市人社局坚持四化同步打造法治机关

近年来，市人社局紧紧围绕市委、市政府关于深入推进依法治市、建设法治政府的决策部署，按照组织推动、宣传教育、依法行政、廉洁建设“四化”同步的工作思路，深入开展“法律进机关”活动，全力培育法治文化，打造法治人社新名片。

一、突出“四个三”，实现组织推动刚性化。一是建立三套班子抓推动。成立局长挂帅的领导班子、各业务领导为组长的普法班子、分管领导牵头的督导班子，认真落实一把手“四个亲自”和“谁执法谁普法”的要求，构建了“一级抓一级、分工负责”推动机制。二是突出三个环节建机制。紧扣学法、用法、执法三个关键环节，出台会前学法制度、“七五”普法规划、法治进机关实施方案等8项制度规范，完善议事规则、重大行政决策程序规定、规范性文件合法性审查等25项规章制度，编印《劳动保障监察执法手册》《人力资源和社会保障局制度汇编》800多份，促进学法制度化、执法规范化。三是细化三张清单严责任。全面梳理、分类编制行政权力、公共服务、执法普法三张清单，逐一明确78项行政权力、101项公共服务、24项执法普法事项的法定依据、责任主体和使用情形，逐一压实责任，层层传导压力。四是坚持三个挂钩促落实。将领导干部学法用法与述职述廉、绩效考核、晋职晋级挂钩，坚持述职必述法、述廉必述法，逗硬奖惩，倒逼领导干部学法用法制度、机关干部学法用法制度、“谁执法谁普法”制度、法律顾问制度、法治文化建设“五落实”。2016年度工作总结大会上，5名副县级干部现场述法述职述廉。

二、突出“三个四”，实现法制宣传常态化。一是利用四种形式强化机关法制宣传。通过党组（中心组）、党组会及局长办公会、法治大讲堂、支部党员大会等四种形式，认真开展会前学法、集中学法。今年来，先后组织会前学法6次、法治大讲堂14期，在公务员、专技人员、技能人员全员培训和继续教育培训中增设法治专题20学时，着力提升干部职工的法治思维能力。二是依托四级平台基层加强法制宣传。依托市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级服务窗口，面对面给服务对象解疑释惑，免费发放各类政策法规宣传资料30万份。2016年，在回风社区举办了“国家宪法宣传日暨法治大篷车基层行之人力资源社会保障行动”，央视“热线12”和省、市电视台分别作了专题报道。三是借力四类媒体助推全民普法宣传。借力报刊杂志、广播电视、门户网站、“两微一端”四类媒体，打造全媒体宣传平台，拍摄就业创业、社会保险、人事人才、劳动维权政策法规宣传短片20余部，印制宣传挂图、办事流程折页20万余份。与巴中广播电视台、巴中日报等10余家主流媒体签订合作协议，在局门户网站设置“推进依法治市”专栏和局长信箱、在线问答等栏目，及时更新各类信息，宣传覆盖面不断扩大。

三、突出“四个重”，实现依法行政规范化。一是依法决策重民主。重大决策严把法律关、政策关、程序关，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定，先后对《关于解决城乡居民大病保险2016年投保资金缺口的请示》《关于开展县（区）社会保险基金预算管理试点工作实施方案》等文件进行合法性审查，出具审查意见，确保依法、民主、科学决策。二是执法监督重公正。推行依法行政清单化管理，公布行政权力、公共服务、“三办”改革的任务清单、责任清单规范自由裁量权。坚持现场监督与网络监督相结合，督促整改运行不规范、办理不及时等问题11个。推动建立医保基金智能审核监控、社保基金监管软件联网应用等平台，探索建立了“制度+科技”的监督模式，全力打造“阳光用权”。四是化解矛盾重维权。规范行政复议程序，完善调解仲裁体系，依法打击恶意欠薪，及时受理信访投诉，积极化解矛盾纠纷。近年来，全市受理劳动人事争议案件232件，调解结案228件，涉案金额1348.18万元；首次向社会公布的17起重大劳动保障违法行为，涉及金额达3900余万元、涉及劳动者2200余人；妥善处置涉劳、涉军、90年代未分配工作大中专生信访问题，人社领域保持总体稳定。四是宣传教育重引领。加强行政执法人员法制教育，局机关和局属单位53人通过行政执法通用知识考试，执法人员执法能力和水平明显提升；加强用人单位、劳动者法制法制教育，组织开展送法进企业、进工地12次，走访用人单位350余家，通过面对面法治宣讲法律知识，引导用人单位增强法治意识，规范用工行为，引导劳动者遵法守法，依法维护自身合法权益。 

四、突出“三个三”，实现党风廉洁法治化。一是聚焦“三大板块”抓教育。聚焦思想政治教育、党风廉洁教育、家风家教，认真学习***系列***，强化“四个意识”，坚定“四个自信”；加强深入学习贯彻“两准则四条例”，组织观看《社保窝蠹》《歧路人生》等警示教育片4部，参观廉政教育基地2次；开展优良家风评选和宣讲活动，引导干部职工立家规、传家训、树家风。二是严防“三大风险”扎笼子。严防执行政策走样、基金支付、人事造假“三大风险”，完善各类防范措施，建立健全各项制度，确保执行政策依法依规；强化社保基金监管，依法打击套保骗保行为，处理91家违规定点零售药店；坚持调、选、聘、晋、备“五必审”，严肃干部人事纪律。三是高举“三大利剑”正风气。用好监督、执纪、问责“三大利剑”，强化作风整肃，局领导不定期深入科室单位、服务窗口开展作风督查；局办公室、监察室坚持每周开展1次作风巡察，突出用好监督执纪第一种形态，对存在问题及时咬耳扯袖，让守纪律、讲规矩成为自觉行为，行政效能提升。今年来，责成6人书面说明、4人（单位）书面检查，警示谈话5人，诫勉谈话6人，干部职工已习惯在监督下工作、在约束下干事、在法治下用权成为常态。