巴中市大力推进生态文明建设

 增强天蓝地绿生态领先的竞争优势

　　行走在巴中的大街小路、阡陌山野，那模糊了四季变迁的绿，总是让人迷醉。

　　山的青、水的绿、天的蓝，在这里汇聚成一条春意盎然的河，缓缓流淌……

　　站在新的历史起点上，巴中如何实现绿水青山永葆、蓝天净土永续?“做好当前和今后一个时期全市环境保护工作，必须全面贯彻******关于生态文明建设和环境保护系列***精神，认真落实中央和省委关于推进绿色发展的重大决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，持续打好污染防治‘三大战役’，加快创建国家环保模范城市和国家生态文明建设示范市，坚定走生态环保、绿色振兴之路，为巴中可持续发展提供环境保障。”市委书记罗增斌提出明确要求。

　　市委四届五次全会对巴中今后生态文明建设作出总体部署，提出要“大力推进生态文明建设，增强天蓝地绿、生态领先的竞争优势”这一奋斗目标。参会代表一致认为，这个目标的提出是贯彻党的十九大精神在巴中落地落实，践行新发展理念、建设幸福美丽巴中的具体实践。通过“加强生态治理生态保护，坚定不移整治环境污染，发展绿色低碳循环经济”三个方面来实现既定目标，实实在在、措施可行。

　　关键词：加强生态治理生态保护

　　天朗气清，惠风和畅――抬头望去，是明媚的“巴中蓝”。苍树吐翠，碧水泛波――放眼四顾，是怡人的“生态绿”。满目碧绿一城蓝，这般颜色如在画中。

　　近年来，巴中牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设，环境质量得到持续改善，污染减排目标基本实现，污染综合防治工作和能力明显加强，生态文明建设成效显著，环境监管能力不断提升。

　　为守护这份“蓝”与“绿”，回应全市群众对生态宜居城市的品质追求，巴中把生态保护作为可持续发展的关键之举。

　　为此，市委四届五次全会明确提出要落实大规模绿化全川要求，实施“九大绿化行动”和增绿添彩工程，巩固国家森林城市建设成果，积极创建国家环保模范城市、国家生态文明建设示范市，打造一批美丽城市、美丽街道、美丽社区、美丽村庄。加强耕地保护，守住永久基本农田。实施秦巴山区生物多样性保护，全面落实河长制，加强水土流失综合治理和地灾防治，筑牢生态本底。

　　当前，按照我市出台的《巴中市“十三五”环境保护规划》，这项工作的路径和目标已明确――

　　在“九大绿化行动”和增绿添彩工程方面，以植树造林、增绿添彩为重点，统筹实施大地增绿添彩、现代森林公园城市建设、绿色产业富民、多彩通道建设、水系绿化彩化、脆弱区生态修复、新居绿化美化、森林质量提升、绿化成果保护等九大绿化行动，大力推进城市、集镇、农村“三位一体”全域绿化，林网、水网、路网“三网同建”，生态林、产业林、景观林“三林共造”，着力构建国土绿化生态安全网络。到2020年，全市林地保有量达到1065万亩，森林蓄积达到4300万立方米，森林覆盖率达60%以上，林木覆盖率达到65%，国土绿化覆盖率达到75%。

　　到2020年，我市将全面完成城镇景观视廊、入城节点、城市干道、重要街道、山地公园等景观打造，并将“巴山新居”聚居点、产业园区等打造成为特色乡村旅游带;建好山地公园，配套完善城镇广场，新建一批小型公园，实现五百米见园;完善巴河景观、河湖塘库连通、湿地公园等规划，推进彩色河岸、生态河堤、湿地公园、沿湖沿库景观建设，建成一批水文化水生态工程，到2020年，我市将贯通河湖塘库，实现千米见水的目标;采用“植、改、嵌、育”等综合措施，在重点区域、重要节点、交通干道形成不同色彩组团式、片状化的彩林景观，实现彩林由景区向城区延伸、山体与河道相连、公园向小区蔓延，实现季季有彩。

　　在生物多样性保护方面，以现有自然保护区、森林公园、湿地公园和风景名胜区等为重点，进一步加强重点野生动植物保护力度，优先保护好南江县、通江县等大巴山生物多样性优先保护区域，确保珍稀野生动植物安全。

　　在落实河长制方面，到2020年，全市在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得明显成效，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱养乱捕等“十乱”现象有效遏制，侵占河道、超标排污、非法采砂、电炸毒鱼等突出问题依法得到清理整治，最终实现“四季绿水青山、常年蓝天白云、雨后云雾缭绕、终日鸟语花香”的美丽巴中新画卷。

　　关键词：坚定不移整治环境污染

　　拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是我们每个人的梦想。民之所望，便是政之所向。市委四届五次全会提出要坚持全民共治、源头防治，持续打好污染防治“三大战役”，守住蓝天、碧水、净土。加强环保基础设施建设，推进危、废弃物和城乡污水、垃圾规范处置，大力实施“厕所革命”，推进环保督察反馈问题整改，不断改善环境质量。

