能。

　　一是不断扩大基地面积。以结构调整和提质增效为重点，大力发展名优经济林生产，建设了京东板栗、绿色鲜桃、优质苹果、名优杂果、鲜食葡萄和沙地梨、设施果树六大果品经济带，全市果树总面积达到248万亩，产量169.5万吨。乐亭县被命名为“中国优质果品基地”十强县、“全国经济林产业示范县”；遵化市、迁西县、迁安市被评为“全国经济林产业先进县”；迁西县和遵化市分别被命名为“中国板栗之乡”。

　　二是积极调整果品结构。板栗、核桃等干果和设施果品种植面积不断扩大，板栗种植面积达到了110万亩，产量8.2万吨，核桃种植面积达到了31.3万亩，产量2.1万吨，设施果树面积达到6万亩，产量约9万吨，改良了不同成熟期品种比例，实现了周年供应。

　　三是持续推进产业化经营。全市林果类国家级龙头企业达到了7家，省级龙头企业24家，国家级示范合作社6个，省级示范合作社19个，“栗源”、“蓝猫”“燕滦”等8个品牌被认定为中国驰名商标，迁西板栗、迁西栗蘑、京东板栗等3个产品被认定为地理标志产品。

　　四是大力发展林业新兴产业。年均完成育苗8.5万亩，产苗5.4亿株，保障了造林绿化建设需要。大力发展花卉产业，全市花卉总面积达到6.1万亩。全市发展林下种植、养殖等林下经济面积73万亩，产值达到12亿元。生态旅游发展迅速，全市有各类观光采摘园200多个，拥有迁安亚滦湾、遵化亚太等省级观光采摘园84个，迁西国家板栗公园、迁西花乡果巷国家级田园综合体正在建设。

　　坚守生态保护底线

　　弘扬森林生态文化

　　今年10月13日，“唐山十大古树”授牌仪式在唐山国际旅游岛举行。备受社会各界持续关注的唐山“创森林城市、评十大古树”活动尘埃落定。唐山国际旅游岛古菩提树群(小叶朴)、迁西梨花坡古安梨群、乐亭大黑坨国槐等十棵(组)古树等“唐山十大古树”实至名归。

　　在半年多的时间里，该活动通过“忆乡愁听古树故事”“醉乡音听古树心声”“浓乡情评十大古树”等三部曲，从普通百姓、本土作者、专家学者等多个视角，讲述古树故事、阐释古树文化内涵、揭开古树厚重历史，将入围的25棵(组)古树名木一一展现在大众面前，全方位展示了唐山古树名木的风雨变迁、历史意义以及科学价值。今年4月份，在迁西县“花乡果巷”举办的唐山“创森林城市评十大古树”之森林音乐会更是将此次活动向全市人民做了一个有声音、有图形的展示，将唐山古树名木的厚重历史与人文情怀相融为一体，柔美了这个春季，暖化了人们的心灵。因此得到了社会各界的广泛关注，9月11日，唐山“创森林城市、评十大古树”线上互动评选活动一经上线，短短5天时间，总浏览量达到350146人次，有效投票达62574票。

　　创建国家森林城市过程，也是普及生态文化的过程。在这一过程中，我们不断强化着“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的行动自觉，坚守森林资源保护底线，巩固来之不易的生态建设成果。

　　一是狠抓森林防火工作。我市是全省重点火险市之一，全市共有八个森林防火重点单位，其中国家一级火险单位2个(迁西县、遵化市)、二级火险单位1个(迁安市)、三级火险单位3个(滦州市、玉田县、丰润区)，另外还有市级火险单位2个(开平区、古冶区)。全市森林防火的重点是北部山区，重点部位在国有林场和风景旅游区。各级都成立了领导小组，制定了防火预案，全面落实了森林防火责任制。形成了市县乡村四级森林火灾扑救队伍，其中市县专业森林消防队伍454人；重点乡镇半专业扑火队2211人。2017年秋冬季以来，在森林火险等级居高不下的情况下，做到了布置到位，监督有力，措施有效，全市实现零森林火灾发生。

　　二是扎实开展森林病虫害防治。我市最主要的森林病虫害为美国白蛾和杨扇舟蛾，美国白蛾每年发生面积约35万亩、杨扇舟蛾约15万亩。全市森林病虫害监测面积392.5万亩，监测点500多个，每年防治面积70万亩左右，其中飞机防治30万亩左右。各级都建立了领导小组，制定了防治预案，签订了责任状，把防治经费列入了财政预算，购置了专用设备和农药，认真开展森林病虫害虫情监测、联防联治、群防群治，没有出现严重虫灾。

　　三是积极做好湿地野生动物保护。在全省率先出台了《关于建立健全鸟类等野生动物保护工作长效管理机制的意见》，与各县区政府签订了湿地及野生动物保护责任书，每年召开全市会议对湿地和野生动物保护进行安排部署，并强力督导检查。启动了滦南嘴东湿地和鸟类保护区建设，与有关基金会、科研机构签订了合作协议，正在组织科考和规划制定工作，省林业厅已经将滦南嘴东湿地列入全省重点湿地名录。市人大常委会对我市贯彻实施《河北省湿地保护条例》情况进行了专题审议，对我市湿地保护工作给予了充分肯定。

　　四是不断加强林业综合执法。先后成立了森林公安局、林业综合执法大队，不断提高林业执法能力，每年都集中开展打击违法野外用火、滥捕滥猎野生动物、乱砍乱伐破坏林地等专项打击行动，涉林案件查处率达到95%以上，侦破查处了一批有影响的涉林大案要案，有效保护了全市森林资源安全。

　　创建国家森林城市，这是一个永无止境的提升过程，这是一场没有间歇的全程接力，这是一次将城市转型、区域发展、生态建设融入“三个努力建成”的生动实践。我们取得的每一项成绩，都记载了这座城市生态文明的进步；我们获得的每一项荣誉，都彰显了这座城市整体素质的提升。我们有理由相信：一座城市，深怀理想，纲举目张；一个梦想，协力同心，事必竟成！

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