我市建立人才发展和体制机制改革重点任务台账

明确“五大工程”“七项改革”63项重点任务 到“十三五”末全市人才总量增长7.8万 

　　今年4月、7月，市委、市政府相继印发《巴中市“十三五”人才发展规划》和《关于深化人才发展体制机制改革充分激发人才创新创造创业活力的实施意见》。8月1日，市委、市政府汇总统筹各地各部门的落实进度和工作安排，建立《和重点任务工作台账》(以下简称《台账》),通过“五大工程”“七项改革”63项重点任务贯彻落实，不仅使我市人才总量到“十三五”末增加7.8万人，也可带动人才结构优化、人才学历水平提高。 

　　A发展目标 

　　人才增加7.8万人 人才结构优化学历提高 

　　《台账》明确，在“十三五”末，新增人才7.8万人，人才结构优化学历提高。涉及的部门有：市委组织部、人才办，市经信委、人社局、农业局、民政局。牵头部门重点任务目标：市委组织部：党政人才总量由“十二五”末的14343人增加到1.5万人，年均增长130人以上，大学本科及以上学历由48.8%提高到60%; 

　　市经信委：企业经营管理人才总量由“十二五”末的21211人增加到2.6万人，年均增长4.5%以上，大学本科及以上学历由35%提高到40%; 

　　市人社局：专业技术人才总量由“十二五”末的60093人增加到6.7万人，年均增长2.3%以上，大学本科及以上学历由38.9%提高到45%;技能人才总量由“十二五”末的49514人增加到7.5万人，年均增长10.3%以上，高技能人才占比由22%提高到28%; 

　　市农业局：农村实用人才总量由“十二五”末的132358人增加到16.7万人，年均增长5.2%以上，其中大专及以上学历由28.9%提高到40%; 

　　市民政局：社会工作人才总量由“十二五”末的10025人增加到1.5万人，年均增加9.9%以上; 

　　市委人才办：人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理，高层次人才占人才总量比例达到8%，六支人才队伍中具有硕士研究生及以上学历的达到2000人，增长80%。 

　　各县(区)和市级相关责任单位要坚持整体推进与重点突破相结合，坚持改革创新与丰富实践相结合，坚持齐抓共管与分类指导相结合，各司其职，密切配合，把握规律，注重实效，共同推动人才发展“五大工程”“七项改革”63项重点任务落实。 

　　市委组织部将及时更新全市党政人才信息库，科学编制公务员招录方案，引导党政干部参加学历教育。市经信委实施常态引进、招聘人才，大力培训培养人才，鼓励员工在职学习，提高学历层次等措施。在专业技术人才方面，市人社局将开展初、中级专业技术职务评审和高级专业技术职务申报;在技能人才方面，将采取完善职业培训补贴管理办法、强化职业培训监管。市农业局将细化落实任务，建立市、县(区)、乡镇考核评价体系;利用职业教育、涉农项目、农业重大项目开展培训。市民政局将加大宣传、制定政策、发展机构、购买服务、促进就业。市委人才办将定期开展人才队伍现状统计分析，精准引进急需紧缺高层次人才，有序推进学历教育和专题研修等示范培训。

　　B“五大工程” 

　　汇聚人才献策献智 推动我市经济社会发展 

　　《台账》指出，围绕我市“十三五”人才发展目标及人才发展体制机制改革任务，在“十三五”期间，实施“英才汇聚”“英才培育”“英才创业”“英才支撑”“英才奖励”五大工程，实现广泛聚才聚智、促进增才增智、支持用才用智、强化尽才尽智、引导献才献智。 

　　“英才汇聚”工程，广泛聚才聚智

　　市委人才办将实施“项目招才”，聚一批高端人才承接发展课题，每年柔性招引高端人才20人以上。在“订单聘才”、聚一批科技人才支撑骨干企业方面，市人社局将帮助企业每年“订单聘才”50人，并持续实施“三支一扶”计划，每年招聘60人;市委组织部将持续实施“一村一名大学生”计划;团市委将持续实施“大学生志愿服务西部计划”，争取分配不少于30名志愿者到我市服务;市教育局将力争每年招聘“特岗教师”不少于150名;市委组织部将加大定向考录(招聘)乡镇公务员、事业单位工作人员工作力度;市委人才办将每年引进年龄在35岁以下取得全日制普通高校本科及以上学历学位人才200名以上。 

　　“英才培育”工程，促进增才增智 

　　其中，市委人才办将每两年遴选30名左右优秀青年人才，择优充实到各级党政机关和重要管理岗位。市经信委将在5年内，培养市级层面新型企业家100名左右，示范带动各县(区)重点培养500名左右创新型企业家。市人社局将实施“专业技术人才知识更新”计划，全市每年培训高层次和骨干专业技术人才500人，各县(区)每年培训高层次人才和骨干专业技术人才100人;实施“高技能人才振兴”计划，到2020年建成省级高技能人才培训基地和技能大师工作室各1个，市级高技能人才培训基地和技能大师工作室各5个。市农业局将实施“新型职业农民培育”计划，每个县(区)每年培养认定新兴职业农民800名以上。 

