何平全力推动川陕革命老区综合改革试验区建设

　　“塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。”“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”在今年全国两会上，政府工作报告多次提到革命老区发展。

　　这让全国人大代表、巴中市市长何平产生了强烈共鸣。作为来自革命老区的代表，此次参会，何平带来了11份建议，近半都与革命老区振兴发展有关。

　　巴中，革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区”叠加之地，是原川陕革命根据地的中心和首府、秦巴山片区中心城市和原川陕苏区中心城市，欠发达是这里曾经的标签。

　　欠发达地区如何后发赶超?“***出台了川陕革命老区振兴发展规划，去年四川省与巴中市已相继出台实施方案，巴中要牢牢抓住这一战略机遇期，实现后发赶超、振兴发展。”何平说，今年是巴中推进川陕革命老区振兴发展示范区建设的开局之年，将全力推动川陕革命老区综合改革试验区建设，促进各项改革任务落实落地。

　　提建议应等同“全面创新改革试验区”

　　川陕革命老区如何加快振兴，顶层设计和制度保障是关键。

　　2016年7月27日，国家发改委印发了《川陕革命老区振兴发展规划》，明确提出在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区，建立统一协调合作平台，在创新行政管理、基础设施投融资、扶贫开发等方面赋予试验区改革创新和试点示范职能，鼓励试验区大胆探索、推进综合改革试验。

　　何平说，四川省发改委牵头，会同陕西省、重庆市发改委研究起草了《川陕革命老区综合改革试验总体方案》，从8个方面提出了改革创新和试点示范措施。“该综合改革试验总体方案已由四川、陕西、重庆三省(市)政府联合上报***。”

　　“《川陕革命老区振兴发展规划》专门提出，要在原川陕苏区核心区设立综合改革试验区，巴中就是原川陕苏区核心区。设立综合改革试验区是其他所有革命老区规划都没有提到的，只有这个发展规划提到。”何平认为，巴中迎来前所未有的机遇。

　　基于此，何平此次带来的建议之一，就是希望***尽快批复《川陕革命老区综合改革试验总体方案》，支持原川陕苏区核心区建设川陕革命老区振兴发展示范区。在中央和国家层面，把“川陕革命老区综合改革试验区”放到与“全面创新改革试验区”同等重要位置，做到领导同等重视、工作同等部署、资源同等保障、目标同等考核。

　　具体实施路径上，何平建议：

　　由国家发改委牵头，会同***有关部门和四川省、陕西省、重庆市政府建立川陕革命老区综合改革试验部省联席会议制度，协调授权先行先试改革措施，研究解决重大问题。同时，建立川陕革命老区综合改革试验协调小组，统筹推进川陕革命老区综合改革试验工作，协调解决区域合作重大问题。此外，国家在体制机制创新和试点示范方面授权或给予必要的支持。

　　加快川陕革命老区行政管理体制改革，支持川陕革命老区建设统一大市场。加快推进川陕革命老区生态文明建设体制机制改革，支持川陕革命老区探索绿色发展新路子。率先在川陕革命老区开展建立自然资源资产产权制度试点。

　　抓落实实施“六大突破”强化“六个推进”

　　建设川陕革命老区振兴发展示范区，非一举之功、非一隅之战。巴中将如何突破?

　　何平说，去年底，巴中市委召开四届五次全会，确立了“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的总体思路，明确了实施“六大突破”、强化“六个推进”的战略举措和实现“六个走在前列”的发展目标。

　　在发展理念上，巴中坚持绿色崛起、奋力后发赶超，提出“更加注重经济质量效益、更加注重创新创业驱动、更加注重政府主导市场主体、更加注重战略性重点突破”这“四个更加注重”要求。

　　在发展重点上，聚焦决定长远发展的关键问题，大力实施脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升等“六大突破”，为振兴发展提供坚实基础和有力支撑。

　　在发展路径上，统筹强化经济持续发展、民主政治发展、文化繁荣兴盛、生态文明建设、改革创新、开放合作等“六个推进”，豪迈开启建设川陕革命老区振兴发展示范区的新征程。

　　在发展目标上，巴中将力争通过三到五年的努力，在川陕革命老区和秦巴山区实现经济质效提升、脱贫攻坚决胜、基础设施跨越、改革开放推进、社会治理创新、民生福祉改善等“六个走在前列”。

　　话奔康坚决打赢脱贫攻坚硬仗

　　在建设川陕革命老区振兴发展示范区“六大突破”上，巴中将脱贫攻坚摆在了首位。

　　何平说，作为“三区叠加”地区，巴中贫困面大、贫困程度较深，脱贫攻坚一直是巴中市中心工作重中之重。

　　“巴中始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，锁定‘两不愁、三保障’目标，以‘绣花’功夫推进精准扶贫精准脱贫。”何平告诉记者，去年全市9.5万余人脱贫，215个贫困村退出，贫困发生率下降到4.5%。

　　2017年，巴中市确保如期实现摘帽退出目标，集中力量对标达标，全力以赴攻坚破难。为锁定2020年同步全面小康目标，巴中全市分村分户建立财政涉农资金项目库，确保每个预脱贫村投入不低于1000万元、非贫困村投入不低于400万元，每个预脱贫贫困户按800-1300元安排产业扶持资金。

　　“2018年，巴中有7万多人将脱贫，南江县要摘帽。”何平表示，面对新形势、新任务，巴中将始终扭住脱贫攻坚头等大事，始终念兹在兹、唯此为大，下足“绣花”功夫，坚决打赢这场硬仗，确保2018年南江县摘帽、2019年通江县和平昌县摘帽、2020年同步全面建成小康社会。“目前巴州区、恩阳区脱贫摘帽已经通过省级验收，我们有信心在脱贫攻坚上实现突破、连战连胜。”