巴中市开展留守儿童困境儿童关爱保护工作巡礼

播撒爱的阳光

　　近日，由省民政厅、省人社厅、省财政厅等部门负责人组成的督察组来我市就儿童关爱保护保障工作开展专项督察。通过实地走访、查阅资料、听取汇报，督察组全面了解了我市儿童关爱保护保障工作情况，认为巴中市委、市政府对儿童关爱保护保障工作高度重视，建立了坚强有力的组织领导，形成了健全完备的服务体系，"两书两单"签订工作很有意义，真正做到了党政重视，政策、责任落实到位，关爱保障到位。

　　儿童是国家的未来和希望，是社会发展的动力。儿童的安全、生存和发展是人类进步的先决条件。只有关爱好、保护好他们才能确保社会更加快速、稳健地发展。今年以来，我市高度重视关爱留守儿童、困境儿童工作，全面贯彻落实***、***和省委、省政府指示精神，加强对留守儿童、困境儿童的教育、管理、关爱和帮扶，为他们播撒一片爱的阳光。

　　◎撑起一把伞--夯实政策基础

　　据统计，我市共有不满十六周岁农村户籍未成年人463819人，其中农村留守儿童77436人，全市纳入孤儿基本生活保障1449人，纳入困境儿童救助保障5678人。今年来，全市高度重视农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，针对各类儿童群体，从实际需求出发，制定出台了一系列政策和保障措施，分层推进、分类保障，为他们撑起了一把关爱保护伞。

　　建立联席会议制度。我市建立了由市政府分管领导担任召集人，30个市级单位和部门共同参与的儿童关爱保护保障工作联席会议制度，明确工作职责，完善工作机制，及时处理需要跨部门协调解决的问题，统筹做好困境儿童保障工作和农村留守儿童关爱保护工作。

　　制定出台政策文件。先后出台了《巴中市人民政府关于印发巴中市困境儿童分类保障工作实施方案的通知》《巴中市人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等文件，构建儿童关爱保护保障责任体系，健全救助保护机制，从基本生活、医疗、教育、监护等方面提出具体措施全方位保障儿童基本权益。

　　探索构建服务网络。在乡镇(街道)成立儿童福利督导工作站，在村(社区)落实儿童福利督导员，构建覆盖全市的三级儿童福利服务网络。

　　据介绍，全市共配备专(兼)职儿童福利督导员2***9人。目前，巴州区务实创新补短板，在每个乡镇至少解决了1名儿童福利督导员公益性岗位，专门负责辖区内儿童关爱保护保障工作，其他县区明年也将探索多种方式逐步落实。

　　◎织就一张网--筑牢关爱保障

　　目前，我市补助孤儿集中养育1300元/月、分散供养810元/月标准;其他类型困境儿童按照城乡最低生活保障标准执行城市460元/月、农村3300元/年全额补助，同时享受150元/月的低保调节补助……

　　近年来，我市不断加大关爱力度，提高补助标准，尤其是全额资助困境儿童参加居民基本医疗保险，对困境儿童住院治疗个人自付合规费用的70%予以救助，将精神病困境儿童纳入脱贫攻坚医疗扶贫救助范围。据统计，今年以来，已经累计为21名孤残儿童实施"孤残儿童手术康复明天计划"等医疗救治、康复训练等项目;前三季度，全市纳入困境儿童保障5678人，发放救助资金达2700余万元。

　　在加强对困境儿童资金救助的同时，全面开展"合力监护、相伴成长"专项行动，强化家庭监护责任，签订"两书两单"(即"农村留守儿童委托监护协议书""农村留守儿童监护承诺书""农村留守儿童监护人责任清单""农村留守儿童监护人负面清单")，全面落实农村留守儿童监护职责，保障儿童的合法权益。据介绍，今年以来，全市对1063名儿童失职父母进行了批评教育，对父母一方外出另一方无监护能力和无人监护的留守儿童落实监护责任5696人，实现失学辍学儿童返校复学309人，落实无户籍儿童户口登记707人。

