望闻问切辩证施治重拳出击桥东区整顿软弱涣散基层党组织

     在党的群众路线教育实践活动中，桥东区对软弱涣散村党组织集中整顿，通过望闻问切把准脉，辨证施治用猛药，打通了联系服务群众“最后一公里”的组织通道。

    望闻问切 把准“脉象”

    “整顿工作怎么干，基层群众说了算”。桥东区注重发挥群众积极性，通过“望、闻、问、切”，在群众中摸实情、听民声、查问题、求对策，确保工作开展有的放矢。

    望，摸清底数。按照“五种类型”后进村（社区）标准，对全区96个村、社区进行拉网式排查，结合年度实绩考核及民主测评的结果，按照10%的比例最终确定了9个集中整顿对象。建立“一库五有”（基层党组织信息库，有存在主要问题、有分包县级领导及部门、有派驻工作组、有整顿工作方案、有月工作措施及进度）台账，实行动态管理，及时掌握各基层党组织建设情况和整顿软弱涣散工作进展。

    闻，听取民意。组织党员群众对软弱涣散党组织进行反向测评，发放测评票380张，征询“不满意”事项36条。开展“困难户必访，闻群众衣食冷暖”、“发展户必访、闻致富良方”、“问题户矛盾户必访，闻事情原委、解决效果”、“村干部、老党员必访，闻工作良策和方法”活动，累计走访困难户20家，送去慰问品67件；收集合理化意见和建议21项。引导区乡两级包点干部通过现场体验、“微调研”、接访下访等形式，边学边查，即知即改。

    问，找准症结。开展“三级谈心查问题”活动，县级领导与乡镇党委书记谈心，强化抓整顿责任并积极协调解决难题；乡镇党委书记与后进村党组织书记谈心，切实找准问题制定方案促转化；村党组织书记与“两委”干部谈心，真正把思想统一到解决问题、推动发展、服务民生上。目前，区级领导累计到点指导工作98次，乡镇包村干部每天到村全程督促落实。

    切，拿出对策。通过实地走访看、深入群众听、组织座谈问等措施，桥东区精准“把脉”归纳出“软弱涣散”村（社区）党组织七种“脉象”：班子配备不齐、党员队伍管理混乱、党组织服务功能不强、工作机制不健全、工作思路不清、工作业绩不佳、群众满意率低。按照“一村一策”原则，各乡镇党委对号入座，逐村（社区）制定整顿工作措施。

    辩证施治 对症“开方”

    “抓软弱涣散党组织不能停留在表面，形成年年抓年年有、年年都是它的怪现象，沉疴还需下猛药，下药还得正当时，唯有辩证施治才能发挥最大功效。”区委书记张志峰作为抓整顿软弱涣散党组织第一责任人，多次召开专题会调度，强调要以较真碰硬、善做善成的魄力打好整顿软弱涣散党组织攻坚战。

    抓好素质提升治“虚”。一是定制培训增强本领。按照“需要什么就补什么”量身打造干部培训。二是帮带指导提振精神。在全区精选了一批党建先进村、生态文明村和经济实力较强的村（社区），与软弱涣散村（社区）开展“一对一”交流指导。三是搭建平台服务便民。把建设标准化便民服务平台作为整顿软弱涣散党组织的重要内容，要求凡是没有场所、场所空置、建设不达标的一律不能完成转化。目前，9个后进村（社区）全部建成了标准化便民服务站。四是加大投入提供保障。从区财政拿出300多万元，将村现任村“两委”干部和离任干部补贴提高到每月1100元和360元，并将村转社区现任两委干部生活补贴纳入区财政。

    抓好作风转变治“乱”。 一是为群众“拍苍蝇”。紧紧扭住村党组织和党员干部中存在的“四风”问题开展专项行动，重点整治发生在群众身边的吃拿卡要、办事不公、服务能力差等不正之风和违法乱纪行为。对各村居“三资”管理、村财乡监管和村务公开等制度落实情况进行检查，整改问题21个，责令限期整改11个。二是为干部“铸铁笼”。健全“四议两公开”、党务公开、村务公开等制度，解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题；完善考核奖惩、述职述廉、离任审计等制度，强化基层带头人真抓实干、依法行政能力。三是为基层“减担子”。将原来党建、计生等单项考核全部纳入班子年度考核，并大力压缩面向基层的各类会议、台账、材料、报表，要求工作简报一律通过网络查看不再印发纸质版。