　　“我们将坚定不移打好污染防治攻坚战，持续推动环保基础设施建设，加快解决一批突出环境问题，坚决守住巴中的蓝天碧水净土，为群众提供更加优美的人居环境。”市环境保护局负责人表示。

　　按照相关规划，在大气污染防治方面，我市将深入实施大气污染防治行动计划，全面实施城市空气质量目标管理，分解落实全省大气环境质量目标指标，强化目标和任务的过程管理，持续推进达标进程。强化城镇环境综合管理，重点控制面源污染，综合治理锅炉烟气，严格控制扬尘，推进餐饮油烟污染防治，划定高污染燃料禁燃区，加强秸秆焚烧环境监管。强化机动车污染防治，加强城市交通管理、机动车管控措施，大力推广新能源汽车。加强大气污染联防联控，完善联防联控机制，建立重污染天气应急机制。

　　在水污染防治方面，将全面实施水污染防治行动计划，优先保障饮用水水源安全，强化饮用水水源环境保护，加强备用水源建设。深化重点流域污染防治，组织编制实施巴河流域水污染防治规划，加强良好水体保护。加大黑臭水体治理力度，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大南池河、檬子河等黑臭水体治理力度，2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口;2020年底前城市建成区内黑臭水体全面消除。加强地下水污染防控，防治地下水污染，加强矿山开采区防渗治理，加强城镇区域防渗处理。

　　在土壤污染防治方面，将加快实施土壤污染防治行动计划，调查掌握土壤环境现状，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，明确土壤环境质量现状和污染水平，摸清农用地土壤污染面积、分布以及对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况等。推进土壤环境质量监测网络建设，以农用地、饮用水水源地周边土壤、自然保护区为重点，建设土壤环境质量监测网络，2020年实现监测点位全覆盖等。实施农用地土壤分类管理，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，分别采取相应管理措施等。开展土壤污染治理与修复，针对典型受污染农用地、污染地块，开展土壤污染治理与修复试点示范，2018年底前编制实施污染耕地治理与修复方案等。

　　在环保基础设施建设方面，“十三五”期间，我市将全面加强城镇污水处理及配套管网建设，建设各县(区)及巴中经济开发区城市污水处理厂二期工程。新建173个乡镇污水处理站，日处理污水16万吨。对已建城市生活污水处理厂、乡镇污水处理设施进行配套管网查漏补缺建设，新建生活污水处理设施，污水收集管网要同步设计、同步建设。城镇新区建设均实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用试点示范。强化老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、雨污分流改造。

　　同时，持续推进生活垃圾收运处置基础设施建设。根据城镇化进程需要，及时购置垃圾收运设施，强化环卫队伍建设，城区生活垃圾清运处置率达100%。农村垃圾按照“户集-村收-乡镇运-县处理”的模式进行清运，提高垃圾无害化处理水平。

　　关键词：发展绿色低碳循环经济

　　良好的生态资源既是巴中的宝贵财富，也是巴中加快发展的最大优势。如何实现经济社会发展与生态环境优良的同频共振、和谐统一，实现绿水青山与金山银山的相互转化、相互促进?市委四届五次全会明确提出要大力发展节能环保、清洁能源、清洁生产产业，健全企业准入和环保负面清单制度，提高可持续发展水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极创建节约型机关和绿色“细胞”，让绿色生活方式渐成习惯。

　　根据相关规划，“十三五”期间，我市将按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。推动生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　同时，推进产业发展生态化、生态建设产业化、实施绿色生态优势转化工程，建设绿色生态新兴增长极。加快推广使用能源新技术，加大力度开发和转化利用天然气，积极开发生物质能源，建设国家清洁能源开发服务基地。大力发展绿色生态产业，充分发挥绿色生态富硒优势，发展优势特色农业、特色经济林和林下种养经济。大力发展生态旅游、森林康养等高端生态服务业。积极发展节能环保、新能源等战略性新兴产业。

　　鼓励民间资本和创业投资参与环保工程建设。推进PPP模式和环境污染第三方治理。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。到2020年，通过开展环境公用设施投资运营体制改革，基本形成较为完善的第三方治理市场机制;培育一批专业能力强、运营管理水平高、竞争能力强的环境服务公司。

　　在倡导绿色生活方式方面，我市将加强生态环境保护宣传教育，把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。将生态文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容，推动环境友好型学校等教育基地的建设，广泛动员全民参与生态文明建设。

　　培育绿色生活方式，引导抵制和谴责过度消费、奢侈消费、浪费资源能源等行为，倡导勤俭节约、绿色低碳的社会风尚。强化政府绿色采购制度，倡导非政府机构、企业实行绿色采购。积极引导消费者购买新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。大力推广绿色低碳出行，改善步行、自行车出行条件，完善城市公共交通服务体系。倡导绿色生活和休闲模式，严格限制发展高耗能、高耗水服务业。

　　青山绿水的源远流长，生态文明的薪火传承，已在巴中大地上汇成了一首宏大的交响曲。巴中正以必胜的信心，披荆斩棘，朝着那一片蓝天、一汪碧水和满目葱茏砥砺前行!