　　“英才创业”工程，支持用才用智 

　　市经信委将实施“高层次人才创新创业服务”计划，大力引进产业发展领军人才带技术、资金、项目到我市自主创业。市人社局实施“大学生创新创业扶持”计划，推动大学生创业实践和项目孵化，5年内促进1000名大学生实现创业;实施“返乡农民工创新创业引导”计划，5年内回引支持2000名以上优秀外出务工人员返乡创业。市科技局将实施“科技人才创新创业激励”计划，落实相关政策，搭建农业示范园区、实训基地，培育一批创业带头人和创业辅导师。团市委将实施“青年创新创业促进”计划，搭建创新创业展示和投融资平台，加大创业青年金融支持力度。 

　　“英才支撑”工程，强化尽才尽智

　　在实施“脱贫攻坚人才支撑”计划中，市委人才办将选派专业人才“对口帮扶”，全市每年选派400名以上，各县区每年选派70名以上，每年引进农学、农经、农技类人才40名以上;市农业局将每年培育特色产业示范带头人400名。在实施“园区发展人才支撑”计划中，市委人才办将实施园区“精准引才”计划，5年内引进园区紧缺人才250-500名;实施园区“智力服务计划”，每年选派30- 50名专业性、紧缺型人才，到产业园区开展智力服务。在实施“社会事业人才支撑”计划中，市卫计委将对现有卫生专业技术人才每五年进行一次轮训，对乡村医生每两年进行一次轮训。 

　　“英才激励”工程，引导献才献智 

　　在实施“引进人才联系服务”计划中，市委人才办将建立党政领导干部直接联系人才机制，地方党委领导班子成员每人联系2-3名高层次人才。市委组织部将实施“高层次人才特殊支持”计划，统计当年新增高层次人才名单，统一管理，同等享受由同级财政兑现的安家补助费。市委人才办将实施“优秀专业人才有序调任”计划，按程序每年调任20名左右优秀专业人才，到党政机关特别是重点乡镇、产业园区任职。市住建局将实施“青年人才住房保障”计划，在全市在建和已建成的公共租赁住房中，每年安排300套作为引进人才的过渡性住房，推动市、县(区)同步启动人才公寓、专家公寓项目建设。

　　c“七项改革”

　　促进体制机制创新 激发人才献智积极性 

　　围绕我市“十三五”人才发展目标及人才发展体制机制改革任务，突出精准灵活、能力建设、有效配置、活力释放、价值体现、团结凝聚、党管人才的体制机制的特色，在“十三五”期间，《台账》指出，要完善人才引进聚集机制、促进人才培养开发机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创业支持机制、改革人才评价激励机制、创新人才管理服务机制、构建人才发展保障机制。 

　　突出精准灵活 

　　完善人才引进聚集机制 

　　市委人才办将创新需求研判机制，完善人才工作统计年报制度;动态编制、发布《巴中市急需紧缺专业目录》，把公务员招录、事业单位公开招聘、人才引进未开考岗位纳入目录;完善引才配套政策，修订完善【2007】33号文件，严格规范直接考核招聘工作。 

　　突出能力建设

　　促进人才培养开发机制 

　　市人社局将完善产学研用结合的协同育人模式，组织专业技术人员参加公需科目培训，并纳入专业技术职务的参评依据。市委组织部将拓展“人才+项目”实践育人路径，每年选派一批专业技术人才和技术骨干到省内外发达地区进行学习深造和顶岗锻炼。 

　　突出有效配置 

　　健全人才顺畅流动机制 

　　市委组织部将坚持“由下而上”遴选制度，推动各级党政机关、国有企业事业单位缺岗补员面向下一级党政机关、国有企事业单位进行公开遴选;在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平;畅通“内外互通”流动渠道。 

　　突出活力释放 

　　强化人才创业支持机制 

　　市人社局将探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式，通过待遇留人，吸引高科技人才来巴、在巴创办科技型企业。科技局将建立高科技人才项目会商机制、创业项目和金融资本对接机制、创投资本接力扶持机制，加强创新成果知识产权保护。 

　　突出价值体现 

　　改革人才评价激励机制 

　　市人社局将不把论文等作为评价应用型人才的限制性条件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，下放中级专业技术职务的评审权到扩权试点县(区)。市教育局将健全完善符合中小学教师岗位特点的人才评价标准，积极探索、完善中小学教师职称评价标准。 

　　突出团结凝聚 

　　创新人才管理服务机制 

　　市人社局将落实事业单位用人自主权，推动人才管理部门简政放权，充分发挥用人主体在人才配置、吸引和使用中的主导作用;加快国有企业董事会选人用人职权改革，完善以岗位绩效考核为基础的事业单位人员评价考核制度。市委组织部将组建市“高端人才服务中心”。 

