不光挪穷窝还要兴产业斩穷根

巴中易地扶贫搬迁严格执行政策，尊重群众意愿

　　9月2日，站在新家的院坝里，71岁的廖祥云给35岁的儿子廖海军定下目标：明年娶媳妇！

　　作为巴中市巴州区梁永镇宏福村的易地扶贫搬迁户，父子俩8月刚搬进新居。之前他们住在低矮的土坯房里，因为穷，廖海军一直说不上亲。如今住上了新房，还在村里帮助下养起上百只鸡、到丹参产业园就近务工，日子有了盼头。

　　巴中市把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，在严把政策关的基础上因地制宜创新举措，最大限度释放政策红利，同步推动挪穷窝、兴产业、斩穷根。

　　严守政策红线
　　预留改扩建空间

　　廖祥云带记者参观聚居点，路上打开了话匣子：“新居50平方米，花了不足4000元。等儿子娶了亲，我们自个再盖第二层。”

　　记者发现，这些新居有的是一层平房，有的有前后两个阳台。为何这样设计？村主任程万兴说：搬迁前，帮扶部门、设计单位挨家挨户了解群众的住房需求。不少贫困户提出，搬迁房人均住房面积不能超过25平方米，如果按这个标准建房封顶，以后致富了想扩建新房，岂不是要推倒重建？

　　“人均25平方米的政策红线必须严格执行。”程万兴说，经过多次讨论，最终确定，新居分两种样式修建，50平方米的建成一层平房的形式，方便未来自行加盖第二层；50平方米以上的预留两个阳台，贫困户脱贫后，可根据需要把阳台改建成房屋。

　　“如此做法，既避免了‘超标’，也满足了住房需求，确保贫困群众搬得起、住得下，更重要的是最大限度释放政策红利，增强了贫困户脱贫的内生动力。”巴州区委书记张平阳表示。

　　逾5万人年内搬新居
　　日子有了盼头

　　巴中易地扶贫搬迁中的创新探索，建立在严守政策红线、用好用足政策基础上。

　　“我们严格执行政策，尊重群众意愿，做到搬迁方式群众定、安置地点群众议、建设模式群众选、工程质量群众管。”巴中市委书记罗增斌介绍，巴中坚持“不超标、不豪华、不闲置”，严格执行“搬迁房户均自筹不能超过1万元”的政策，严格遵守政策规定的人均不超过25平方米建筑面积界线，明确规定建档立卡贫困户在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。

　　“户主王正建，人口4人，搬迁户类型贫困户，因病致贫，住房97.87平方米、国家补助10万元，自筹资金9000元……”在恩阳区上八庙镇来凤村易地扶贫搬迁安置点的一户人家，记者看到了一幅安置户户型图，除标明户型平面图、效果图外，还有详细的户主信息、出资信息。

　　实施易地扶贫搬迁，要确保搬迁对象精准。巴中聚焦安全隐患区、资源匮乏区、基础配套艰难区等，按照“三看、三评、三审”（看区域环境、看扶贫成本、看房屋状况，院户评、村组评、村民大会评，乡镇初审、县区复审、市级审定）原则，今年计划搬迁的15080户住房已全部建成，51912人年内将搬进新房。

　　政策红利惠及随迁户。巴中坚持建卡贫困户、随迁户统一规划、同步搬迁，公共服务共享、差异化政策补助。对随迁户，通过整合政策“补”、银行低息“贷”、配套设施“免”、群众自主“投”的方式，建房搬迁5.3万户。

　　增收项目到户
　　脱贫不是难事

　　这几天，通江县文胜乡谭坪村的搬迁户冯森正忙着油菜育苗，田地离新居很近，走路几分钟就到。“这4亩田是跟在外务工的村民换的，原来的地离新房有4公里。”冯森说。

　　搬到新居，原来的山林、土地咋办？巴中通过土地调换、一事一议，为搬迁户配置基本生产生活资源，确保有菜地、有发展空间，实现权属随人走、搬迁不失利。谭坪村的17户搬迁户与在外打工村民成功“换地”，实现了就近生产。搬出来，要换个活法。巴州区大力实施“万元增收工程”，发展小种植、小养殖、小加工、小商业等到户产业，帮助搬迁户发展，实现户均年项目收入1万元以上。廖祥云父子就参与了其中的养殖土鸡增收项目。今年，巴中市85%的搬迁户可依托产业增收。

　　促进工资性增收。谭坪村贫困户何采远家中，有一本工资簿，上面记录着每个月工资到账情况。搬迁后，村里安排因病致贫的何采远当森林防护员，每月300元工资。目前巴中市的搬迁户中，劳动力就业率达95%以上，不少大龄单身农民找到了对象。

　　“住上了新房，又有增收产业，脱贫不是难事。”廖海军信心满满。