砥砺奋进的五年之社会保障――全面完成全民参保登记工作

【砥砺奋进的五年――党的十八大以来人力资源社会保障工作成就系列宣传报道】

全面完成全民参保登记工作

2017年5月3日，巴中市委全面深化改革领导小组召开第十五次会议，审议通过《巴中市全民参加社会保险登记制度改革实施方案》。5月9日，巴中市人民政府办公室印发改革方案，我市全民参保登记全面启动。在各级党委政府的重视与支持下，在上级主管部门的关心指导下，全市人社系统上下一心，主动作为，以时不我待的紧迫感、不胜不休的责任感抓好贯彻落实。9月3日，全市全民参保登记工作全面完成，共比对上传参保数据387万人次（含非本市户籍参保人员），入户调查登记未参保人员信息8.3万人次，登记入库率、数据准确率、审核通过率均达到100%。通过全民参保登记，全市共新增社会保险扩面6327人次，已核实重复参保7383人次，已处理重复领取待遇822人次。

党政重视，组织保障有力有序。市委将全民参保登记工作列入全面深化改革事项，市政府成立以常务副市长李映为组长，副秘书长王建华、市人社局局长张登宪为副组长，相关单位分管领导为成员的改革领导小组，将全民参保登记工作纳入对各县（区）的综合目标考核。各县（区）政府成立相应的组织机构，出台实施意见，制定考核办法，落实经费保障，凝聚合力抓落实，创新举措谋突破。各乡镇（街道）分管领导主抓、社保中心牵头、村（社区）文书落实，构建了良好工作格局。截止目前，全市已累计投入专项工作经费432万元，确保了全民参保登记工作有序开展。

多措并举，政策宣传有声有色。市全民参加社会保险登记制度改革领导小组办公室出台《全民参保登记宣传工作方案》，制作专题宣传片2部，印发宣传资料70余万份、《通告》3000余份、表册卡证共200余万份（个），在全市范围内统筹协调推进宣传工作。各县（区）人社部门利用电视、广播、宣传车、LED显示屏等播放语音视频10万余次，在主要路段、人群聚集地醒目位置悬挂宣传标语2000余幅，举办集中宣传活动、志愿者***服务活动80余场次，利用网站、微博、微信推送工作动态500余条。全市累计报送典型经验和动态信息60余条，被市级以上专刊、报纸、网站采用23条，营造了“人人关注、主动登记、及时参保”的良好氛围。

分级负责，业务培训有点有面。市级举办专题培训班2期，传达文件精神，讲解经办要点，演示操作流程，共培训各县（区）人社系统相关人员132人次。各县（区）先后召开全民参保登记动员暨业务培训会，县（区）政府分管领导出席会议并讲话，共培训乡镇（街道）政府分管领导、基层平台经办人员783人次。各乡镇（街道）分别组织召开业务培训会，明确调查任务，强调注意事项，签订保密协定，共培训村（社区）入户调查员6896人次，为顺利开展调查登记工作奠定了坚实基础。

整体联动，数据采集有根有据。今年6月，我市组织专班对“五险统征”、居民养老医疗、社会保障卡等生产库中的已参保人员数据进行比对清理上传，经省级全民参保登记信息系统核实，我市已参保人员信息准确率为100%。7月，全市入户调查登记工作全面启动。各地按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的总体要求，组织村社干部、协理员、网格管理员串大街走小巷，进村庄到企业，对未参保人员进行“拉网式”调查登记，并留存通话记录、短信截屏、现场图片等作为佐证材料。针对空挂户、长期失联等特殊群体，积极协调公安、卫计、教体、移动、电信等部门比对数据，利用居民医疗、居民养老信息管理系统进行核查，经村（居）干部或邻居确认后录入回盘，“五比对两核查一确认”机制确保了采集数据的真实准确。

从严把关，检查督导有始有终。全民参保登记工作启动之初，市人社局将其纳入对县（区）人社局、社保局的年度目标任务进行管理，并建立督导工作机制，按月通报进展情况。实施过程中，市全民参加社会保险登记制度改革领导小组多次深入县（区）开展督查，对参保登记信息弄虚作假的3个乡镇、工作进度严重滞后的5个乡镇进行通报批评，限期整改。市、县（区）社保局切实履行经办职责，抽调专人组成督导组，加强业务指导和***督办力度。各乡镇（街道）社保中心对《全民参保登记表》的完整度、逻辑性进行逐份审核，随机抽查部分未参保人员进行电话询问或入户回访，严防搞应付、走形式。参保登记工作结束后，市人社局成立评估工作领导小组，采取看现场、访群众、查资料、听汇报的方式对各县（区）工作开展情况进行实地评估，并对照验收清单和评分标准逐项打分。经综合评定，各地全民参保登记工作推进有序，措施有力，全面完成了各项既定目标任务，评估得分均在90分以上。

全面完成全民参保登记工作，将从根本上实现五个改变：改自愿登记为全员登记、改等人参保为动员参保、改弹性计划为刚性计划、改单兵作战为协同作战、改部门信息为共享信息，必将有利于健全社会保障体系，有利于促进社会保险全覆盖，有利于加强基本公共服务建设。下一步，我市将充分利用全民参保登记成果，通过数据分析，摸清应参保底数，找准未参保原因，实现精准扩面；通过数据筛查，发现经办薄弱环节，加强风险管理；通过数据比对，核实重复参保、领取现象，及时清退处理；通过数据交换，广泛开展业务协同，真正发挥全民参保登记数据“活地图”“指南针”作用，为扎实开展社会保障工作提供决策支撑。