　　突出党管人才 

　　构建人才发展保障机制 

　　市委人才办将健全党管人才领导体制，各级地方党委和所属系统内人才资源现状规模比较大的职能部门均建立人才工作领导小组;形成党管人才工作格局，完善党管人才运行机制。市财政局将完善人才发展投入机制，坚持人才投资优先保证，强化人才发展投入保障。 

　　关联新闻

　　2016年我市高考招生录取人数同比大幅增长 

　　本科录取7290人，净增855人

　　秋季开学在即，2016年高考招生工作接近尾声。据市教育局统计，今年，我市高考招生录取人数较往年有大幅增长。 

　　录取总数增长明显。今年，我市高考本科录取7290人，较去年净增855人。其中，普通类本科(含重本)录取6219人，艺体类本科录取879人，对口职教类本科录取192人。 

　　名校录取再创新高。中国人大、上海交大、浙江大学、中山大学等知名高校录取我市考生735人，较去年净增221人，同比增长43%;北京大学录取2人，清华大学录取3人。 

　　专项招生突破计划。争取国家专项计划1038名，占全省名额总数的27%，位列全省首位;争取地方专项计划140名，占全省名额总数的12%，位列全省第3位。实际共计录取1201人。 

　　特殊招生成效明显。全市录取普通类本科免费师范生110人，录取艺体类本科免费师范生16人，录取艺体类专科生26人，录取情况全省靠前。

　　我省43人入选第二批国家“万人计划” 

　　通江县三合乡王琼华高居入选名单榜首

　　近日，中央组织部办公厅印发第二批国家“万人计划”领军人才入选名单，四川省43人入选。其中，我市通江县三合乡王琼华高居我省入选人员名单榜首。 

　　作为科技创新领军人才，王琼华现任教于四川大学电子信息学院，担任教授、博士生导师、光电科学技术系主任和信息显示研究所所长。

　　据了解，王琼华和其他入选国家“万人计划”者，将得到国家给予的特殊支持、提供特殊条件。另外，根据《四川省高层次人才特殊支持办法(试行)》，入选者除了享受到国家在经费、政策和服务方面的支持外，还会相应得到省级支持。 

　　21世纪的竞争是人才的竞争，在人才引进和培育方面，我市奋力直追，人才发展体制机制不断完善。今年来，我市出台《巴中市“十三五”人才发展规划》和《关于深化人才发展体制机制改革充分激发人才创新创造创业活力的实施意见》，明确优先保障人才发展规划实施所需配套资金，确保本级财政用于实施重大工程专项资金和组织、人事部门掌握使用的人才工作专项经费稳中有增。市经信委、人社局、农业局、民政局，已分头编制企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等专项规划。 

　　延伸阅读 

　　国家“万人计划”专家部分成果扫描 

　　●首次摘得科学突破奖 

　　2015年11月9日，2016年科学突破奖颁奖仪式在美国加州圣何塞举行。首批国家“万人计划”杰出人才、中科院院士、中科院高能物理研究所所长王贻芳获得“基础物理学突破奖”，这也是中国科学家首次获得这个世界科学领域的“第一巨奖”。 

　　●结构生物学研究里程碑 

　　2015年2月，因为在跨膜物质运输的结构生物学领域的杰出贡献，首批国家“万人计划”青年拔尖人才、清华大学教授颜宁获得国际蛋白质学会2015年“青年科学家奖”。2015年10月，她又因对“包括具有里程碑意义的人源葡萄糖转运蛋白GLUT1在内的关键膜蛋白的结构生物学研究作出突出贡献”，获得塞克勒国际生物物理奖。 

　　●入选英国《物理世界》“2015年十大突破” 

　　2015年，首批国家“万人计划”科技创新领军人才、中科院物理所副所长方忠团队首次在实验中发现了外尔费米子。科学家们认为，这一发现对拓扑电子学和量子计算机等颠覆性技术的突破具有非常重要的意义。这一研究成果入选英国《物理世界》“2015年十大突破”。 

　　●创业两年市值达20亿元

　　首批国家“万人计划”青年拔尖人才、电子科技大学教授周涛在大数据挖掘与分析方面的创新成果解决了重大科学问题，入选“2015年度科技创新人物”。周涛27岁就成为电子科技大学教授，是中国青年科技奖最年轻的获得者，还白手起家创立了成都数之联科技集团，仅两年集团公司总市值就已达20亿元。 

　　●拍出首幅超级化疝-129人体肺部磁共振影像 

　　第二批国家“万人计划”青年拔尖人才、中科院武汉物理与数学研究所副所长周欣领导的超灵敏磁共振研究团队通过五年攻关，获得中国首幅超级化疝-129人体肺部磁共振影像，可以早期发现、全面评价肺部功能。该技术有望在未来3至5年内实现临床应用。 

　　●推动中国乃至世界半导体学科发展 

　　2016年1月8日，首批“万人计划”科技创新领军人才、南昌大学副校长江风益团队所研发的“硅衬底高光效GaN基蓝色发光二极管”项目获得国家技术发明奖中唯一的一等奖。该项目公开发明专利150项，其中已授权的有68项，大大推动了中国乃至世界半导体学科的发展。