2015年全市依法治市工作综述

　　邻里之间起了纠纷如何调解?打官司请不起律师怎么办?农民工工资不能及时兑现……遇到这样的问题，我市群众首先想到的是拨打“12348”法律援助热线。今年，全市坚持“一个总体目标”(走在全省前列)，贯穿“一条工作主线”(落实《市委关于全面推进依法治市加快建设法治巴中的决定》)，“扭住一个工作重点”(治理攻坚年)，扎实开展“十大行动”，深入推进依法治市工作。

　　A：谋划 统筹推进“书记”工程

　　3月24日，全市依法治市工作推进会召开，市依法治市各成员单位集中签订了2015年依法治市工作目标责任书。

　　这份目标责任书明确要求，各地各部门党委(党组)加强对依法治市工作的统一领导、统一部署，强化总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，各级党政“一把手”切实履行推进依法治市第一责任人责任。

　　抓住领导干部这个“关键少数”统筹推进，是我市深入推进依法治市工作的方向性举措。由此，我市成立另一项“书记”工程。在明确目标任务、工作重点、责任主体、完成时限和奖惩措施后，各地各部门还要拟出依法治理年度亮点特色工作，党组织书记年初在媒体上公开承诺，年底验诺。

　　在完成目标任务书过程中，重点实行“五查五看”，从会议记录到个人联系点的指导情况，全都要一一“亮”出来“晒一晒”。此外，还实行党组织书记平时专题述法与年终集中述法相结合，不仅要口头述，还要深入现场看、邀请群众议、组织代表评，最终用年终考核来验责。

　　一签、二诺、三查、四述、五考，五步联动，环环相扣，“严、细、深、实”的制度体系让全市的各级“一把手”明显感受到了治理攻坚带来的压力和责任：攻坚，是一个决定;攻坚，成为一种担当;攻坚，更是一种为民办实事的态度。

　　B：实施 十大行动四个全覆盖

　　经过数十次的会议、调研，我市将2015年作为依法治市“治理攻坚年”，重点开展依法治市“十大行动”，实现责任、宣传、治理、监督“四个全覆盖”，为全市跨越发展营造良好法治环境。

　　责任全覆盖。开展“领导干部法治示范行动”，建立领导干部法治示范“三三”制(法律知识常委会、中心组学习会、政府常务会“三必学”，领导干部公开选拔、任职资格、党校培训“三必考”，任职考察、民主生活会、年终考评“三必述”)，每名领导干部挂包联系一批依法治市联系点。

　　宣传全覆盖。开展“法治信仰提升行动”、“法治文化精品行动”，以“法律七进”为抓手，突出会前学法、任前考法、年终述法、进村(社区)讲法、带头守法“五个重点”，开展百个法治宣传小分队送法到基层、千名干部进村(社区)入户讲法、万名学生带法回家“百千万活动”，建立媒体宣传、专题宣传和社会宣传“三大法治宣传平台”。

　　治理全覆盖。实施基层治理网格化、公共安全一体化、平安创建常态化“三化建设”，构建生产安全、治安安全、食品药品安全、网络安全四位一体的公共安全体系;开展“行政权力清理”、“阳光司法评查”、“社会法治攻坚”、“基层公约自治”、“构建信访良序”五大行动。

　　监督全覆盖。开展“法治阳光监督行动”，突出党内监督，行政监督，人大监督，政协监督、司法监督“五大监督主体”，搭建党务公开、行政权力公开、审务检务警务公开“三大监督平台”。

　　同时，各地各部门围绕市委确定的“十大行动”，积极探索创造，涌现了专项述法、法治阳光行动、“一优十佳”示范创建等一大批好的经验做法，实实在在解决了一些突出问题。比如，通江县空山乡把制止滥办酒宴纳入村规民约，明确规定村民办酒席实行申报，违反规约者处以5000元至10000元罚款，并在全乡曝光，纳入不诚信公民管理，有力遏制了奢侈浪费之风。

　　C：落地 强化考核评估制度

　　2015年9月24日，我市颁布实施《巴中市依法治市评价标准(试行)》(简称《评价标准》)和《巴中市法治建设状况评估办法(试行)》(简称《评估办法》)，我市依法治市工作有了“度量衡”。

　　《评价标准》主要解决依法执政、科学立法、依法行政等七个方面的问题。而《评估办法》作为实施《评价标准》的基本手段，重点突出评估主体、评估内容、评估方式和评估结果四个关键环节。

　　“从《中共巴中市委关于深入推进依法治市的决定》到《巴中市依法治市指标体系》再到《评价标准》、《评估办法》，法治建设内容越来越细化，越来越具有操作性。”市依法治市办负责人介绍。

　　依法治市拂清风，治理攻坚强保障。《评估办法》和《评价标准》等文件的出台是我市在深入推进依法治市过程中开展“六个一”活动的缩影。其次，还有组织一次“十大行动”专项督查、举办一次“十大行动”现场推进会、开展一次农村法治专题调研、攻关一批法治课题、推出一批先进典型……

　　近年来，依法治市给我市经济社会发展带来了显著成效。截至目前，市县两级行政权力清单已公布，规范了5467项行政执法自由裁量权;全市共办理法律援助案件1877件，援助27217人次;市县两级法院审判质效连续三年稳居全省前列、审限类结案率100%;省高院的信访通报中巴中连续4个月信访量为零……

　　厉行法治成为共识、“十大行动”深入推进、法治良序逐步建立。如今，在建设法治巴中的道路上，我们阔步向前。