巴中代表团审查十三五规划纲要草案计划报告和预算报告

　侍俊刘道平韩忠信李刚冯键陈延荣何平参加审查

　　1月26日上午，省十二届人大四次会议巴中代表团在驻地举行第三次会议，继续审查政府工作报告，集中审查“十三五”规划纲要草案、计划报告、预算报告。省委常委、政法委书记侍俊，省人大常委会副主任刘道平，省人大常委会原副主任韩忠信，市委书记、巴中代表团团长李刚，市委副书记、市长、巴中代表团副团长冯键，市委副书记何平等代表参加审查。市人大常委会主任、代表团副团长陈延荣主持会议。

　　陈延荣代表说，对几个报告完全赞同。“十二五”期间，四川跨上了三大台阶，一是经济发展上了大台阶，经济规模不断扩大，质量不断优化，实力不断增强;二是对外开放上了大台阶，四川国际航线达到85条，驻蓉领事机构15个，在川世界500强企业299家;三是现代基础设施建设上了大台阶，尤其是公路、铁路、电力以及城市基础建设，为“十三五”发展奠定了坚实基础。“十三五”规划充分体现了以人民为中心的发展思想，充分体现了四川实践与“五大发展理念”的有机结合，充分体现了脱贫攻坚、全面小康的坚定决心。“十二五”期间，巴中同全省一样正在发生积极而深刻的变化，取得了阶段性显著成效，尤其是发展思路、发展理念得到了全面提升，发展基础、发展条件得到了极大改善，发展层次、发展水平有了很大提高。对“十三五”规划的建议：一要进一步加大川东北经济区北向东向大通道建设，促进秦巴区域互联互通，特别是汉巴南、巴万、巴陕等高速铁路、高速公路的规划建设，适应脱贫攻坚、全面小康的需要;二要更加注重区域的协调发展，能否出台差异化、差别化的扶持政策，着力解决区域之间不平衡的问题，体现多点多极支撑;三要更加注重财政保障的均衡性，提高基层保障的水平，尤其是乡镇一级、边远山区的保障水平还很低。

　　王一宏代表说，对几个报告和“十三五”规划草案表示赞成。政府工作报告25处涉及财政，对财政工作是一个巨大的鼓舞和鞭策，也是沉甸甸的担子。过去一年财政收入实现了预算目标，经历了不平凡的历程。第一是“难”――完成收支预算目标难，特别是收入完成很艰难、很艰辛，我们坚持依法征收，应收尽收，不收过头税，最终完成了目标任务;第二是“险”――地方债务当年还本付息压力大，四川的债务规模比较大，有大量的优质资产，风险总体可控，但局部风险不容忽视。去年加强政府债务管理，及时发行地方债券置换存量债务，渡过了险关;第三是“重”――改革的任务重，主要是财政支持产业发展的方式方法改革，出台了财政支持经济发展等一系列措施，减少专项项目个数，建立产业发展引导基金，加强财政与金融之间的互动，取得了初步成效。实践证明，省委关于财税工作的方针政策是完全正确的，财政政策和财政资金为全省经济社会发展提供了支撑和保障。

　　何平代表说，政府工作报告中总结的发展成绩令人鼓舞，绘制的发展蓝图叫人振奋，提出的发展举措催人奋进，我完全赞同尹力代省长所作的政府工作报告。未来五年，巴中要保持快于全省的发展速度，一定要深入把握六个方面的机遇，一是深入把握省委、省政府支持川陕革命老区振兴发展的机遇;二是深入把握主动融入“一带一路”和长江经济带战略，推动巴中开放合作，建设四川北向东向开放高地;三是深入把握创新发展战略，引导回乡创业带动大众创业;四是深入把握先进制造业强省战略，大力发展巴中四大成长型产业，加快兴文新区建设，促进转型发展;五是深入把握推动绿色发展战略，建设精品旅游线路，打造乡村旅游、红色旅游景点;六是深入把握秦巴连片扶贫，打好全域脱贫攻坚战。对“十三五”规划有关项目的建议：一是把巴达铁路扩能改造列入“十三五”规划，加快建设巴万高速，推进绵巴、镇巴渝高速前期工作，力争“十三五”开工建设;二是把江家口、青峪口水库提前到加快建设。

　　魏文通代表建议，一是进一步推进区域间的统筹协调发展，加快巴中基础设施建设。川东北片区的大交通从规划到实施需要更加重视和支持，特别是北上连通西安、南下连接成渝的汉巴南高速铁路，要纳入“十三五”规划，并尽快实施;要进一步建立和完善区域协调的推进机制。二是进一步推进改革在省级层面的设计。如：医改医保方面的问题、城管执法职权划分的问题、工资改革后干部职工福利待遇的问题等，都需要省上统一设计，并落实配套措施。三是进一步研究解决贫困边远地区生产生活条件改善的问题，提高农村道路、饮水等事关民生项目的补助标准，实事求是把解决群众行路难、饮水难、上学难、就医难等问题纳入“十三五”规划，并给予政策、资金支持。

　　梁津华代表说，计划报告、预算报告与省政府工作报告一致，文风朴实，体现了省委、省政府善谋善筹，推动四川经济实现了跨越;体现了省委、省政府一心为民的大情怀，始终把改善民生和服务民生作为大发展的出发点;体现了省委、省政府谋定思变的思想，发展思路从内涵外延上得到了提升。“十三五”规划中提到巴中水利建设，将黄石盘水库列入“十三五”期间2016年开工建设项目，红鱼洞水库列入加快建设项目。

　　周波代表说，政府工作报告充分展现了省委、省政府对四川前进方向的准确把握。近年来，巴中的发展非常迅速，在招商引资、扶贫开发、“巴山新居”、基础建设方面取得了显著成效。下一步要发挥巴中绿色经济的引领作用，绿色经济是一项长期可持续的工程，要坚持这条主线，坚持绿色经济的引领，发展壮大绿色产业;要充分发挥巴中的生态环境优势，以创建“国家园林城市”“国家森林城市”为目标，强化宜居城市建设;要利用巴中生态旅游、红色文化优势，培育发展高端旅游业，推动脱贫致富。

　　黄孝伦代表说，社会发展总是面临很多困难、矛盾和挑战，要正确认识发展中的问题。巴中要加大人才引进的力度，解决人才资源不足的问题;巴中消除贫穷的任务还很重，要结合实际，搞好脱贫攻坚工作，分阶段逐渐推进;发挥巴中自身的优势，大力发展特色养殖业、种植业，要突出规模效应，形成完整的生态链、产业链，提高产值，增加就业，吸引巴中人回乡。巴中高科技产业可以作为今后的方向和目标考虑。

　　根据大会安排，省发改委、省财政厅有关同志到团听取审查意见和建议。

　　省人大常委会研究室主任杨晓明，省检察院直属机关党委书记魏战海，省司法厅副厅长王强，市政协副主席任小娟等代表参加审查。