话语巴山・晏阳初乡村建设试验暨乡村振兴战略研讨会专家发言摘登

碰撞出新时代乡村振兴的思想火花

　　10月21日，话语巴山・晏阳初乡村建设试验暨乡村振兴战略研讨会召开。来自中央、国家机关、省级部门、国内高等院校、研究机构等专家学者汇聚一堂，汲取世界百年平民教育与乡村建设理论营养，碰撞出一个个新时代乡村振兴的思想火花。

　　实现农民现代化

　　***发展研究中心农村部部长　叶兴庆

　　实施乡村振兴战略，目标是到2050年，乡村要实现全面振兴，最终实现农业强、农村美、农民富。如何实现这个总目标?需要立足我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，需要立足我国仍是世界最大发展中国家这个基本现实，需要走中国特色社会主义乡村振兴道路。

　　在这样一个起点上，我们要怎么去推进农民现代化?首先要学习和继承晏阳初思想的内涵，但也不是简单照办。实现农民现代化，需要重点提高这些意识。一是提高农民的科学意识。无论是生产还是生活，都要融入新的时代和新的方式，用这样新的方式增强我们的科学意识。二是增强农民的合作意识，特别是现在小规模农民的竞争力。三是提升农民的文明意识。乡村产业兴旺也好，还是生态宜居也好，农民的发展有很大变化。城市的观念对农村影响很多，但农村一些传统的不好的部分还是在重新冒起来，日常生活中负面的东西也比较多。希望在下一步乡村振兴过程中，逐步提升农民的文明程度，实现农民现代化。

　　乡村振兴让巴中更精彩

　　国家农业农村部农经与经管司原司长、博士生导师　张红宇

　　巴中是晏阳初的故乡，乡村振兴研讨会在这个地方召开有很大的意义。乡村振兴在中国有久远的历史。农民是一个多数的群体，农业是一个很重要的产业，中国之大决定了中国在产业选择等方面都有多元化的特征。

　　乡村振兴让巴中更精彩，农业发展的基础决定了巴中乡村振兴的目标。要实施乡村振兴，一要农业和产业结合。延伸农业产业链，提高农业价值，增加农民的收入。二要农商结合。优化农产品供给结构，在“卖出去”上下功夫。三要农旅结合。巴中是四川丘陵山区，发展农业观光旅游休闲是乡村振兴的重要内容。巴中有着独特的优势，这里山水资源、旅游资源丰富，把农业向农业观光旅游休闲这方面发展，相信将来会更好。

　　乡村旅游助力乡村振兴

　　中国农民企业家联谊会执行会长　郭作玉

　　今年***1号文件在“构建农村一二三产业融合发展体系”一条中明确提出，要实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

　　如何促进农业乡村旅游发展?首先，认真贯彻落实中央精神和部署。明确什么事由哪一级政府、哪一个部门、哪些人负责，进行监督和检查。要有相应的考核，将相关绩效与履职及奖惩挂钩;要有科学的统计，对逐年发展情况实行对比，向社会公开数据和进度。第二，处理好全国、地区整体布局、层次化布局、季节化布局。处理好生态、生产、生活一体化的关系，眼前与长远的关系，不断提升农业农村的生态价值、休闲价值和文化价值。第三，下功夫促进提档升级。更好地顺应市场需求，在链接、互动、重构三个维度下予以推动，努力实现互联网的跨界融合，注意突破产业发展瓶颈。

　　以“民力观”促进社区大学建设

　　福建农林大学海峡乡建学院教师、中国人民大学乡村建设中心副秘书长　邱建生

　　晏阳初的“民力观”最早发韧于他年轻时在第一次世界大战尾声的法国战场上为华工服务的过程中，把人们身上潜藏的力量分为四种，即知识力、生产力、健康力、团结力。

　　正如晏阳初在民国年间开展平民教育时提出的“四力”培养目标一样，新时期的平民教育以社区大学为载体，提出了新的“四力”观，即公共力、合作力、生态力和包容力，只有这“四力”兼具者，才能担负起新时代的建设任务。其中，公共力除了每个人具备公共意识外，还要锻炼大家参与公共事务管理的能力;合作力的培养在一定程度上是在重建一个村庄的秩序，也是在重建每一个人的精神秩序;生态力的培养重在生态与健康意识的养成，同时包括生态技术的学习;包容力的培养需要从传统文化中汲取养料，同时需要把情感这根纽带加粗加固，弱化利益的影响。

　　发展接地气的乡村教育

　　北京航空航天大学人文社会科学学院晏阳初研究中心主任　张海英

　　乡村教育面临的问题仍然是贫、愚、弱、私，但内涵已经发生变化。认识乡村教育的基本特征，首先要明确乡村教育与乡村社区居民的生活密不可分，而文化是乡村居民生活的终极表现。所以，乡村教育最终与乡村社会的文化特征、文化建设密不可分。我们不能脱离乡村社区居民的生活和乡村的文化特征来谈乡村教育。