　　此外，积极开展"流浪孩子回校园"等专项救助行动。今年以来，全市救助管理机构对流浪未成年人开展救助400余人次，帮助20多名流浪孩子重新回到课堂。以市救助站为载体深入通江、南江两县的4所小学开展"合力监护、相伴成长"关爱帮扶活动，为400名困境未成年人送去学习、生活、体育用品等物资，并组织对相关孩子开展心理辅导和关爱。

　　◎搭建一座桥--拓展保护途径

　　游戏、心理疏导、图书室阅读……每逢"六一""6・19"救助开放日、春节等节日期间，市民政局联系相关部门和街道联合开展系列活动，为孩子送去快乐和温暖。

　　为使广大市民了解、关注留守儿童、困境关爱保护工作，通过多种方式向市民宣传未成年人救助保护法律法规和***、省、市关于困境儿童和农村留守儿童政策措施，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。

　　在整合关爱保护资源方面，市妇联设立了"困境妇女儿童关爱基金"，团市委开展"童伴计划"，设立"爱心妈妈"。在市救助站、市儿童福利院设置心理驿站，聘请专业心理咨询师和社工师对问题儿童开展心理疏导、行为矫治、专题讲座，进一步整合部门职能、探索购买服务、凝聚社会力量。

　　在推动开展公益项目方面，市民政局联合市教育局等部门连续开展针对贫困家庭大学新生的三届"金秋圆梦"慈善助学活动，累计募集资金400余万元，资助贫困大学新生800余人;配合省慈善总会开展"福彩助学"活动，发放助学资金120余万元，资助贫困大学新生及高中新生300余人;开展"孤残儿童高等教育助学工程""志翔招生计划"等助学项目，推荐300多名孤残儿童和困境儿童免费就读大专中专;引入云龙教育基金会开展"西部之春"公益活动，募集资金80万元，在通江县捐建了6所中、小学电教室，并资助40名优秀在校大学生。

　　各方齐伸手，处处显真情。如今，我市处处洋溢着关爱留守儿童困境儿童的浓厚氛围，全市齐心协力抓好相关工作的落实，让关爱的阳光精准洒到每个需要关心的儿童身上。

　　关联新闻：

　　市儿童福利院：康复教育路上一个都不能少

　　党的十九大报告将“幼有所育”作为补齐民生短板的重要内容，强调要在“幼有所育、学有所教”等方面不断取得新进展。作为特殊儿童的公民权利、生存、生活和受教育权利受到法律保护的儿童福利机构，儿童福利院的工作备受关注。近日，记者就康复教育采访了市儿童福利院院长王俊华。

　　“市儿童福利院的职责主要是负责全市弃婴及重病重残孤儿的养、治、康、教服务工作。在党的十九大报告中强调要办好特殊教育，到2020年，实现残疾儿童少年义务教育的全面普及等内容对我们未来的工作意义重大。”王俊华说，接来下儿童福利院不仅要做好孩子们的养育工作，更要做好孩子们的教育工作，达到康、养、教结合。

　　据介绍，目前，儿童福利院共有75名孩子，其中病残儿童大约占百分之八十左右。而在每一位患儿入院之初，儿童福利院都会对其进行会诊，做出系统科学的评估，并将体检报告纳入个人成长档案。同时根据患病孩子的病况，送入相应的医疗机构进行救治。

　　“以前的工作侧重于关注孩子们的吃喝等基本生活保障，对于特殊教育这一块并未有太深的了解”。王俊华介绍，随着孩子对接受教育的意识增强以及党的十九大报告对特殊教育的重点提出，将会对特殊孩子表达自我和独立生活能力的培养有着积极的影响。接下来市儿童福利院将邀请康复、特教相关专业老师，对院内的工作人员进行培训，力争使院内特殊孩子都能逐渐康复、都能接受教育，做到一个都不少!