    抓好干部选配治“散”。“思想不换就换人，能力不行就下岗”。通过“派”、“换”、“兼”选优配强村（社区）干部队伍，达到了“选好一人、激活一村、带动一片”的效果。一是“派”，对村（社区）中无合适党组织书记人选的，从基层党（工）委或区直部门中选派15名党性强、素质高、基层工作经验丰富的同志任党组织书记或第一书记。二是“换”，对村（社区）“两委”班子整体不团结，战斗力弱，各项工作进展缓慢、群众意见大的，按照法定程序进行提前换届，切实把有能力、敢想敢干、群众信任的人选出来。三是“兼”，对暂时没有合适人选的村，充分发挥其他村优秀党组织书记的经验和能力，兼任村（社区）书记或主任。

    抓好难题攻坚治“软”。坚持问题导向，对存在的困难和问题，按“轻重缓急”进行分类排序、逐一解决。一是建立台账，制定整改措施。二是明确解决时限，挂牌督办、销号管理。三是实行月调度、汇报和通报制度，并根据进展情况制定下步工作重点。同时，安排乡镇党委带领后进党组织发展村（社区）集体经济。一方面帮助村里制定产业发展规划，明晰发展思路；另一方面争资金、跑项目，努力在改造道路，新农村建设，农田水利基础设施建设上为群众谋福祉。

    重拳出击 涅槃重生

    翟村过去由于村两委班子凝聚力、战斗力弱，引起村民强烈不满，导致信访问题突出，无法正常开展工作。泉东街道抓住村班子软弱这一症结，提前进行了换届。“要想干好工作，就得先争取村民的信任。”村支书张永利一上任就给两委班子定了目标。新班子遇事不搞“一言堂”，严格按照“四议两公开”程序商定大事小情，只要村民有异议，就重新入户听意见、拿对策、开会讨论，直至绝大多数人满意。正是凭着决不让村民吃亏的公心最终赢得了群众的信任。他们还积极改善村内环境，修路绿化，清理垃圾，改厕打井，改建活动中心承办村民红白事，让村民生活越过越舒坦；建起标准化便民服务站，将每周二定为“便民服务日”，为村民集中开展7大类20余项代办服务；谋划筹建农村经济合作社，让村民都变成股东，实现增收致富。现在，翟村呈现出一片和谐发展的勃勃生机。

    后进村面貌焕然一新的，不止翟村。该区9个软弱涣散村（社区）两委班子全部配齐，队伍结构进一步优化；其中，5个村开展了村级财务审计工作，3个村全部规范了村级工作制度，7个村改、扩建了村级组织活动场所，共化解了信访隐患29起；通过整顿，党员干部进一步统一了思想，提高了素质，凝聚了人心，党员干部队伍有了新活力；尤其是村（社区）党组织书记，抓党建促发展、抓发展促服务、抓服务促和谐的意识与能力不断增强，真正成为党员队伍的排头兵、发展经济的领头雁、农民群众的当家人。

    新华村以前垃圾乱堆乱倒，主要道路坑洼不平，街边旱厕臭味熏天，如今设施完善、村容洁净、路平灯明的宜居乡村。界家屯村新两委班子上任后不等不靠迎难而上，在上级党委和区领导帮助下，协调争取到将村全部土地纳入市区规划，从而可以通过整村改造，发挥紧邻高速口的区位优势带领村民增收致富。黄家园社区利用社区网站，每天第一时间全方位、立体式发布和反馈各类服务信息，接受村民咨询和监督，受到群众欢迎；羊市街社区依托乡村两级服务平台全面实行预约服务，公开各服务站点的办公电话和各窗口工作人员的手机号，畅通服务群众的“最后一公里”，为群众办事创造方便。

    据了解，近两年来，邢台市桥东区先后整治软弱涣散基层党组织18个，整顿后的村和社区两委班子凝聚力和战斗力明显增强，尤其在转变作风，服务群众方面，走在了全区，乃至全市各村（居）的前列。