　　关于乡村社区居民生活，人们往往抑或从经济的角度去阐释，抑或运用社会学的理论与方法进行梳理与论述，却鲜见运用文化的思维模式去分析乡村社会的本质特征。我认为，明确一方水土的文化特征，推进一方水土的文化传承、文化传播、文化创新，才是乡村教育的逻辑起点，也是我们展开与推进乡村教育的终极目标。乡村教育必须从具体问题切入，立足村民的生产和生活需要，立足乡村社会文化建设的需要。只有这样，乡村教育才是接地气的乡土教育。

　　以乡村振兴运动建设可持续发展的社区

　　菲律宾乡村建设协会主席　伊萨加尼・瑞・塞拉诺

　　近七十年来，菲律宾乡村振兴运动(Philippine Rural Reconstruction Movement，以下简称PRRM)一直在持续进行，这是詹姆斯・晏博士在菲律宾大众教育领域留下的标志性遗产。

　　1952年，在晏博士的启发和指导下，PRRM开始了一项开创性的乡村振兴运动，其使命是透过赋权于农民，帮助菲律宾乡村转型。赋权过程采用了综合四重法，该方法曾于1919年在中国定县实验中首次尝试。该四重法将教育、生计、健康和自治四个方面结合起来，以解决无知、贫穷、疾病和公民惰性等相互关联的问题。PRRM历经十届总统政权，从麦格赛赛(Magsaysay)到杜特尔特(Duterte)，他们都发誓要终结贫困，改善菲律宾人民的生活，尤其是农村的穷人。建设可持续发展的社区仍然是PRRM的承诺，但要创建一个人人共享的世界还有很长的路要走。

　　共同打造晏阳初文化名片

　　北京师范大学教育学部教育历史与文化研究院副院长　孙邦华

　　20世纪20年代，一大批教育家、学者走出被称为象牙塔的大学，离开条件较好的城市，抛弃较为优裕的生活，下移到贫穷、落后、凋敝、破产的乡村，从事乡村教育和乡村建设实验。及至1935年，遍及全国各地的乡村建设实验区达193处之多，从而形成了一场声势浩大、波澜壮阔的乡村建设运动。

　　晏阳初和黄炎培在长期的乡村教育、乡村改进、多村建设的实验中，脚踏实地，一心为民，扎根乡村，在此基础上对实验经验进行总结，从而形成了各自的乡村教育、乡村改进的思想。两人从事乡村教育、乡村建设的不懈探索精神以及方法、办法都是中国乡村教育、乡村建设史一笔十分珍贵的遗产，值得当下中国在开展新农村建设和乡村振兴事业中虚心学习、借鉴的。

　　以社会建设促进乡村振兴

　　南开大学社会建设与管理研究院院长　关信平

　　100年前，晏阳初先生从巴中走出，在中国大力开展乡村建设运动，对当时我国乡村建设，乃至全世界范围中的乡村建设运动都起到了相当积极的作用，并且为当今我国的乡村建设留下了宝贵的思想、理论和行动的遗产。当今中国乡村早已不是100年前的情况，但当年晏阳初先生所总结的“愚穷弱私”现象仍然存在，仍然是影响农村发展，尤其是影响贫困地区农村发展的重要因素。为此，乡村振兴和农村反贫困行动中仍然应该以治理“愚穷弱私”为主要抓手。

　　建议大幅度提高教育和健康服务质量，以及大力推动专业社会工作人才队伍作为乡村振兴的重点基础性工程。政府和社会应该大幅度提高这三个领域的投入水平，提高教育层次，吸引和发展更多的优质教育和优质健康服务资源，以较快的速度提高乡村地区教育和健康服务水平，并快速发展专业社会工作服务体系。

　　借鉴经验推动乡村振兴战略实施

　　河北省定州市委宣传部常务副部长　王吉昌

　　当年晏阳初先生在翟城的工作主要是一场通过开展平民教育来提升农民素质，从而推动农村发展的“乡村振兴运动”。从这个意义上讲，深入理解晏阳初平教思想的丰富内涵，充分借鉴晏阳初“定县实验”的历史经验，发扬晏阳初平教会扎根农村、埋头苦干的精神，对于推动乡村振兴战略的实施具有重要意义。

　　我们要把“生计教育”和产业振兴作为“三农”问题的关键来抓。首先要解决好人的问题。要把人留住，特别是要把人才留住，创造有利条件，把在外打拼的本地精英吸引回来，同时，要注重培养新时代的职业农民，把乡村发展的方式由“输血式”变为“造血式”，解决城乡差别和乡村发展不平衡、不充分的问题。其次要解决产业发展路径问题。构建既具市场竞争力又能可持续发展的产业体系，实现一二三产业融合发展。再则解决好农村产业扶贫的问题。要多渠道多途径增加农民收入，实现农民持续增收，在全面小康路上不让一个农民掉队。

