砥砺奋进的五年之就业创业――全面开展贫困家庭技能培训和技能促进工作

全面开展贫困家庭技能培训和技能促进工作

自2016年5月以来，全市人社系统干部职工，通过入户调查、电话联系等方式，摸清了49.1477万建档立卡贫困人口中，17.8万贫困劳动力的基本情况、技能状况、培训需求、就业创业状况、就业创业需求等，并实现了按月更新。截止目前，通过各种形式培训4.07万人，劳务输出6.72万人，促进本地企业吸纳5359人，农业合作社等生产经营主体吸纳就业4424人，开发公益性岗位安置3483人，实现灵活就业6708人，成功创业2982人。召开扶贫专场招聘会19场，送岗位下乡活动***场，提供就业岗位2万余个；为贫困劳动力发放创业担保贷款1329万元，发放各类补贴资金2922.2万元。

一、实施五个强化，不断夯实基础工作。一是强化政策支撑。围绕就业扶贫“省九条”、“五个办法”、资金管理出台了《巴中市贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2017年实施方案》等10个配套文件，细化7项具体措施，推出12项特惠政策，构成了完整的就业扶贫政策体系，为强化就业扶贫工作提供有力政策支撑。二是强化督查考核。印发《任务分解落实方案》和《工作考核评分细则》，把就业扶贫任务纳入政府目标管理项目，分解到县（区）、落实到乡镇，层层压紧压实责任并考核，成立就业扶贫督查组、暗访组和回头看专项工作组，坚持定期督查促进目标任务进度完成、坚持问题督查促进全市工作均衡推进、坚持回头督查促进问题整改及时落实。实行按季考核，累计计分，避免临时突击完成任务。三是强化力量配备。各级政府均成立了由政府分管领导为组长的就业扶贫工作领导小组，建立了联席会议制度，市、县（区）、乡（镇）、村配备专门力量，专项负责就业扶贫工作的推进、落实，构建了上下联动、延伸到村的就业扶贫工作格局。四是强化动态管理。对17.8万贫困家庭劳动力进行精准识别，将基本情况和就业、培训等情况进行及时更新和信息补充，全面健全线上线下“一库五名单”资料，探索制作了基础信息一表清，实现一表采集、五表建档、按月更新的动态管理模式。五是强化氛围营造。充分利用电视、广播、报纸等主媒体，微博、微信等自媒体，各大路口电子广告显示屏、车载媒体进行全覆盖多层次的宣传，每月利用手机终端向所有贫困劳动力发送就业扶贫信息2次以上，每个贫困村利用山体岩石、农家墙壁，悬挂横幅等方式书写不少于2幅的就业扶贫宣传标语，截至目前，共发送就业扶贫信息20万余条，形成2000余幅宣传标语。

二、抓好五大培训，切实增强造血功能。近年来，巴中市把贫困家庭劳动力技能培训作为造血扶贫的主抓手，以实现“一户一人一技”为总目标，根据贫困家庭劳动力文化、技能、意愿等实际情况，坚持市场导向开展技能和农村实用技术培训等近700期，累计培训4.07万人。一是优化劳务品牌培训。紧紧围绕我市农业产业、乡村旅游业发展需要，紧密结合劳务输出品牌建设情况，精心筛选文化基础较好、实干能力较强的贫困劳动力进行劳务品牌培训，着力打造“药艺师”“乡村旅游服务”等乡土劳务品牌和“巴建工”、“巴电工”等转移输出劳务品牌。二是强化技能培训。以乡镇为单位筛选出符合技能培训条件、有参训意愿和时间的贫困家庭劳动力参训。充分调动民办培训机构，把厨师、电工、驾校、家政、美发、挖掘等专业技术培训班送办到乡镇，每个培训班确定一名班主任进行现场监管，同时每天将培训照片、签到表上传至就业扶贫培训群，全程动态监管。三是细化“扶贫专班”培训。以贫困家庭中的两后生为重点组织跨市（州）就业培训“扶贫专班”和跨县（区）就业培训“扶贫专班”，目前已组织25名贫困家庭劳动力赴遂宁应用高级技工学校参加为期40天的电子商务专项培训并顺利结业；在巴中职业技术学院组织的首期跨县（区）汽车检测与维修技术“扶贫专班”也已顺利结业。四是巧化实用技术培训。针对贫困家庭中务农人员占比高，种植养殖业发展较多，组织部门、行业的专家和农村的“田秀才”、“土专家”，成立“送种培训下乡”小分队，组织举办“农民夜校”培训、“大篷车”培训、“田间课堂”培训，“手机短信推送”培训等多种形式的农村实用技术培训，编写《就业扶贫服务手册》、《巴药种植技术》、《农村实用养殖技术》等一批实用技术培训教材下发贫困家庭。五是易化就业扶贫兜底培训。针对大量贫困家庭成员不符合技能培训条件，不在劳动年龄内的现状，创新拓展就业扶贫开展“素质提升”培训，以养成良好的生活习惯、掌握生活卫生常识、应急救急知识、社保办理医保报费、就业服务政策等培训内容为主，由地方财政安排专项培训资金，以贫困村为单位进行开班，对非贫困村的贫困家庭和缺席的贫困家庭以乡镇为单位进行补课，实现贫困家庭就业扶贫培训全覆盖。