　　至诚中学：为留守儿童添“心”家

　　“祝你生日快乐，祝你生日快乐!”11月29日晚，随着欢快的音乐响起，通江县至诚中学初一(5)班班主任赵泽昌和同学们为班里学生张璐瑶送上生日礼物和祝福。

　　“谢谢初一五班这个大家庭，让我感受到了家的温暖，今后我一定会更加刻苦努力学习，不负老师和父母对我们的厚望。”张璐瑶同学激动地说。

　　张璐瑶是一名留守儿童，父母在她四岁时就外出务工，长期和爷爷奶奶生活。张璐瑶从小就很懂事，学习上非常刻苦认真，生活上活泼开朗，周末回家后，还主动帮助爷爷奶奶分担家务。她告诉记者，爷爷奶奶年纪大了，家里的活儿自己要替爷爷奶奶分担一些。

　　在至诚中学，像张璐瑶这样的留守儿童还有很多。学校负责人表示，山区农村中学的留守儿童还将在一定时期存在，该校以三进活动为依托，逐步建立起家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络。坚持老师们以仁爱之心教书育人、同学们以感恩之心努力学习，让留守儿童感到关爱和温暖，增强他们对学习和生活的信心，为他们建立一个心里的家。

　　市残疾人培智中心：让“折翼天使”快乐地生活

　　“孩子们，伸出你们的双手，摸摸你们的爷爷奶奶或者爸爸妈妈的脸好吗?”11月30日上午，在位于巴中经开区的市残疾人培智中心温暖的教室里，来自全市各县区的20多名残疾儿童正在亲人的陪伴下接受感知教育。

　　“我孙子今年8岁了，到这里已经有半年，以前他从不与外人交流，幼儿园也上不了。自来到这里后，孩子变化很大，不管是和大人还是小朋友，沟通基本没有问题了，语言也多了。”恩阳区玉山镇张绍玉老人提起孙子的变化非常高兴。

　　“在老师的耐心教育和鼓励下，娃娃的变化很大，感谢培智中心给残疾孩子提供了这么好的教育环境。”和张绍玉老人一样，来这里陪护残疾孩子的众多家长都对培智中心心存感激。

　　培智中心负责人尤波介绍，该中心于2015年9月正式开班，现在共有7名幼儿教师和康复师，前期已经培训了近100名孩子。目前，有22名孩子在中心接受免费运动、感知、认知、言语交流、生活自理以及社会适应能力培训。他们当中，大都存在智力落后、脑瘫、精神障碍、情绪障碍、孤独症等情况。

　　据介绍，培智中心与特教学校有所不同，其对象主要是生活不能自理的残疾孩子。“我们的工作是从细节处给予特殊孩子们一份关爱，让他们能够在社会中平等参与各项活动，快乐又有尊严地生活。”尤波说。

　　通江县第三中学：为特殊学生送上特别关爱

　　11月17日下午，由通江县第三中学组织的“成长路上，有爱同行”关爱活动正在进行，来自通江县儿童福利院的10名学生在老师的带领下到东郡、方山、元顶新村开展互动活动，在感受农村发展变化的同时，进一步增强对生活的热爱和自信。

　　“小鸡”在“母鸡”的保护之下，东躲西藏，成功躲开了“老鹰”一次又一次的“突袭”，孩子们无拘无束的笑声响彻云霄。

　　“其实我一直很自卑，不知道未来的方向，通过与老师的交谈，我会正确面对命运中的不幸，积极面对人生，努力创造自己的未来。”“虽然我从小失去了父母，但有福利院叔叔阿姨和学校老师的帮助，我感到很温暖。”

　　……

　　做游戏，谈心沟通，给予孩子们建议鼓励，师生一起烹制晚餐。

　　“今天的经历让我终生难忘，我们感受到了家乡的新变化，更感受到了来自学校的关怀。老师拿我们当自己的孩子，浓浓温情让这个冬天不会寒冷。”参加此次活动的学生李民生激动地说。