　　用好宝贵资源铸造巴中新辉煌

　　四川省晏阳初研究会会长　扈远仁

　　在巴中出生、成长和从事过教育工作的晏阳初博士，之所以被世界尊称为“世界平民教育之父”和“世界乡村建设与改造的伟大倡导家、实践家、杰出贡献家”，就在于他为中国和全世界的平民教育和乡村建设与改造的伟大事业作出的重大的不朽的历史性贡献。

　　新时代实施乡村振兴战略，应充分吸纳和用好晏阳初留下的宝贵资源。坚持走出去、请进来，同海内外、国内外，尤其是晏阳初在世界学习、工作和奋斗的国家和地区进行广泛交流与合作，汇聚国内外资源和生产力要素，办好四川和巴中的事情，不断提升其知名度、影响力、凝聚力和共促发展机遇期，让巴中和晏阳初一样享誉全球。

　　要坚持搞好试验示范和推广，实现全面融合均衡快速发展。晏阳初博士开展平民教育和乡村建设大胆认真地从一校一地一省试验示范到数省推广，从中国到世界发展成功。实施乡村振兴战略，要求真务实地建设好各类园区、基地、试验区、示范区，以此积累经验带动全局，实现乡村振兴。

　　把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务

　　四川省委农村工作委员会副主任　杨波

　　就如何落实省委十一届三次全会和全省乡村振兴大会精神，提几点建议。

　　要在规划先行上做文章。科学论证并分类确定县域乡村布局，形成功能清晰、布局合理的村庄建设格局，注重地域特色、体现乡土风情，推动县域乡村振兴规划多规合一。要在重点上做文章。突出产业兴旺和生态宜居，重点推进“美丽四川・宜居乡村”农村人居环境整治。巴中要把精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，大力发展产业，做大做强农产品加工业。要在改革创新上做文章。进一步加大改革创新力度，促进人才、资金、技术、管理等现代要素更多流向农业农村，深化农村土地制度和集体产权制度改革，在探索“三权分置”方面求突破。要在组织保障上做文章。落实好党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，处理好顶层设计与实践创新的关系。

　　大学要为实施乡村振兴服务

　　四川师范大学校长　汪明义

　　大学更好服务乡村振兴，需要合适的载体、有力的抓手。新农村建设的“魂”即******“精准扶贫”思想，要求高校确切落实这一思想，尤其要重视建设三农工作队伍的部分;第二个“魂”即著名教育家晏阳初先生的“平民教育运动”的实践。

　　新农村建设要立足农村，着眼于城乡统筹发展，学院协同地方政府和企事业单位，瞄准社会主义新农村建设和乡村振兴精准发力，以“五大教育，提升五大能力”：对农民实施文学艺术教育，提升其人文精神生产的内驱力;对乡村干部实施乡村治理的综合能力教育，提升其对现代农村的卓越领导力;对乡村青年实施新型产业技能技术教育，提升其可持续致富的生产力;对乡村中小学校校长实施教育家素质能力教育，提升其现代化和民主化的办学治校能力;对农民实施卫生健康教育，提升其幸福生活的创造力。四川省社会科学院高级经济师、博士洪运《国家乡村振兴战略规划(2018―2022年)》专章提出要加强乡村振兴用地保障，《***、***印发〈关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见〉的通知》提出“以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配制为关键，以维护农民土地权益、保证农民公平分享土地增值收益为目的”的总体要求。

　　针对国家、集体、农民、社会资本利益重构问题，建议渐进式推进改革，凸显土地所有权人主体地位，厘清收益分配形式，更多以股权形式体现农民的收益分配，不断发展壮大集体经济，完善社会资本参与及退出渠道。大力实施“三产融合”，以产业为载体，以产出为导向，以产权为保障，真正让国家、集体、农民乃至愿意在农村创新创业的社会资本，在公开、公平、公正的前提下，能够更多、更好地分享土地增值收益。

　　擦亮“晏阳初故里”金字招牌

　　巴州区委常委、宣传部长　刘尧

　　巴州区委、区政府擦亮“晏阳初故里”金字招牌主要从三个方面入手：

　　一是以文育人启民智，让巴州教育强起来。抓教育扶贫，着眼均等化，高水平改善办学条件、选优配强师资队伍，建立国家政策性资质、地方财政补助、部门学校扶助、企业群众捐助“四重保障”机制，推动城乡义务教育一体化发展。抓精神扶贫，开办“晏阳初讲堂”，组织宣讲团讲主题故事。二是以文兴业惠民生，让巴州文旅热起来。持续对晏阳初文化遗迹开展抢救性保护、修复，深度挖掘人文资源，广植晏阳初符号，开展学术交流活动，启动“晏阳初故里”建设项目，对晏阳初祖籍地三江镇进行规划建设。三是以文化人兴民德，让文明巴州树起来。大力开展“讲巴州故事、树巴州新风、做巴州好人、育巴州文化”活动，培树“大美巴州”品牌，注重文化浸润，大力创建文明城市。