巴中市交通扶贫纪实

　　“要想富，先修路;公路通，百业旺”，这是人尽皆知的道理，但在巴中却是千年无解的难题。

　　在山高地险、沟壑纵横的巴中，“行路难”长期阻碍着群众脱贫奔康，交通瓶颈严重制约着县域经济发展。2016年前，全市仍有296个建制村不通畅，其中绝大部分是贫困村。

　　全面奔小康，关键在农村，基础在交通。

　　******多次对农村公路发展作出指示：要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈……

　　打通断头路，畅通联网路，建成便捷路。

　　在决战决胜脱贫攻坚中，市委发起第三轮交通大会战的动员令，积极探索集中连片特困地区农村公路发展新路子，建设畅通高效的综合交通枢纽，助推巴中迈入发展快车道。目前，全市2425个行政村全部通畅，乡镇、建制村通畅率100%，交通先行战略取得了阶段性成绩。

　　打开大山险阻，山村因路蝶变

　　大山阻碍了山村与外界的联络，阻断了山区群众的发展致富希望。

　　被称为“大自然的收藏”的平昌云台镇龙尾村,因保存着完整的川东北农耕特色声名远扬。虽距离场镇仅2公里，由于村里不通路，出行上梁下河，往返一趟要5个多小时;物产卖不出去，产品运不进来……龙尾村积贫积弱趋势愈来愈烈。1100多人的龙尾村只有不到十分之一的人口留守，这个古老而美丽的村落眼看趋于衰亡。

　　龙尾村是全市未通公路的山区村的缩影。

　　2011年以来，我市利用专项扶贫资金建设村组道路、联网公路1200余公里，在连片扶贫开发区域内，通过统筹整合财政涉农资金，建设村组道路、联网公路、产业路约4300公里。

　　经过多年的交通会战，巴中交通网络主体框架已基本形成，区位优势正在凸显，贫困群众的获得感、幸福感越来越强。但是在一些边远村社，交通“毛细血管”仍未通达，打通“脱贫攻坚最后一公里”任重道远。

　　“山高、路长、人稀、投入大”，市公路局农村公路科科长王彦卓总结我市山村公路建设特点时说，他曾用近2个月走遍南江县未通畅的131个行政村，山路阻碍给群众带来的不便让他感触很深，“南江县红岩乡云光村在路不通时，群众下山赶场要走5个小时。2016年前，全市还有296个建制村不通畅，虽然占总量不大，但都是“硬骨头”，基础条件差，施工难度大，每公里路建费用高达150万元;而在我市其他地方，一般约为每公里70万元。

　　打通毛细血管,加强对外联系,不仅是全市人民的愿望,更是市委、市政府的决心。

　　被称为“云端村”的南江县兴马乡庙坪村，村民王仕元的妻子10几年前上山背玉米，被竹尖刺破小腿血管，70公里的送医路花了7个小时，因错过最佳治疗时间，虽救下一命，但多次手术花了31万多元，因此致贫。2016年，水泥路、扶贫产业同步进村，王仕元苦干巧干，评上了村里的“脱贫之星”。

　　截至2017年底，全市已实施县、乡道改造1093公里，村道窄路基路面加宽改善工程620公里、村道延伸联网路1030公里、村内通组路980公里、渡改公路桥3座。全市2425个行政村畅通率100%，乡镇畅通率100%。

　　建设公路长廊，乡村因路更美

　　“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”，把“四好农村路”建设作为精准扶贫的先导、统筹城乡的引擎、新农村建设的载体。

　　站在巴州区水宁寺镇枇杷村的半山腰极目远眺，青山巍峨，绿树成荫，玉带似的公路在一幢幢新居间蜿蜒穿梭，串起座座村落和成片果园。

　　在村支书杨彬眼中，这个位于两县交界处的村庄，曾因道路未联网而饱受“断头路”之苦。4年前，枇杷村与省道的3公里连接线打通后，曾经的偏僻山村已成了远近有名的省级“四好村”。

　　道路的通达凝聚着交通人的汗水。作为市公路局农村公路科科长，王彦卓一年有一半时间在路上，规划到村道路时要跋山涉水实地考察，道路建设时要实地督察质量，道路移交使用后还要不定期和同事们抽查，他曾创下连续下乡45天的记录。

　　村道路的资金一般是政府出一部分，村民还需自筹一部分。有钱出钱、有力出力成为村民的共识。恩阳区渔溪镇凤鸣村修路时，上至82岁的老人，下至20出头的年轻人，基本全家出动;平昌县元山镇复兴村修村道，一天时间村民就捐了140万元，其中在外创业的罗坚捐款100万元，80多岁的张宗秀老人用手帕包了20元……

　　三分建、七分养，路修好后要管护。我市积极开展“第三轮交通大会战”，突出加密、联网、升级的主攻方向，全力推进农村公路建设。

　　全面推行农村公路建设养护标准化、规范化、精细化制度。按照“政府主管、交通主抓、群众主体”的原则，建立区县路政员、乡镇监管员、村护路员的农村公路管理体系。全市每个村设立1支相对稳定的养护队伍，农村公路列养率达到100%，真正实现“有路必养，养必到位”。

　　针对公路里程长、养护力量不足的问题，不断探索创新“路长制”等农村公路养护模式，补齐农村公路养护管理短板。目前，全市共创建“四好农村路”示范路1038公里，平昌县被评为全国、全省“四好农村路”示范县。

　　和谐协同发展，乡村因路致富

　　让“四好农村路”与自然生态、田园风光、湖光山色、秀美村庄和谐共生，与乡土文化、乡风文明、乡村治理协同发展。

　　2016年水泥路进村时，南江县兴马乡庙坪村特困户张正仁挥笔写下励志对联：“贫穷哪由天命定，汗珠落地土生金”。经过一年多时间，他连续发展了金银花、苗圃、中药材、母猪和肥猪等致富项目，项项收入超万元。

　　平昌县云台镇龙尾村，随着交通条件的改善，以茶叶产业和旅游业为依托，仅仅两年时间就发生了翻天覆地的变化。以龙尾村为核心的三十二梁景区成功入选国家AAAA景区，龙尾村于2017年被农业部确定为“中国美丽休闲乡村”，曾经外出的乡邻相约而回，游客从四面八方慕名而来。

　　恩阳区关公乡西南村在十余年前开始种植葡萄，货车仅能抵达村口，受限于道路交通运输，村民全靠背背篼赶集式销售，全村年葡萄产销量长期徘徊在每年上百吨。四好农村路修通后，游客来了、商贩开着货车来了，去年网店开到了村里，村民的葡萄在地里就销售一空，目前年产销量达到上千吨级别，成了有名的葡萄专业村。

　　2017年，全市农林牧渔业以农村公路为纽带，实现增加值达40.58亿元，增长3.5%，对GDP增长的贡献率为6.1%，拉动GDP增长0.5个百分点。

　　目前，全市新建和改造的农村公路全域覆盖200个乡镇2448个村(居)，公路深度衔接全市18个AAAA级景区，建成农村公路“森林走廊”12***3公里，实现2020年具备条件建制村社社通硬化路目标，真正做到道路延伸到哪里、景观大道就靓丽到哪里、乡村旅游就繁荣到哪里。