今年巴中减贫738万人168个贫困村退出――携手共迈小康路

　　11月17日，周六，通江县诺江镇新华村村民袁绍光家的小超市里，顾客络绎不绝，“现在来我们村旅游的人多了，顾客也多了，生意好的时候一天能卖四五千元，经常卖断货。”袁绍光高兴地说。

　　“新华村紧邻通江县城，但由于缺资金少项目，村里基础设施落后，缺乏产业支撑，村是贫困村，人是贫困户。”村第一书记李小菲介绍，现在村里通过脱贫攻坚，不仅改善了村道路、水利、电力、通讯等基础设施，还通过引进业主发展起以花卉、果蔬为主的乡村旅游，建起乡村酒店，累计带动全村劳动力就业600余人，全村人均年纯收入净增3600元，实现稳定增收致富。

　　新华村是我市推进脱贫攻坚的一个缩影。数据显示，2014年以来，全市累计减少贫困人口43.7万人、退出贫困村598个，巴州区、恩阳区顺利脱贫摘帽，贫困发生率下降14.3个百分点。今年，全市168个贫困村退出，7.38万人脱贫，南江县将脱贫摘帽。

　　下好“绣花”功夫

　　做好“精准”文章

　　“核心是精准，关键在落实，确保可持续。”今年以来，我市把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，举全市之力、用非常之举，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　“过去，贫困户张宗国家建档立卡人数是6人，今年新添了人口，上季度我们已经及时调整。”通江县涪阳镇石龙寺村第一书记陈玲平介绍，及时动态调整有助于及时识别、及时入库、及时确定帮扶人、及时落实扶持措施。

　　为了确保精准，我市严把对象入口关，常态开展“回头看”“回头帮”“回头查”，做到“该进则进、该退则退、实事求是、彻底精准”，确保不落下一户一人。

　　下好“绣花”功夫，我市对标对表县摘帽、村退出、户脱贫标准，深入开展脱贫质量提升对标补短大排查行动，建立到村到户对标达标短板“问题清单”，对梳理出的8大类3万余个项目需求，对应建准建实脱贫攻坚项目库，逐一落实资金来源、时间安排、保障措施“推进清单”，一次锁定、分类实施、对单销号。

　　做好“精准”文章，扎实抓好与浙江丽水市的东西部扶贫协作，签订东西部协作帮扶框架协议，目前已启动重点帮扶项目35个，到位资金1.2亿元;积极推动香港各界扶贫促进会定点帮扶南江县工作，第一阶段启动实施项目6个，到位资金2610万元;用好用活“中国社会扶贫网”，务实开展扶贫日捐赠活动，累计吸引社会扶贫投入资金近30.7亿元，13.8万户贫困群众受益。

　　易地搬迁挪穷窝

　　产业扶贫换穷业

　　“深山老林昆山村，与世隔绝不见人;两头猪仔喂一年，不够柴米油盐钱。”巴州区清江镇昆山村是典型的贫困村，185户贫困户祖祖辈辈走泥巴路，住土坯房，搬出深山、住上新房子曾是村民的梦想。

　　“我们想要搬走，但建房动辄就要十多万，一家人都是土里刨生活的农民，钱从哪儿来?”忆起过去，贫困户杨廷木狠狠吸了几口旱烟。

　　在精准脱贫攻坚战中，我市锁定住房安全有保障目标，统筹用好危旧房改造、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等政策，大力实施易地扶贫搬迁，全面完成“十三五”5.16万户迁建任务，改造危旧土坯房11.9万户，贫困群众住上好房子的目标基本实现。

　　“去年我家搬进110平方米左右的小洋房，自己只补贴了8000元。”指着黑瓦白墙的新房，黄敏有些兴奋，“建房的时候地基打得深，等以后脱贫了，我们还可以加盖房子。”

　　“贫困户易地搬迁是脱贫的搬迁，不是一步达到小康的搬迁。”市扶贫移民局局长王伟介绍，我市坚持保障基本、量力而行，合理确定建设标准，防止贫困户因搬迁举债增贫。虽然“硬杠杠”不通融，但管长远有伏笔：不少地方建房的时候都留有余地，方便群众脱贫后加盖房子。

　　针对搬迁户心存“住着新房子、过着苦日子”的担忧，我市坚持“挪穷窝”与“拔穷根”并举，不搞一建了之、一搬了之。

　　昆山村里建起道地药材产业核心示范园607亩，发展各类种养示范农户65户，引导贫困户入园务工，年可增收20万元。

　　“有了稳定的收入，我们的日子总算是熬出头了。”谈到搬迁后的生活，杨廷木长舒了一口气，自己一年在园区务工能挣上万，老伴在家里发展“五园经济”，一年也有万元收入，去年就脱了贫。

　　不只是昆山村，为避免搬迁户“住着新房子、过着苦日子”，全市各地注重后扶产业前置，坚持“一户一策”、一个安置点一个主导产业，引导贫困群众发展茶叶、核桃、道地药材和生态养殖四大特色农业，推广“三位一体”就业扶贫新模式(建设一村一就业扶贫站点、扶持一村一主导产业、发展一村一电商平台)，率先启动“四川扶贫”集体商标试点，探索推行集体经济股权量化，带动5.6万户贫困户发展家庭经济，近11万贫困群众通过新产业实现就业创业脱贫。

　　脱贫摘帽不脱政策

　　精准帮扶力度不减

　　“5头母猪年产小猪近百只，又种了300株蜜柚，还建起了2000只小鸡孵化箱，养了1000多尾鱼……”入冬虽是农闲时节，但巴州区龙背乡清泉村四社建卡贫困户魏加宝依然忙碌。这两年，在帮扶干部何小文帮助下，魏加宝2017年底人均纯收入达8900元。他说，今年虽然自己脱贫了，但何小文并没有放手不管，经常忙着在巴中城里帮他跑市场、找销路，兑现了“脱贫不脱帮健康奔小康”的承诺。

　　不只是巴州区，今年以来，我市坚持脱贫不脱帮扶。抓好已退出贫困村、已脱贫的贫困人口后续帮扶工作，“‘五个一’+‘1’”和“三个一”帮扶力量不变，按帮扶责任继续留守扶贫前线，巩固脱贫成果，为贫困村、贫困户建立脱贫致富长效机制，确保脱贫成果稳得住、快提升、能致富。

　　坚持脱贫不脱政策。按照“扶上马、送一程”的思路，到2020年继续对已退出村、已脱贫户全覆盖落实产业、医疗、教育、就业、低保、残疾、金融等扶持政策，稳步推进退出村、脱贫户的过渡建设，确保脱贫不返贫。

　　坚持脱贫不脱项目。继续实施产业就业增收，壮大特色产业，大力发展乡村旅游和农村电商，拓宽就业渠道，增强贫困群众“造血”功能。继续加大资金投入力度，加快推进农村通组路和建制村联网路等基础设施建设，实施土坯房五年改造行动，提升公共配套服务，进一步改善群众生产生活条件。