全省基层安全生产监管执法现场推进会在我市召开

进一步加强基层安全生产监管执法工作为全省经济社会安全健康平稳发展贡献力量 

刘捷出席并作*** 冯键致辞 罗治平主持 孙建军何平出席

　　10月11日上午，全省基层安全生产监管执法现场推进会在我市召开。省政府副省长、省政府安委会常务副主任刘捷出席并作***。市委书记冯键致辞。省政府副秘书长罗治平主持。省安全监管局局长、省政府安委会副主任孙建军出席。市委副书记、市长何平作经验交流发言。

　　刘捷在讲话中充分肯定了全省安全监管执法工作取得的成绩，特别肯定了我市安全生产工作。他说，近年来，省委、省政府高度重视安全生产工作，认真学习贯彻落实******关于安全生产系列***精神，牢固树立红线意识和底线思维，大力推动安全生产各项工作，全省安全生产监管执法工作取得较大进步，安全生产形势持续稳定好转。特别是巴中市委、市政府高度重视安全生产工作，始终将“加强基层安全生产执法力量、夯实安全生产基层基础”作为核心内容，积极探索“三级延伸、一体联管”(即执法机构、监管职能、信息触角延伸到乡镇村，实现市、县、乡三级安全监管执法一体化联管)的安全监管执法模式。各地要认真学习借鉴，将执法触角延伸到基层、监管执法力量下沉到乡镇，切实加强基层安全监管执法力量。

　　刘捷要求,要切实提高安全生产监管执法工作的思想认识。牢固树立“不作为就是违法”“不严格执法也是违法”的思想观念，严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，始终保持监管执法严管重罚的高压态势，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，切实提高安全生产违法成本。要认真践行“落实到基层、落实靠基层”的要求，将安全生产监管执法工作落实到基层一线，保障安全生产形势的稳定。要紧紧抓住严管重罚这个“杀手锏”，对企业的非法违法行为，必须严格按照法律法规的要求，依法进行查处，持续保持严管重罚的高压态势，同时加强警示教育，形成威慑，起到处罚一家、教育一大片的效果。

　　刘捷要求，要进一步加强安全生产监管执法工作。一要切实加强安全监管执法法制化、规范化建设，依法规范执法程序，建立严格的执法检查、隐患处理、行政处罚、案卷归档等一整套监管执法程序，进一步规范监管执法行为，不断提高基层安全监管执法工作水平。二要切实加强安全监管执法手段创新，进一步健全公安、交通运输、建设、工商、质监、安全监管等部门的联合执法机制，并根据不同季节安全生产特点，有针对性地开展“打非治违”行动，推动安全生产监管工作步入长效化轨道。三要切实加强基层安全生产监管执法队伍建设，加强执法人员教育培训，增强法治意识，培育担当精神，着力解决不作为、乱作为、慢作为和执法不严、有法不依、违法不究等问题，培养造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、忠诚履职的安全生产监管执法队伍。四要切实加强安全监管执法资金物资技术保障，各市(州)、县(市、区)人民政府要加强经费、装备保障，切实满足安全监管执法工作实际需要。

　　刘捷强调，各级各部门要高度重视***安委会对我省的安全生产巡查工作，做好迎检准备和各项保障工作。要以迎检为契机主动查找工作中存在的薄弱环节和主要问题，切实加以整改。要精心编制安全生产“十三五”规划，对遏制重特大事故进行再布置、再落实，力争再上一批重大安全工程，切实提高安全水平。要结合四季度安全生产特点，对重点区域、重点企业、重点岗位以及重要会议和节假日等重要敏感时段持续开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，对督查中发现的责任不落实、履职不到位的，进行通报问责，坚决防范和遏制重特大事故发生，为保障人民群众生命财产安全，推进全省经济社会安全、健康、平稳发展作出新的贡献。

　　冯键在致辞中说，巴中革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”特征明显，加快发展任务紧迫，安全监管任务重。近年来，随着巴中经济社会快速发展，保障安全与服务发展的压力更加突出。我们坚持严而又严、实而又实、细而又细、深而又深抓安全生产，始终将安全工作作为底线工作来抓，作为民生福祉的基础来抓，安全工作纵深推进，生产安全重特大事故零发生、较大及以上事故零增长、矿山等多领域安全事故零死亡，经济社会加快发展，全年主要经济指标增速位居全省前列，实现了经济发展、安全生产的“双胜利”“双丰收”。

　　冯键说，没有安全，一切免谈。我们筑牢党委政府安全责任体系，创新探索新方法、新路径、新体制。坚持严管到位，压实安全生产责任。建立党委政府“学习、调研、暗访、汇报”4项工作机制，创新县(区)“1+2+1”安全生产多维监管模式，健全企业“五落实五到位”机制，推动政府监管、企业主责的全面落实。坚持延伸到位，夯实安全管理网络。推进安全监察“三个延伸”，新建21个片区安全生产执法监察中队，扁平化延伸安全监察执法权力;规范建设198个乡镇安办，向乡镇延伸安全监管权责;精准配置村社安全信息员2.9万人，向村居社区延伸安全监管触角，基层安全生产实现有人管、依法管、管得好。坚持整治到位，细除安全薄弱环节。盯紧薄弱、整体规划、逐年整治，通过整合监管力量、建立分级台账、落实监管主体、严打非法行为、强化机制保障等措施，保持基层安全生产高压态势，实现基层安全事故起数和死亡人数“双下降”。坚持固本到位，深筑安全生产基础。省、县、乡三级公路重要路段护栏安装实现全覆盖，有序硬化通村公路，建成一批国、省级安全社区，安全保障水平不断提高。

　　冯键表示，巴中将严格落实省委、省政府关于安全生产工作的系列部署，充分学习借鉴兄弟市(州)先进经验，认真贯彻本次现场会精神，以更高更严的要求、更务实更有效的举措，推动我市安全生产工作再上新台阶，全面增强政府、企业、群众的安全获得感。

　　罗治平在主持会议时要求，各地要迅速传达会议精神，全面落实安全生产监管执法工作要求，切实做好第四季度安全生产工作，进一步加大力度，加强监督检查，全力推进各项安全措施落实到位，确保人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供良好的安全保障。

　　何平在发言中介绍了我市安全生产监管执法工作经验：一是新建执法中队，机构延伸到片区;二是下放监管权力，职能延伸到乡镇;三是构建信息网络，触角延伸到村组;四是打破区域界线，推动一体联管。

　　会上，与会人员观看了巴中市安全监管执法队伍建设专题片。

　　泸州市合江县政府、巴中市巴州区安监局作了经验交流发言。

　　会后，刘捷前往巴州区安全生产执法监察大队平梁中队进行实地调研。与会人员分两组前往平昌县驷马镇，巴州区水宁寺镇、清江镇，南江县下两镇等地参观调研基层安全生产监管执法工作。

　　省委编办机关党委书记蒲善明，省财政厅财政监督检查局局长李泽民，市政府副市长邱成平及秘书长王毅出席。参加会议的还有各市(州)政府分管负责同志，各市(州)有关部门负责同志及省直有关部门相关同志。