三、探索三项模式，着力促进转移就业。一是“产业+就业”模式促进就地就近转移。一方面通过返乡创业优惠政策扶持产业落户，落实融资投资环境、创业场地支持、税费减免、创业奖励、吸纳就业补贴等扶持优惠政策，打好政策“拼盘”，做好政策集成、搞好资源整合，营造有利于返乡创业和稳定经营的良好环境，全方位引导、扶持产业落户贫困村，同时要求每个退出贫困村必须发展一个100万元以上产业。并依托“创业指导专家团”为落户产业提供实时、专业的创业指导服务。另一方面通过产业发展带给贫困户土地流转租金的同时优先吸纳贫困家庭劳动力就近就地转移就业，并兑现1000元/人的吸纳贫困家庭劳动力就业一次性奖补，就业扶贫示范基地给予5万元的奖励等优惠政策。坚持落实五个一批，广泛动员市内各类企业积极承担社会责任吸纳就业；大力开发贫困村孤寡老人和留守儿童看护、爱心妈妈、乡村道路维护、等公益性岗位安置就业；加强与重点建设项目用工单位的联系沟通，优先招用贫困家庭劳动力；鼓励有创业能力的贫困劳动力和贫困家庭大学生自主创业、灵活就业。二是“4+”模式开展就业扶贫专场招聘会。针对贫困家庭劳动力到城区参加招聘会成本高、积极性不高的问题，特别制定了“送岗位信息下乡入村活动”计划，目前，已开展送岗位信息专场招聘活动33场次。探索出“培训+招聘会”模式。活动举办时间节点选择在就业扶贫技能培训和扶贫专项培训结束的时候，参训学员接受了转移就业意识和职业能力培训，趁热打铁再搭建招聘求职平台，贫困劳动力就业积极性高，就业成功率高。进行“入户+手机短信”宣传。针对贫困户接受信息渠道有限，招聘活动前期，一方面依托乡镇、村社就业扶贫专职工作人员对贫困家庭进行了面对面的宣传和告知；另一方面通过手机短信对贫困户进行全覆盖精准推送，确保开展招聘活动的信息应知尽知。提供“餐补+交通补”保障。针对贫困户参加招聘活动确实要产生成本和经济确实困难的矛盾，为前来参加招聘的贫困家庭劳动力按照50元/人的标准发放餐补和交通补助，让贫困家庭劳动力零负担参加招聘会。制定“免费体检+招聘会”方案。针对招聘活动人气不足的问题，联合医院在招聘会现场设置了免费体检和免费问诊工作台，吸引乡镇赶场流动人员前来招聘现场，为招聘活动增加人气。三是“输出+稳定”模式落实转移就业后续服务。充分依托巴中市50个劳务基地和100个农民工服务站优势资源，一方面广泛收集劳务用工信息和劳务订单，鼓励民营职介机构、劳务经纪人开展就业扶贫服务，对组织贫困家庭劳动力到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，按每人300元的标准给予一次性就业服务补贴。另一方面切实开展贫困劳动力转移就业保障服务，开通劳动维权服务热线，受理劳动维权求助服务，协调解决劳务纠纷和劳动争议；同时定期电话回访转移就业的贫困家庭劳动力，免费为其提供政策咨询和求职服务，确保转移就业的贫困劳动力实现稳定就业。今年以来，受理贫困家庭劳动力劳动维权服务63起，挽回经济损失309万元。